10月26日
教育部举行新闻发布会
介绍《综合防控儿童青少年近视实施方案》
印发3年来的有关情况
跟小编一起看看——
每年下降0.5个百分点，近视防控总体见效的基本局面初步展现
全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制办公室主任、教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰介绍，经过三年多的不懈努力，我国儿童青少年总体近视率下降，近视防控总体见效的基本局面初步展现。全国儿童青少年总体近视率为50.2%，较的53.6%下降了3.4个百分点。受新冠肺炎疫情影响，全国儿童青少年总体近视率为52.7%，较上升了2.5个百分点，但较仍下降0.9个百分点，达到了每年下降0.5个百分点的防控目标。
“全社会共同树立起‘近视可防、可控、可矫正、不可治愈’的基本认知。”王登峰指出，教育部等部门注重科学指导和健康教育，将眼健康专业知识用科普的方式传递给社会大众。专家、学校、教师、家长、孩子、医疗卫生机构、媒体等社会多元主体参与，同防同控、群防群控的近视防控良好氛围已经形成。
家长参与有效推动了近视防控工作高效推进
“家长的参与，有效推动了近视防控工作高效推进和预期目标实现。”王登峰说。
王登峰介绍，《综合防控儿童青少年近视实施方案》（以下简称《实施方案》）印发三年多来，家长引导孩子增加户外活动和锻炼、控制电子产品使用、减轻课外学习负担、避免不良用眼行为、保障睡眠和营养、早发现早干预等用眼护眼意识不断增强。
这也得益于学校发挥了儿童青少年眼健康教育主阵地的作用。王登峰说：“学校正确引导儿童青少年保持正确坐姿，合理安排每天学习和生活，注意手卫生、眼健康。三年多来，各地和学校加强体育锻炼、科学规范使用电子产品、减轻课业负担、改善视觉环境、定期视力监测、建立视力档案、普及健康知识等综合防控措施得到明显加强。学生视力健康知识知晓率、学生用眼行为改进率、视觉环境条件达标率、学生体质健康标准达标测试优秀率都有不同程度提高。《实施方案》指导各地和学校通过家校联动，将眼健康知识传递给家长，督促家长以身作则，树立榜样。”
当近视防控遇上“双减”会怎样
“近期，教育部等部门连续出台了一系列对防控儿童青少年近视有着重要作用的文件，这里面首当其冲的，就是今年7月份中办、国办联合印发的‘双减’文件。‘双减’就是减轻学生不必要的课业负担和不必要的校外培训负担，这对于防控儿童青少年近视来讲是一个治本的工程。”王登峰说。
王登峰介绍，《综合防控儿童青少年近视实施方案》印发三年来，加强顶层设计，层层压实责任。，八部门印发方案，到了今年年初，教育部等15个部门又联合印发了《儿童青少年近视防控光明行动工作方案（—2025）》，从的8个部门，到扩大到15个部门。
“实施方案和行动方案，实际上共同界定了政府、学校、家庭和学生个人在近视防控中应做的工作。”王登峰表示，为了推动这两个文件的落实，国务院同意并成立了防控儿童青少年近视部际联席会议机制，教育部、国家体育总局、卫健委还联合出台了近视防控工作的评议考核方案。“这个评议考核方案主要是针对各省级人民政府在落实儿童青少年近视防控工作方面所做的工作，取得的成绩和成效进行评估。这是顶层设计里面最核心的。”王登峰说。
王登峰指出，中央印发了《关于全面改进教育评价体系工作的意见》，对体育、美育、劳动教育，包括德育和智育，对学生的全面素质进行了评价改革，这里面既包括体育、美育、劳动教育如何体现在学生的成长、考核之中，同时也对政府、学校以及家庭提出了要求。这样一个综合的评价改革，对于改变过分偏重文化课，由此带来的课业负担过重，也由此影响到儿童青少年的近视，起到了重要的遏制作用。“全面加强改进体育、美育和劳动教育，这些看上去跟近视防控关系比较远，但实际上体育、美育、劳动教育工作做得越扎实，儿童青少年近视防控工作的成效也就越显著。”王登峰说。
此外，从去年开始，教育部陆续印发了关于加强手机、作业、读物、睡眠、体质五项管理文件，这五项管理文件是落实落细跟近视防控相关的，课业负担（作业和读物）、作息时间、体育锻炼等规定，都给出了明确的要求，而且明确进行督导检查。
王登峰表示：“从这些方面，基本上形成了全面防控儿童青少年近视的政策体系，而且每一项政策都层层落实责任，不仅仅是中央层面，各省市区，以及地市县和学校，都有落实的任务，而且有评价考核的指标。”
增强体育锻炼，呵护青少年明眸
体育总局青少年体育司副司长姜庆国介绍，以来，体育总局深入贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的重要指示精神，多措并举加强青少年体育，促进防控儿童青少年近视工作取得明显进展。“双减”背景下，体育工作社会关注度越来越高，青少年参与体育锻炼的热情不断提升。体育总局昨天发布了体育“十四五”规划，很快会发布青少年体育“十四五”规划，也会把这项工作纳入“十四五”青少年体育规划。
姜庆国表示，下一步要继续完善青少年体育赛事。体育总局每年开展的U系列赛事，各年龄段、各区域不同，国家级、省级、市级、县级。五年来，已经组织了将近3700场比赛，参加人群近1000万人。“通过这个U系列的赛事，我们也发现了一些好的苗子，比如在东京奥运会上夺金牌的全红婵、杨倩都是从这个渠道打通上来的。”姜庆国介绍，今年5月，体育总局跟教育部等几个部委下发了“奔跑吧少年”主题活动，贯彻落实去年“9.22”座谈会上习近平总书记提出的“让孩子们跑起来”的理念。截至目前，参加这项活动的青少年已经达到了200万人次，预计在年底将会达到500万人次。
“针对‘双减’背景，我们还要探索优秀的退役运动员到学校兼职体育老师的做法，推行了社会体育俱乐部进校园。”姜庆国说，现在有些省市进行了一些探索，比如四川省组织一些优秀运动员，包括奥运冠军、世界冠军、亚运会冠军，让他们到学校兼职体育老师，采取先上岗、后培训的模式。这种模式现在看来，学校、家长、学生非常欢迎。广西桂林的榕湖小学，有20多个俱乐部进入了校园，比如乒乓球俱乐部使用学校免费提供的场地，家长出很少的钱就可以让孩子得到专业的训练，所以也非常深受家长和孩子们的喜欢。
姜庆国表示：“通过我们体育工作者的努力，真正让孩子在运动当中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，也希望每个青少年都有一双明亮的眼睛。”
如何把过重的课业负担减下来，是近视防控中最基础、最难的问题
谈及目前儿童青少年近视防控面临的主要困难和问题，王登峰指出：“儿童青少年近视问题，最核心的是对学生全面发展和德智体美劳全面培养的片面认识。”
王登峰进一步表示：“这里面有两个核心问题，一是过重的课业负担能否真正减下来。这项工作，涉及到评价改革什么时候能够跟上来的问题。所以，如何做好过重课业负担的真正减负，这是儿童青少年近视防控最基础性的问题，也是最难的一个问题。二是过去不足的方面。体育、美育、劳动教育不受重视、弱化，能否真正增上去？需要有评价体系进一步跟进。所以，减轻过重的课业负担，是减少对视力的损害，而真正把体育、美育和劳动教育增上去，把它做强，是对视力一种正向积极的保护。”
3年来累计检查眼镜制配场所8万余所
市场监管总局计量司副司长杜跃军在介绍《综合防控儿童青少年近视实施方案》印发3年来的有关情况时表示，市场监管总局扎实推进综合防控儿童青少年近视工作，部署监督检查和执法办案力度，取得明显成效。
一是部署开展全国眼镜制配场所计量专项监督检查。累计检查眼镜制配场所82694家，检查计量器具262208台（件）。共计整改10225家，查处1278家，处理投诉举报353件，涉及儿童青少年投诉举报63件，培育计量诚信示范单位12868家。，部署各地市场监管部门开展儿童青少年眼镜制配计量监督检查专项活动，严厉打击眼镜制配环节使用不合格计量器具行为，确保眼镜制配环节计量准确。
二是加大执法办案力度，严厉打击相关违法违规行为。将儿童用品、学生用品作为重点，纳入市场监管系统执法稽查工作要点。杜跃军透露了另一组数据：至上半年，全国市场监管部门共查处眼镜和眼镜片类产品质量违法案件650件，涉案货值106.02万元，罚没金额171.61万元；查处眼镜店使用验光仪、焦度计等计量器具计量违法案件235件，罚没金额23.76万元。部署开展重点领域反不正当竞争专项执法行动，突出重点人群、聚焦突出问题，严厉查处近视矫正相关虚假宣传活动和虚假违法广告行为。
此外，杜跃军介绍，市场监管总局还加强对相关产品的监督抽查和召回力度；加强标准化工作，不断完善相关标准体系；做好相关认证和检验检测机构监管工作；组织开展相关比较试验，发布与保护视力有关的消费提示；加强相关医疗器械领域的监管；持续加强知识产权执法指导工作。
杜跃军表示：“接下来，市场监管总局将继续按照《综合防控儿童青少年近视实施方案》《儿童青少年近视防控光明行动工作方案》等一系列文件部署要求，加强市场监管，认真抓好近视防控相关工作任务的贯彻落实，切实维护儿童青少年的健康权益。”
3年来共举办3600多场近视防控宣传推广和教育活动
王登峰介绍，过去三年，教育部专门成立了近视防控专家宣讲团加强宣传和宣讲，过去三年里一共进行了3600多场次的宣传推广和教育活动，受到了各地各校的热烈欢迎。
据悉，6月，教育部成立85名专家组成的全国综合防控儿童青少年近视专家宣讲团，两年多来，专家团举行集体备课三次，线上线下宣讲超过3600余场次，人均宣讲次数高达42场，制作各类媒体素材450余个，出版近视防控相关专著、科普书籍22册，制作动漫素材200余集，充分发挥近视防控“宣传队”作用，营造全民近视防控氛围。各地也纷纷成立近视防控专家宣讲团，切实加强视力健康宣传教育。
3年来儿童青少年近视防控持续向好、总体见效
国家卫生健康委疾控局副局长吴良有透露了全国开展学生常见病及健康影响因素监测数据，并表示3年来儿童青少年近视防控取得阶段性成效，近视防控持续向好、总体见效的局面基本形成。
吴良友从三组数据进行了说明：一是近视防控总体见效的基本局面初步展现。自实施综合防控以来，较实施前下降了0.9个百分点。二是学生近视早发现象得到一定缓解。，全国幼儿园大班6岁儿童近视率与相比是持平的，小学低年级学生近视率都低于的监测水平。三是低度近视发展为中高度近视放缓。在近视学生中，中高度近视比例较下降了0.6个百分点，其中初、高中学生的高度近视较下降了0.5个百分点，说明我们高度近视防控取得了一定成效。
“与此同时，近视防控工作仍存在着诸多难点和堵点。”吴良友指出，近视低龄化的问题仍然突出，影响视力健康的危险因素还广泛存在，家长的认识度和监督力度还不够，仍需要社会各方共同努力，携手推进。
吴良有表示，接下来国家卫生健康委将进一步采取有针对性的举措，全力以赴推进近视防控各项措施落地见效。一是立足早发现早干预。确保0-6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达90%以上，逐步推动视力健康电子档案建立和信息化建设。二是扩大典型示范效果。继续推动做好183个试点区县先行先试，“以一带一”，启动实施第二批试点工作。同时，注重发挥中医药特色技术和方法在近视防控中的作用。三是强化专业支撑。全面加强监测与评估，在地市级全覆盖的基础上，争取实现辖区内县（区）监测全覆盖。四是发挥卫生监管合力。开展学校、托幼机构、校外培训机构随机监督抽查工作，抽检教室采光照明等达标情况。联合相关部门切实加强监管执法，规范近视矫正服务，紧盯防控目标和责任落实。五是开展全方位的社会动员。举办第二届高峰论坛，开发儿童青少年近视防控科普库，宣传典型和优秀案例，形成良好的社会氛围。六是统筹推进学校卫生工作。加强队伍建设，陆续把各市县疾病预防控制机构学校卫生队伍建立起来，以近视防控为突破口，在儿童肥胖、心理健康、脊柱侧弯等疾病防控方面同步发力，全面推进儿童青少年的健康各项工作。
记者 | 林焕新 见习记者 张欣
责任编辑 | 赵利
