易地扶贫搬迁保安居 政策配套扶持建家园
——临县“五抓五创”书写易地扶贫搬迁后续发展大文章
□ 解德辉 陈镜全
近年来，临县坚持以习总书记关于“要加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，确保稳得住、有就业、逐步能致富”指示精神为指导，在决战决胜脱贫攻坚中，把易地扶贫搬迁作为精准脱贫“头号工程”和“标志性工程”，全县共建18个集中安置点，解决了13337户40004人的安居问题；在脱贫摘帽巩固脱贫成果中，聚焦实施“六环联动”，统筹解决“七个问题”，全力破解搬后怎么办、后续扶持和社会管理、如何稳得住、能致富等难题，精准对标，靶向施策，通过双基提升、产业配套、培训就业、社区治理和旧村开发等举措，让集中安置区居民乐享幸福、富足、奋进、和谐、生态新生活。，临县被国家发改委评选为“搬迁工作成效明显县”，城北搬迁安置区被评选为“美丽搬迁安置区”。5月，临县扶贫办移民股被确定为山西省脱贫攻坚先进集体。
抓“双基”提升创建幸福之家。通过不断加强配套基础设施，积极推进基础教育、休闲健康、就近就业、便民医疗、社区服务等诸多建设，打造了便民“生活圈”。教育方面，在湫水柏林苑社区新建了1所标准化九年一贯制学校，去年秋开始招生，目前已拥有700多名学生。同时，在4个城区安置社区新建标准化幼儿园，就读适龄幼儿达500多名。健康方面，在每个社区配套建设标准化卫生室，由县医疗集团统一安排医生、护士、村医各1名组成医疗队进驻各社区开展医疗服务。截至目前，全县18个集中安置点配套建成中小学和幼儿园7所、社区卫生室15所、日间照料中心8个、文化活动广场19个，还配套建成污水处理系统14个，并依托周边共享部分教育、医疗、文化以及水、电、路、网、讯等基础设施和公共服务设施，确保入住居民能够住得安心、过得放心、生活得舒心。
抓产业配套创建富足之家。在乡镇集中安置点和城区3000人以上大型集中安置点，配套实施现代农业项目，发展后续增收产业，18个安置点建成11个种养加产业基地或园区、10个扶贫车间。特别是推出了三种模式带动居民增收致富。统建吸纳就业型。在具备条件的城北、林家坪、碛口和刘家会安置点规划建设了5个扶贫车间，通过引进劳动密集型企业吸纳搬迁群众就近就业。譬如，城北万安苑社区配套建成了1800㎡电子产品组件安装扶贫车间，由山西临创电子科技有限公司入驻生产袖珍风扇、齿轮等产品，采用“扶贫车间+贫困户”等形式，目前已解决110人就近就业问题，人均月收入可达1500元以上。租赁经营带动型。在晋泰小区、湫水文峰苑等集中安置点，由政府统一承租扶贫车间厂房，无偿提供企业入住经营，带动搬迁群众就业。譬如，县乡村振兴局在晋泰小区承租1970㎡扶贫车间，免费供吕梁天美科技有限公司入住，经营电子产品和电子元器件，通过车间上岗就业、领料回家加工等就业模式，现已带动145人就业，人均月收入可达1200—3000元。依托周边带动型。依托周边现有农业园区、加工园区、种养基地等，优先吸引搬迁劳动力就业创业。譬如，克虎安置点依托晋陕红枣加工园区，已带动周边550多人就业，其中，搬迁户达80多人。白文镇曜头安置点通过支持周边香菇大棚园区完善园区道路、水电等配套设施，要求企业优先吸纳搬迁户参与园区经营和务工就业，解决了200余人就业问题。
抓培训就业创建奋进之家。因人施策，免费开展吕梁山护工、临县的哥、跨境电商等培训，颁发技能提升培训合格证、职业技能资格证、专项能力证等证书，提升就业技能。仅，全县各安置点共组织举办精准培训和产业就业现场对接会议24期次，培训本地工匠、香菇蔬菜种植、烹饪、厨师、电焊、马达组装、小风扇组装、箱包加工、枣芽茶加工等2000多人。同时，设立新时代社区讲习堂，积极开展惠民政策宣讲，不断改变搬迁群众思想观念。利用光伏收益，专门为搬迁群众中的半劳力、弱劳力开发公益岗位3000个，根据岗位特点，每月发放400-600元不等的岗位补贴，让搬迁群众稳在心坎，暖在心窝。目前，搬迁群众中有劳动力家庭8114户，搬迁劳动力16951人，就业创业16951人，其中县内就业9089人，县外省内就业6443人，省外就业685人，创业734人，一户一人以上就业达到100%。
抓社区治理创建和谐之家。在全市率先成立了移民党工委、管委会，由专班专人对8个城区安置社区进行集中有效治理。每个社区均成立了社区党支部，设置了楼长、单元长，成立了物业管理公司，为搬迁群众及时提供全方位、全天候、无缝隙服务。每个安置小区还配套就业服务站，配套了商业服务设施，设立了便民服务中心，实行“一站式”便民服务。通过及时出台《临县易地扶贫搬迁后续产业发展规划》《临县易地扶贫搬迁后续扶持工作方案》《临县大型集中安置点巩固脱贫成果专项实施方案》《易地扶贫搬迁后续产业配套工作方案》等后续扶贫配套政策，强化了易地扶贫搬迁资金投入。去年以来，全县投入易地搬迁后续资金15984万元，为公共基础配套完善和后续扶持提供了资金保障。组织开展了干部到移民社区“七报到、五帮扶”活动，解决了搬迁居民“后顾之忧”，达到了稳得住、融得进、能发展预期效果。特别是今年以来，结合党史学习教育，开展了县级领导进易地移民搬迁安置点社区人大代表联络站联络群众活动，用心用力用情解决群众的操心事、烦心事、揪心事，据统计，临县四大班子领导31人，共接收群众反映问题145件，已解决92件，办结率达63.4%。
抓旧村开发创建生态之家。通过开展易地搬迁拆除复垦专项行动，实行片区作战机制，坚持“周汇报、周排名、周通报、周调度、周约谈”，建立了领导带头、单位包村、干部包户工作机制。去年6月15日16日，全省易地扶贫搬迁旧房拆除和土地复垦工作现场推进会在临县召开。截至目前，全县旧房拆除率、复垦率、收归率均达到100%。完成增减挂钩节余指标跨省交易1514亩，交易额3.29亿元。支持迁出区依托农业龙头企业、农业合作社、家庭农场等新型经营主体，发展农业托管经营服务。目前，已实施农业生产托管服务2.4万亩，完成土地流转1.5万亩，增加了搬迁群众的资产性收益。
