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主题法治频道安全讲座心得体会和方法一
（一）教学目标比较单一
做好“新课标”下的道德与法治教学工作，至关重要的就是要不断优化教学目标，但从当前一些教师来看，在教学目标方面还比较单一。比如一些教师在开展教学活动过程中，还没有深刻认识到道德与法治教学对于培养学生综合素质的重要作用，也没有将其与“立德树人”教育目标以及“素质教育观”进行有效结合，“应试教学”思想仍然存在;还有一些教师在教学过程中缺乏对学生主体作用的发挥，还没有从培养学生实践意识、探索意识、创新意识等诸多方面进行教学设计，直接导致道德与法治教学目标比较单一，还不适应“新课标”的要求，这已经成为制约道德与法治教学有效性的重要因素，需要引起教师重视，并在教学过程中认真加以改进。
（二）教学方法缺乏创新
当前一些教师在教学过程中不重视教学方法创新，导致教学质量不高，比如个别教师在教学的过程中，还没有把“以人为本”作为重要的教学理念，因而导致教学方法缺乏对学生的有效教育和引导，特别是在理论与实践相结合方面不够到位，导致学生尽管在知识上有所收获，但却没有落实到具体的实践中去;还有一些教师不重视案例教学的应用，学生对教学内容的理解不够深入，甚至很多教师采取说教式、理论式和灌输式的教学方法。此外，互动教学方法、探究教学方法以及调查研究等方面也没有得到广泛应用。
（三）教学体系不够完善
对于开展道德与法治教学来说，健全和完善的教学体系具有很强的保障性。但目前一些教师在构建道德与法治教学体系方面不够到位，比如一些教师在开展教学活动的过程中，信息化教学体系相对比较薄弱，在推动“互联网+”教学方面缺乏深入的研究和探索，教育信息化水平相对比较薄弱，特别是多媒体ppt技术、希沃白板技术以及“微课”等的应用不够到位。初中道德与法治教学体系不够完善还表现为，一些教师在进行教学设计的过程中，缺乏对教学内容的有效融合，特别是“走教案”的教学模式相对较多，在培养学习兴趣，以及应用生活化教学等诸多方面不够系统等等。
（一）优化教学目标
初中道德与法治教师在开展教学活动的过程中，要严格按照“新课标”的要求进行，同时还要发挥自身的主观能动性，进一步优化教学目标，重中之重的就是要将道德与法治教学作为落实“立德树人”教育目标的重要平台，教师要牢固树立责任意识和战略思维，通过推动道德与法治教学模式创新，努力在培养学生综合素质方面下功夫。这就要求教师在具体的教学过程中，一定要对整个教学活动进行深入的研究和分析，特别是要针对学生道德与法治存在的薄弱环节，在向学生传授理论知识的基础上，重点要强化学生的综合素质，比如在具体的教学活动中，要引导学生将知识应用于具体实践，切实做到学法、懂法、守法、用法;同时也要在教学活动过程中培养学生创新精神、服务意识、团队精神以及遵章守纪意识。
（二）创新教学方法
众所周知，在开展教学活动过程中，科学的方法能够事半功倍。由于道德与法治教学具有理论与实践相结合的特点，因而必须不断创新教学方法，使学生能够做到“知行合一”。在具体的实施过程中，教师要牢固树立“以人为本”的教学理念，将理论与实践相结合作为重要的教学方法，比如在培养学生思想道德素质方面，不仅要让学生了解什么样的言行是讲道德的，而且也要引导学生应用于具体实践当中，使学生能够做到“知行合一”。要更加高度重视“案例教学法”的应用，以此加深学生的理解，比如对于法治教育来说，可以将社会上的不法行为作为“反面案例”，使学生了解违法的危害等等。要更加高度重视互动教学模式的应用，都可以采取“对分课堂”的方式，在对相关理论知识进行讲解之后，采取小组合作学习的方式引导学生进行交流互动。
（三）完善教学体系
初中道德与法治教师在具体的教学活动过程中，要进一步健全和完善教学体系，努力使教学活动更具有规范化和系统性，同时还要在趣味性方面实现突破，以培养学生的学习兴趣。比如教师可以大力推动“互联网+教育”模式，在课堂教学过程中，运用多媒体ppt技术对教学内容进行科学设计，使其更具有直观性、演示性和趣味性，这就需要加入更多的音频、视频乃至flash动画元素，创设符合学生心理特点的教学情境。要在构建“生活化”教学体系方面下功夫，比如在开展具体的教学活动过程中，可以培养学生“孝”文化，并且引导学生用自己的实际行动孝敬父母。要更加高度重视“游戏化”教学体系建设，比如在具体的教学活动过程中，可以通过“角色游戏”的方式进行，能够让学生对知识理解更加透彻。
综上所述，要想做好“新课标”下初中道德与法治教学工作，至关重要的就是要对教学模式进行改革和创新，特别是要将其与落实“立德树人”教育目标进行有效结合，着眼于培养学生综合素质，积极探索更加符合学生实际、更加有利于促进学生全面发展的教学模式。教师在具体的教学过程中，要坚持问题导向，着眼于破解存在的问题，运用系统思维和创新理念，重点要在优化教学目标、创新教学方法、完善教学体系等方面取得突破，推动初中道德与法治教学质量的大幅度提升。
主题法治频道安全讲座心得体会和方法二
为进一步推进法治郴州建设工作，强化依法决策、依法管理、依法行政的职能，确保法律法规得到全面贯彻落实，促进各项工作依法有序运行。我局年初制订了贯彻落实《法治郴州建设工作要点》的实施方案，根据实施情况，现将一来年工作总结如下：
1.进一步健全依法决策制度。健全市商务局依法科学民主决策制度，进一步完善重大事项集体决策制度，落实重大决策合法性审查和专家咨询论证制度，积极积极推行法律顾问制度，规范领导干部决策行为，严格决策程序，防止决策失误，提高领导干部决策的科学化、民主化、公开化。我局先后制订了《重大行政决策制度》、《局党组“三重一大”事项工作制度》，实现重大事项依法科学民主决策。
2.不断提高局领导依法履职的意识和能力。局领导必须坚持在宪法和法律范围内活动，并要带头依法办事，带头遵守法律法规，崇尚法治精神、培育法律文化、提高依法行政意识，为干部职工做好表率。建立《xx市商务局领导干部职工学法用法制度》、党组中心组学法制度，每年中心组学习不得少于2次。同时，积极参加市法制办、市普法办以及上级主管部门召开的领导干部法律知识培训、商务专业法律知识讲座、“六五”普法考试及领导干部年终述法考核等工作。今年，我局副处级以上领导干部参加学法考试人数、合格率都达100%。
1.完善商务政务服务平台建设。为进一步规范商务局干部职工服务行为，加快服务型政府建设。整合资源，加强电子政务平台的运用和维护，提升网上政府服务能力，为群众提供便捷的公共服务和管理服务。我局在推行湖南郴州商务之窗、湖南省商务公众信息网---郴州商务等2个商务平台后，今年又推行了湖南省商务系统数字化办公平台、无纸化学法用法及考试系统，强力推行普法考试无纸化，力争全体干部职工办公无纸化。
2.进一步推进商务政务公开化。市政府要求各单位行政职能“两集中、两到位”，我局行政审批科及时进驻政务中心，要求全局所有对外业务都必须通过窗口受理及办理。全年，通过政务中心受理要件127件，其中，酒类批发许可证30个，外资合同审批11份，加工贸易合同审批34份，外贸企业备案43个，成品油加油站资格初审9个，办理了123件，待办4件，办结率达97%；通过网上行政处罚及监察系统行政处罚案件10件；通过2个商务网站及1个办公平台公布市商务局、局领导及科室的职能、职责，办事流程，办事期限，以及依法行政依据、行政执法等活动，今年又特别公布了局“三公”经费等信息，便于广大群众查阅及接受群众的监督，做到商务、政务信息公开化、透明化。
3.严格规范行政执法行为。一是改进执法方式，坚持管理和服务并重、处置和疏导结合，实现法律效果与社会效果相统一；二是加强行政执法程序建设，完善执法工作流程，积极推行网上行政处罚系统的使用，切实保障当事人的合法权益，科学避免人情执法；三是建立健全行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷管理制度，完善行政执法案卷的评查规则，适时组织行政执法案例评析；四是继续深入推进行政执法责任制，严格责任追究；五是严格规范权力运行，为进一步规范行政权力运行，我局制订了一系列规章制度，如《xx市商务局规范权力运行制度汇编》、《xx市商务局管理制度汇编》等，各种制度的实施有效防止腐败案件的发生。
4.加强规范性文件的管理。针对商务服务、管理工作的新形势、新特点，我局将相继出台规范性文件。一是加强规范性文件的清理，落实规范性文件合法性审查、执行“三统一”、有效期、申请审查等制度。新出台的规范性文件必须经过法制工作机构的合法性审查，科学推进规章和规范性文件立、改、废。今年，我局共清理了4个规范性文件，3个继续实施有效，1个进行了修改后继续执行。
商务局职能职责范围涉及内贸外贸流通行业、市场秩序、食品安全等，与广大群众生活息息相关，处理不当容易引发矛盾，特别是商务系统直属企业改革改制的扫尾工作，更是维护稳定的重点领域。全市商务系统直属企业43家，共有职工4710人，几千人的安置补偿、移交社区管理、补办权证等工作都事关职工的切身利益，再加上职工身份已置换，更是无所顾忌，矛盾一触即发。全年我局排查各种矛盾纠纷20起，稳控14起，成功化解6起，信访接待10起，纠纷调解成功率达 95%，信访事项办结率100%，一年来没有发生一起恶性，有效地维护了社会、企业及职工的稳定。
深入贯彻落实“六五”普法规划和《湖南省法制宣传教育条例》，深化以《宪法》为核心的法制宣传教育，组织开展学习内容以普法规定的内容为主，以专业法律法规和新颁布的法律法规为学习重点的中心组学法及干部职工会前学法活动，坚持学用结合，学以致用。积极推广市法制办门户网站及无法纸化学法用法及考试系统，在全局干部职工当中形成学法、遵法、守法、用法的良好氛围。
我局在贯彻落实《法治湖南建设纲要》、《法治郴州建设工作要点》以来，未发生一起行政诉讼及行政复议案件，未出现一起恶性群体上访事件，有效地维护了社会的稳定，为法治郴州建设作出应有的贡献。
主题法治频道安全讲座心得体会和方法三
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实县委十届十三次全体(扩大)会议和全县政法工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府提出的“推动科学发展、建设幸福新灌云”的工作主题和“秉持强劲增势，全面跨越提升，加快转型升级，确保首战必胜”的总体要求，增强法治观念，严格依法行政、依法治企，不断深化法治创建活动，引导和推进企业依法决策、依法管理、依法经营和依法办事的能力和水平，为加快建设繁荣秀美幸福的新灌云营造良好的法治环境。
二、重点工作
(一)切实推进依法行政工作
认真执行《行政许可法》，做到行政许可行为规范，创新工作方法，创新工作机制，进一步完善组织领导制度，法制学习培训制度。严格执行规范性文件备案审查制度，法律、法规、规章执行情况报告制度，重大行政处罚决定审批备案制度，行政执法监督制度。认真落实持证制度，行政执法错案责任追究制度，进一步完善行政执法公示制、告知制。
进一步拓宽渠道，加大宣传措施。加强行政权力网上公开运行和监管，进一步扩展部门内控体系建设的覆盖率，进一步创新执法监督的方式和途径，构建立体化监督体系，优化监督工作，开展案件回访活动，向执法对象征询意见，了解办案人员宣传法律法规是否到位，是否根据法定程序调查取证，执法是否文明。充分发挥电子政务作用，进一步加大政务公开力度，推进阳光执法，以公开促公正，以公正促廉洁，以廉洁促公开。从而进一步推进我局的依法行政工作。
(二)切实抓好企业的诚信守法建设工作
建立健全企业法治工作机构。指导和帮助企业，特别是规模以上企业建立健全法治工作机构，力争达到有组织、有制度、有规划、有活动、有实绩。
积极推行企业法律顾问制度。对没有法律顾问的企业，动员他们聘任法律顾问，有法律顾问的企业引导他们不但要发挥法律顾问在企业维权中的作用，而且要充分发挥法律顾问在企业重大决策和经营管理中的作用。
建设一支知法、守法、用法的企业法制工作队伍。大力加大对企业家的社会主义法治理念的学习培训，切实提高广大职工的法治意识，采取职工学习小组、读书班等多种形式，深入开展企业职工法制宣传教育活动，全面提高企业干部职工的诚信守法观念和社会责任意识，大力营造学法、用法、守法，依法经营的氛围，推动企业依法经营、依法管理、依法解决矛盾，维护企业和职工的合法权益。
努力营造促进我县市场经济健康发展的法治环境。引导和促进企业加强内部管理，遵守法律法规、社会公德、商业道德以及行业规则，忠实履行合同，恪守商业信用。
按照“分类指导、分级实施、分级验收、分层定级”的总体思路，通过选取一批管理规范，诚信经营，质量合格，人民群众和社会各界满意，影响力大和示范性强的企业经营单位，命名为“诚信守法企业”并予以公示，进一步发挥其示范引导作用，提升全县各类企业法治建设工作水平，为切实维护广大消费者合法权益，为建设法治灌云做出积极贡献。
(三)切实深化企业民主管理
在局属企业不断完善以职代会制度为基本形式的民主管理制度体系建设。大力推进企业全员签订劳动合同制度，落实社会保险制度，促使企业劳动合同签约率达98%以上，继续推进工资平等协商和集体合同制度，工资平等协商要根据企业的情况，不同类型的企业应有不同的协商重点：生产经营正常的企业，重点就职工工资增长问题进行集体协商，建立正常的工资增长和调整机制;生产经营困难的企业，重点就职工工资支付保障、工资来源筹措、生活费发放标准等问题进行集体协商，建立工资支付保障机制。实行计件、计时工资制的企业，重点应对劳动定额、计件工价、计时工资标准等进行集体协商，同时，不同行业也可以重点就行业劳动定额、计件工价、工资水平等进行集体协商。从而推动工资平等协商工作，进一步推进和谐劳动关系的建设。
(四)切实完善职工调解组织和调解机制
充分发挥企业基层工会的作用，企业成立职工矛盾纠纷调解委员会，车间成立职工矛盾纠纷调解小组，班组设立职工矛盾纠纷调解员，形成企业、车间、班组三级职工矛盾纠纷调解网络。支持企业职工调解组织独立自主、依法调解开展工作。充分发挥企业职工调解组织接近职工、自我教育、自我管理的作用。及时化解职工中的矛盾纠纷，将各种不安定因素，消除在基层，促进和谐企业、平安企业的建设。
(五)切实加强干部职工的法制教育
全面制订并落实系统内“六五”普法规划，把“六五”普法作为法治建设的一项重要内容，局在年内计划举办两次法律讲座，提高局机关人员和企业管理人员的法律水平。法制教育培训实行统一领导、集中管理、分级负责、分类培训的原则。局党委负责对局机关人员、企业厂长、经理等党政主要负责人的培训。各企业负责对本企业职工的培训。对各类人员的培训，年内不少于二次。局党委学习中心组，年内也举办1-2期法律专题学习。为了提高培训质量，各单位在办培训班时，可以聘请县委党校或司法局等单位的专职人员或法律顾问来培训班授课，也可以由本单位负责同志准备好培训材料，对职工进行培训。健全干部职工的自学制度，对不同层次，不同工作性质的人员，有针对性地规定学习内容，列出必读的书目，进行自学。要强化领导，各单位的一把手是本单位普法学习工作的第一责任人，分管同志要具体抓，要确保培训经费的落实，不断推进全局系统的职工普法学习工作，提升实际成效。
三、保障措施
1、加强领导。局成立领导小组，由局长吕涛同志任组长，分管领导吴建冬同志任副组长，侍亚军、何浩、孙建亚同志为领导小组成员，领导小组下设办公室，吴建冬同志兼任办公室主任，徐步、朱建国、孙德怀同志为成员。做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、领导班子成员共同抓。
2、严格责任落实。层层签订目标管理责任状，严格实行法治建设一票否决制。
3、加大考核力度。局法治建设领导小组对本系统内各单位每半年组织一次检查，通过检查来查隐患、找漏洞，并限期整改，对因工作不力或渎职失职引发影响稳定重大问题的及时严肃追究有关领导和责任人的责任。
主题法治频道安全讲座心得体会和方法四
【摘要】小学《道德与法治》统编教材在全国范围内已经使用一年半了，在和一线教研员和教师交流过程中，发现这样几个问题值得教材编写者和使用者进一步去思考：其一，如何实现情感态度价值观的教学目标；其二，德育课程中知识教学如何能通达价值；其三，如何通过教学有效培养学生的法治精神；其四，如何提升中华传统文化教学的有效性；其五，如何在课堂中有效地开展对话式教学。
情感态度价值观类的目标是小学德育课程中最为核心的教学目标，那么如何才能用好教材来实现这类教学目标呢？其一，理解教材的设计，抓住学生的情感线索，并由此初步实现情感态度价值观的教学目标。比如，对于学校的归属感这一教学目标，在三年级上册第5课“说说我们的学校”中就是从“我最喜欢的校园一角”切入的，因为通过两年多的学校生活，学生已经对学校有了一些天然的情感认同，而这些情感认同往往又是聚焦于学校中的某件事情，或者聚焦于校园中的某个角落。因此，通过“我最喜欢的校园一角”为切入口，让学生回忆自己这些过往的生活经验，自然就抓住了学生的情感线索，很容易初步实现学生对于学校归属感这一教学目标。
其二，关注理性思考对于情感态度的影响，通过情理交融的教学实现情感态度价值观类教学目标。比如，在三年级上册第5课“说说我们的学校”中，通过学生对于学校天然的情感认同，初步实现了学生的情感切入之后，第二板块“我们的学校不简单”则是通过一个探究活动，引导学生从理性上进一步认识学校，激发归属感。这个探究活动要求学生去了解学校的建校时间、历史变迁，学校取得的荣誉，学校开展过的有意思的活动等，再通过分享交流活动，让学生更加全面地了解学校，从而实现“知之深，爱之切”。
其三，重视体验活动的设计，通过学生的亲身体验来实现情感态度价值观地教学目标。比如，四年级下册第7课“我们的衣食之源”的第一板块“白白的大米哪里来”的教学目标是要让学生在了解农业生产的过程中体会农民劳动的辛苦。那么，如何能够让缺乏农村生活经验的城市学生体会到农民劳动的辛苦呢？曾经有一位老师就设计这样一个模拟农民插秧的体验活动：她给学生准备了一些塑料小碗、沙子和吸管，在课堂上先让学生模拟农民插秧两分钟，然后再让他们分享自己的体会，当学生体会到腰酸的时候，再追问他们：“你们知道农民伯伯要插多长时间的秧吗？”这样一下让学生直观地感受了农民劳动的辛苦，更好地实现了情感态度的教学目标。
在新世纪基础教育课程改革之前，德育课程的教材更多是知识化取向的，这种取向的教材往往有两个显著的特点。其一，教材内容往往由学习和巩固“关于道德知识”（杜威语）的两个部分组成，学习知识部分往往是由一个包含道德规范的故事构成，巩固知识部分往往是由一些练习题所组成。一般而言，故事往往会从正面给学生讲清楚某条道德规范的价值，或者从反面给学生讲清楚某条道德规范的后果，当然，有时也会以正反对比的方式来讲故事。练习题往往也是从正面、反面或者二者结合的角度再给学生呈现一些事例或者故事，进一步帮助学生深入理解某条道德规范。其二，练习题中的问题设计大多以“是什么”和“为什么”的方式来题目。如果从学生品德发展的结构来看，“是什么”和“为什么”的问题更多是指向学生道德认知的发展[1]。道德认知是品德发展的重要维度之一，因此，这种教材设计对于学生品德发展也是一定的促进意义的。但是，品德发展显然不能仅仅限于道德认知发展的，更应关注知情意行的综合发展。
新世纪基础教育课程改革之后，德育课程的教材更多关注学生的真实生活，试图通过教材和教学引导学生整体生活的转变[2]，并在这个转变过程中涵养他们德性。但是在品德培养回归生活的呼声中，人们似乎忘记了知识教学对于价值教学的作用。品德培养回归生活理念的提出就是要反对传统的品德教学仅仅关注知识的弊端，但是这里还有更多问题需要澄清，传统知识教学问题根源在于将知识作为一种外在于学生的东西，试图通过教学将这些外在学生的东西注入给学生，这必然会造成这种知识仅仅是知识的教学，而难以上升到价值教学。然而，古希腊的苏格拉底曾经就提出“知识即美德”的著名论断，当我们去深入理解苏格拉底所说的“知识”是什么时我们才能明白，为什么知识会成为美德呢？原来苏格拉底所说的“知识”是一种包含着个人体验的真知灼见。由此看来，知识和价值认同之间是有密切联系的，那么，如何才能让知识学习或者教学通达价值认同就是一个值得思考的问题。
其一，转变知识教学的方式，从灌输式的知识教学转向探究式的知识教学。灌输式的知识教学是将成人化、系统化、科学化的知识体系注入学生头脑中的教学，在这种教学中，知识本身的正确性和系统性是关键，因此，学生的兴趣和经验只是发挥辅助的作用，甚至是可以抛弃的。这种教学很难实现从知识教学通达价值认同，除非这个知识教学的过程碰巧和学生的兴趣和经验吻合了，才能实现价值认同。探究式的知识教学则是依据学生的兴趣和经验出发的知识教学，它将价值认同隐含在知识探究的背后，通过对知识细节的探究，从而通达价值认同。比如，让学生深入地探究中医的神奇进而认同中华优秀传统文化。学生在探究中医相关知识的过程中，由于“知之深，爱之切”的作用，在知识探究的过程中通达了价值。
其二，寻找知识学习或教学与价值认同的内在联系。比如，在六年级下册第7课“多元文化多样魅力”中第一板块讲了“各不相同的自然环境”。那么，为什么要在多元文化的课中引导学生了解各不相同的自然环境呢？这是为了让学生更好地理解不同的文化，进而尊重不同的文化，尊重不同的人。事实上，生活方式和文化上的差异和某个地方的自然环境是有着密切的联系的，通过让学生了解不同的自然环境，有助于他们价值上的体认。
其三，重视个人生活经验与知识学习之间的互动，实现个人直接经验与人类间接经验的相互促进。直接经验是与学生的亲身经历相关的经验，这种经验往往会与个人的情感、价值认同与否有关，那些作为间接经验的人类文化知识的学习与教学要想通达价值，就必须建立这些知识与个人直接经验的有效互动，在互动的过程中，学生的个人直接经验才能得以丰富和提升，也才能对作为间接经验的人类文化产生情感和价值上的认同。正如高德胜所言，在这个过程中实现了“个人经验与社会文化的对流交汇，经由教育，个人经验得到丰富生长，超越个人局限性，进入社会文化的层面；社会文化下探到个人经验之中，在个人经验里‘开花结果’，实现自身的生长”[3]。
法治精神的培养是小学《道德与法治》教材中的重要目标，如何才能有效地培养学生的法治精神呢？其一，明确小学道德与法治课程中法治教育的定位是作为公民素养的法治教育。中小学《道德与法治》课程中的法治教育是一种公民素养教育，而非法律专业教育，因此，法律观念与法律态度的培养就是第一位的，法律知识的学习是第二位的。《青少年法治教育大纲》中也明确指出，中小学的法治教育“侧重法治意识、尊法守法行为习惯的养成教育”。如何才能落实好作为公民素养的法治教育呢？低段要重视规则教育（前法律教育），低年段的法治教育更多体现为规则教育，为今后的法治教育打好基础。《青少年法治教育大纲》中就明确指出，“小学低年级（1-2年级）：初步建立规则意识，初步理解遵守规则、公平竞争、规则公平的意义与要求”。
到了中年段就应该逐步开始在生活情境中渗透法律条文，在这些情境中培养学生的法治意识。比如，三年级上册的第6课“让我们的学校更美好”中是在一位学生失学的生活情境中，融入了“中华人民共和国教育法”中的第四条“凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年、不分性别、民族、种族，家庭财产状况、宗教信仰，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。”这样融入方式就实现了法律条文与学生生活之间的联系，学生不再是脱离具体的生活来学习抽象的法律，而是基于现实生活的真实需求而进行的法律教育，这种法律教育更容易唤起学生在生活中用法律维护自己权利，并履行自己法律义务的动机，从而实现法治精神的培养。从这个意义上说，要有效培养的学生的法治精神，在教学中也要从学生真实的生活情境和需求出发，实现法治精神的培养。
其二，将宪法精神和公民意识的培养与过班级、学校和社区等“准公共生活”结合起来。法治精神中还有一个非常重要的精神就是宪法精神和公民意识。那么如何培养学生的公民意识呢？《青少年法治教育大纲》指出，“法治教育要以宪法教育和公民基本权利义务教育为重点，……培养和增强青少年的国家观念和公民意识；将权利义务教育贯穿始终，使青少年牢固树立有权利就有义务、有权力就有责任的观念”。因此，在教学中要结合学生生活中的“准公共生活”来培养学生的公民意识。比如，二年级上册教材“班级生活有规则”一课中，就将公民意识渗透于班级生活中，对于学生而言，虽然他们还不是为成年，无法过严格意义的公共生活，但是学校生活场域中的这些“准公共生活”场域却可以培养他们的公民意识。再比如，三年级教材中是将公民意识与学校生活和社区生活结合起来的。比如，在三年级上册第6课“让我们的学校更美好”中，就引导学生关注学校生活中可能存在的问题，并力所能及地解决这些问题；在三年级下册第5课“我的家在这里”中，则是引导学生关注社区中可能存在的问题，并力所能及地解决这些问题。
中华优秀传统文化教育是小学《道德与法治》教材中重点关注一个主题教育内容，那么如何能提升中华传统文化教学的实效性呢？关键在于树立中华传统文化教学的儿童立场，在小学《道德与法治》统编教材中就是基于儿童来处理中华优秀传统文化的[4]。比如，在教育目的上，教材就定位于提升儿童文化素养的教育，这意味着，教材不是把传统文化教学的重点放在学习并记忆多少中华优秀传统文化的知识，而是要关注中华优秀传统文化对学生生活的真实影响。
那么如何实现这一目的呢？在教学策略上，应从儿童感兴趣的事件或经验出发。比如，三年级上册第12课“家庭的记忆”一课中渗透的中华优秀传统文化点是中国人重视家庭的观念。在课堂教学中，这一观念怎样才能有效的实施呢？教材为教学提供了两个与学生生活紧密联系的点，即传统节日和语言文字，对于这两个点而言，它们是学生比较熟悉，因此就会有话可说。但是，仅仅抓住这两个点还不够，如何还能在这两个点中再寻找到学生的兴趣点呢？传统节日所涉及的具体活动很多，教材则选择了一个既蕴含重要传统价值，又是儿童感兴趣的点，即“年夜饭”。因为，年夜饭又称“团圆饭”，是农历除夕（农历年最后一天）的晚餐。这一天人们准备辞旧迎新，一家相聚，共进晚餐。一年一度的“年夜饭”表现出中华民族家庭成员的互敬互爱，这种互敬互爱使一家人之间的关系更为亲密。对于年夜饭这个场景，学生也是很感兴趣的，因为，此时会和亲戚家的小朋友聚集在一起共同迎接新年，此外，他们还会从长辈那里得来的压岁钱。对于语言文字而言，教材则选择猜字谜这个活动，因为，猜字谜也是学生非常感兴趣的活动。当中华优秀传统文化的教学关注了学生的生活，又抓住了学生的兴趣点，就能更容易实现教学的有效性[5]。
对话教学是新世纪基础教育课程改革提出的重要教学形式。事实上，对话式教学对于德育课程更有重要的意义，因为，对话式教学本身就是一种间接的道德教育，在对话教学中，教师和学生、学生和学生、学生和教材中的“儿童”，以及学生和自己内心进行对话，获得发展，这本身就是传递了民主、平等的价值观。对于小学《道德与法治》课程而言，教学要想引导儿童生活的建构，就必须关注对话教式教学，因为，对话的过程也是他个人的生活经验得以丰富和提升的过程。
对话教学离不开教师创设的良好氛围以及有效的引导，那么教师如何才能创造有利条件开展对话教学呢？其一，教师角色意识的转变。教师是对话激发者和全身心参与者，而不能游离于教学过程之外，以“导演”的身份来控制教学。因此，教师要能读懂教材的设计，并用好它，比如，教师可以借助“主持人语”的引导、活动图标和留白的提示，引导学生展开生活经验的对话，当然，教师也可以作为一个主体参与其中。
其二，教学中儿童文化的营造。因为，儿童在属于自己的文化世界中才能敞开心胸、自由自在地发展，才能有效地接受教育。当然，在教学中营造儿童文化并不意味着教师对自己所属的成人文化的完全放弃，而是要求教师在进入儿童文化世界的同时引导、改造儿童文化，使这种改造过的儿童文化既有利于儿童的成长，又具有教育意义。
其三，以“在场因素”作为教学的出发点。所谓“在场因素”是指儿童自身的经验、体验及与儿童生活直接相关的因素。而“不在场因素”则是与儿童自身生活经验、经验无关的知识体系或理论内容。从“在场因素”出发的教学中，由于师生处在平等的地位，师生都有话可说，都有说话的欲望，对话的展开就有了一个起点和基础。当然，从“在场因素”出发组织教学并不排斥对“不在场因素”的学习。一方面是因为，儿童的眼界需要开阔，生活经验需要拓展，他们需要从自身经验和体验走向更为广阔的世界；另一方面是因为，德育课程也不可能完全限于儿童的个体经验和体验，也有国家和社会的要求，更要反映人类几千年积累的文明成果[6]。
参考文献：
[1]章乐、范燕燕.小学德育教材中“问题”的比较研究——基于人教社两套小学三年级德育教材[j].上海教育科研,(11).
[2]章乐.引导儿童生活的建构：小学《道德与法治》教材对教学的引领[j].中国教育学刊,(1).
[3]高德胜.“接童气”与儿童经验的生长——论小学道德与法治教材对儿童经验的处理[j].课程·教材·教法.(8).
[4]章乐.儿童立场与传统文化教育——兼论小学道德与法治教材中的中华传统文化教育.课程·教材·教法,(8).
[5]章乐.没有儿童的立场就没有传统文化教育的有效性[j].中国德育,(6).
[6]高德胜.生活德育论[m].北京:人民出版社,.253-256.
作为系教育部人文社科重点研究基地南京师范大学道德教育研究所副教授，硕士研究生导师，统编小学《道德与法治》教材编写者。原文刊发于《江苏教育》第17期。
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20__年4月是自治区第十一个“宪法、法律宣传月”，第五幼儿园根据上级有关文件指示，结合幼儿园实际情况，认真开展了面向教职员工、面向家长、面向幼儿的普法宣传活动。活动中，五幼坚持抓重点、抓落实，全方位、多层次地把普法工作向更深处、更广处开展，使全园各项工作有序，现将工作总结如下：
一、成立普法领导小组，明确工作职责。
建立以岳义娟为组长，彭娜为副组长，后勤各部门、班组长为组员的领导小组。领导小组主要依照国家普法规划，根据上级普法组织的要求制定出幼儿园的普法规划，并组织实施监督和落实，同时组织全园教职员工，运用各种形式积极开展丰富多彩的普法活动并及时解决普法工作中的问题，确保工作顺利开展。
二、加大宣传力度，开展形式多样、丰富多彩的普法工作。
1、召开“学法、懂法、用法”的动员大会，营造全园学法、用法的良好氛围；召开园委会，健全和完善幼儿园各项规章制度，对于有欠缺的制度进行补充完善，使幼儿园更好的发展。
2、充分利用宣传栏、家园共育栏、电子小报等宣传阵地，张贴法律知识，夸大法律宣传范围，在全园营造良好的法律宣传氛围。
3、开展形式多样的教育教学活动，开展课堂小讲座，鼓励幼儿从小事做起，做遵纪守法的小公民。
4、强化教师法制教育意识，利用教师培训、政治学习将法律学习纳入教师日常理论学习中，使全体教职员工增强维护校园稳定，维护民族团结、反对民族分裂的意识和能力。
5、利用家长会、家园开放日面向家长开展各种形式的普法教育活动，带领家长积极参与到“学法、懂法、用法”活动中来。
6、开展《未成年人保护法》专题讲座，并通过师德活动，将法律与道德联系起来，鼓励教师做讲文明、有道德、守法的好公民。
三、坚持将法制宣传与教育教学相结合作为活动重点。
在今年的“宪法、法律宣传月” 活动中，五幼继续将法制教育与课堂教学、德育教育、师德教育相结合，把法律知识教育列入幼儿园教育教学计划中，有计划、有步骤地将法制教育融入幼儿的日常行为规范中，提高幼儿遵纪守法的自觉性的同时，提高了教师为教育奉献的觉悟。
此次宪法法律学习宣传月活动虽然已经结束，第五幼儿园将继续抓好法制教育和法治实践，营造浓郁的法治氛围，努力提高幼儿园教师、家长、幼儿的法律素质，为平安独山子、和谐独山子建设作出新贡献。
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依法治市工作总结
抓点带面 整体推进 深化依法治市工作取得丰硕成果 全市深化依法治市工作回顾
市深化全方位依法治市办公室
今年以来，市委、市政府认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，按照省和济南市提出的建设“平安山东”、“平安济南”的战略部署，充分发挥我市依法治市的优势，高瞻远瞩地提出了“深化依法治市、建设平安章丘”工作思路。按照市委、市政府关于深化依法治市工作的部署，全市各级各单位以提高广大干部群众的法律素质、推进全社会法治进程为核心，以“全面深化、整体推进、创新思路、打响品牌”为目标，以依法解决各种热点难点问题、为建设富而美的新章丘营造良好的法治环境为突破，群策群力，扎实苦干，使依法治市工作在原有的基础上取得了突破性发展，初步形成了普法教育为先导，依法执政、依法行政为重点，公正司法为保障，基层依法治理为基础的全面深化依法治市新格局，在各个工作层面探索和总结了一批适应新形势要求的依法治理新经验，受到了中央政法委、司法部、省司法厅及济南市领导同志的充分肯定和高度评价。全省“建设平安山东、深化基层依法治理”现场经验交流会定于12月份在我市召开，司法部领导已经口头承诺，明年借总结“四五”、启动“五五”普法教育之机，再在我市召开全国现场经验交流会，重树章丘依法治市工作大旗。
今年以来的深化依法治市工作，主要历经了三个发展阶段： 1、部署宣传阶段（从三月初到月底）：3月6日，全市召开“深化依法治市，建设平安章丘”动员大会，对深化依法治市工作进行全面部署，出台了市委、市政府《关于深化全方位依法治市工作的决定》，陈书记作了大会动员，全市市、乡、村三级干部共计1300余人参加了会议，以此次会议为标志，拉开了深化依法治市工作的序幕。为加强对全市深化依法治市工作的领导、指导、协调和组织工作，市委成立了以陈书记任组长、李玉新、时怀江等六名副市级领导同志任副组长、与依法治市工作密切相关的41个部门负责同志为成员的市深化全方位依法治市领导小组，下设深化全方位依法治市办公室，由李玉新同志任主任，时怀江等五名副市级领导任副主任。抽调7名部门工作骨干专职从事办公室工作。市委、市政府为深化依法治市办公室配置了专门的办公场所、办公设备、并划拨了专项办公经费。在此基础上，从各部门抽调工作骨干分别组建了机关、企事业单位、农村三个专题组，对三个大的层面依法治理工作进行专题指导。“一办三组”按照各自的职责分工，分别研究制订了全市和各工作面的工作方案和配档表。各级各部门各单位根据市里的要求，都成立了相应的领导机构和办事机构，明确了深化全方位依法治市的基本要求和主要任务，强化部门领导责任，形成了市、乡（部门）、村（单位）三级责任明确、机构落实、上下衔接的深化依法治市领导机构和工作体系。
为使深化依法治市工作家喻户晓，深入人心，动员全社会积极参加，夯实依法治市工作的群众基础，各级各单位都围绕市委的重要部署，大张旗鼓地展开宣传发动工作。据不完全统计，全市各级先后召开相关会议90多次，与会人员近万多人次；建立永久性宣传牌和灯箱标语300多个，书写永久性标语1000多条，营造了浓厚的深化依法治市工作氛围；市委举办了全市领导干部宪法讲座，请国家行政学院任进教授专题讲解宪法知识；组织领导小组全体成员、22个乡镇（街道办事处）书记和分管书记结合工作实际，分别撰写理论文章或心得体会，强化领导干部的责任意识和参与意识。组织了有省委党校副校长李永清、省社科联副主席包心鉴、省政法干部管理学院院长赵喜臣等高层次专家参加的专题理论研讨会，对新形势的深化依法治市工作进行深刻的理论探讨，进一步理清了工作思路。市电台、电视台、《今日章丘》报分别开辟“深化依法治市、建设平安章丘”专栏，对深化依法治市工作进行及时宣传报道。其中市电视台不但及时报道有关重要活动和工作动态，还摄制了专题片，全面、直观地介绍我市深化依法治市工作；《今日章丘》报共刊发专栏
3 / 19 文章45期73篇，对这项工作进行了深刻的理论探讨和全面的综合报道。依法治市办公室创办了《工作简报》，及时刊发领导指示、工作动态、典型经验等，共刊发33期，为指导和推动深化依法治市的顺利开展作出了积极贡献。 2、典型示范阶段（从四月初到六月中旬）：在广泛宣传发动的基础上，各级各单位按照陈书记提出的“典型带动，总结提炼”的工作要求，从本系统、本单位的实际出发，树标立典，重点突破，利用典型单位的示范、指导作用，带动整体工作开展。期间，三个专题组中的机关专题组组成了依法执政、依法行政、公正司法三个课题组，把双山街道工委、环保局、法院作为三个课题的试点单位，以《行政许可法》的实施为契机，按照“弱化管理、强化服务、方便基层和群众”的工作思路，指导各试点探索提高执政能力的方式方法。企事业专题组组成了教育、卫生、城建、企业四个课题组，分别确定了市实验中学、中医院、质监站、热电厂等单位作为试点单位；农村专题组把明水、双山、枣园、普集、相公、绣惠、刁镇、宁埠、官庄、埠村等十个乡镇的十一个村作为试点村，围绕落实“四民主、两公开”制度，按照当前农村工作新的形势和任务的要求，制定崭新工作思路。为保证各试点工作沿着正确的方向健康、顺利开展，市深化依法治市办公室建立了工作例会制度，每周二上午定期召集办公室成员及三个专题组组长开会，听取专题组工作情况汇报，分析工作中存在的问题，部署下步工作。李玉新、时怀江同志带领办公室成员，先后在普集、埠村、宁家埠、水寨四个乡镇，分片召开督查会议，对全市22个乡镇（街道办事处）的工作进行检查、调度，同时多次到法院、环保局、东风煤矿、热电厂、市人民医院等试点单位督促、指导工作，听取各单位情况汇报，对试点工作及时提出明确的指示和要求。各专题组定期召集成员总结、交流工作，研究解决工作中存在的各种问题。以上措施的落实，使试点单位在较短时间内探索、总结了一批崭新经验，为推动面上工作开展打下了良好基础。
会后，全市上下积极行动起来，迅速掀起了依法治理新高潮。各级各单位按照市委的部署和要求，都成立了以主要负责同志任组长的依法治理工作领导小组，确定专人靠上做工作，分别制定了本单位依法治理工作计划、工作目标和方
5 / 19 法步骤，从实际出发选择突破口，切实把依法治理工作落到实处。市深化依法治市办公室各专题组加强了对面上工作的检查指导，下大力气发现和培养面上的经验做法，拓展依法治理途径，丰富依法治市内容。同时，注重对工作进度的调度和检查，深入基层企事业单位，随时掌握工作进展情况，发现问题，及时研究解决，使面上工作有条不紊，逐步展开。期间，市委常委会专门听取了深化全方位依法治市办公室的工作汇报，陈书记、毕市长先后多次作出重要指示，李玉新、时怀江等领导同志把相当精力投入到领导和指导这项工作的开展上，定期召开调度会，了解情况，部署任务，并经常深入基层一线，调查研究，协调指导。在市委领导的亲切关怀和指导帮助下，经过全市各级的共同努力，面上工作进展非常顺利，结出累累硕果。中央政法委副秘书长、综治办主任陈冀平，司法部宣传司常务副司长王进义、顾问姚振怀，省司法厅厅长陈明甫、副厅长刘爱卿，济南市委常委、政法委书记李家政，济南市司法局局长龚秋水等领导同志先后多次来我市视察工作，对深化依法治市工作取得的成果给予了高度评价。
这次深化依法治市工作，重点在以下五个方面全面展开。 （一）实行依法执政，提高领导干部依法执政能力。结合党的十六届四中全会精神，着重围绕全面提高各级党委领导班子法律素质和依法决策水平、提高党的依法执政能力展开工作。一是建立领导干部学法用法长效机制。市委提出建立学习型领导班子的目标，要求各级领导班子“工作学习化，学习工作化”。全市各级领导班子及市直各部门都建立了理论中心组学法制度，确定每月学法日，制定学法计划和学法配档表，建立学法笔记和学法档案，定期组织检查、考试、考评。坚持领导干部法制讲座和法制培训制度，市委党校把法制课程列为各级领导干部必修课进行培训。各级各部门根据法律知识的更新和本系统的执法情况，不断加强对国家机关工作人员、司法行政执法人员进行法律培训。二是建立领导干部任职前法律资格考试制度。市委出台了《关于实行领导干部任职前法律知识考试的意见》，建立领导干部任职前法律资格考试制度，明确规定凡法律考试不合格者一律不予任命，也不能进入后备干部队伍序列，增强了各级领导干部学法用法的自觉性；三是建立依法决策工作机制，保证决策的科学性、民主性、合法性。市委研究制定了市、乡两级《关于经济和社会事业发展重大问题决策的规定》等四个规范性文件，充分发挥党委的领导核心作用，建立了“一个党委、三个党组”的市级班子工作机制和以“提出预案、形成方案、科学论证、民主决策”为主要内容的市委决策基本程序，保证了决策有章可循、照章办事。在依法民主决策的保障措施上，市乡两级党委坚持聘请常年法律顾问，对即将出台的
7 / 19 规范性文件进行法律审查把关，对已经出台的所有规范性文件定期进行清理，保证了市、乡两级重大决策和文件出台的合法性、科学性；在重大问题决策中，通过实行专家咨询、社会公示和听证制度，形成了决策前广泛调查研究，听取群众意见；决策中领导成员认真讨论，听取领导成员意见；决策后认真组织实施，听取各方面反馈意见的“依法决策三步走”做法，做到了科学决策、民主决策、依法决策。（二）强化依法行政，建立法治、责任、阳光、服务政府。全市各行政执法部门以《行政许可法》颁布实施为契机，结合贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，以建立法治、责任、阳光、服务政府为目标，强化“约官”、“约权”，重点抓了“四个环节”。一是规范行政行为。市政府组织各行政部门按照《行政许可法》的要求，从行政许可主体、行政许可事项、行政许可收费三个方面入手，严格依法界定行政许可事项，去年以来分两次清理不符合《行政许可法》的项目226项，经审查保留475项。二是完善依法行政机制。市政府制定了《规范行政行为、建设法治机关的意见》，进一步完善了执法目标责任制、执法公示承诺制、执法违法责任追究制和执法考核评议制，确保了严格执法、为民执法。三是强化政务公开。各行政执法部门普遍制定了《政务公开实施办法》，明确公开原则、内容、形式和程序，通过建立网站、设置电子屏幕、安装电子政务信息触摸屏等现代科技手段，提高政务公开水平，同时，以市经济发展服务中心为载体，实行行政事项立案、审批全过程、全方位公开，方便了行政相对人监督，提高了工作效率。做到凡涉及城市拆迁、重大建设项目等经济社会发展的重大问题，一律向社会公开，广泛征求群众意见，防止权力滥用，接受群众监督，切实保证公共权力公共使用。四是狠抓执法监督。市委研究出台了《行政过错行为追究办法》，明确了行政过错行为追究的范围、方式、程序，通过列举方式，对执法人员在实施行政许可、行政征收、行政处罚、采取行政强制措施及履行其他职责过程中违法和不当行为进行界定，根据情节轻重、损害后果和影响大小，分别给予责任追究，对内便于执法人员遵循，对外便于社会监督，增强了行政执法监督的针对性和有效性。
各司法机关以人民满意不满意作为公正司法的根本标准，围绕“公正与效率”这个主题开展工作。一是加强队伍建设。深入组织开展了“建学习型单位”、“创人民满意单位”、“公正司法树形象”等活动，通过教育整顿、法律培训、岗位练兵、培育“知名法官、优秀检察官”、打造“精品铁案工程”等形式，提高了司法队伍的整体素质;二是深化司法改革。市法院构建用人、管理、监督、服务、后勤保障五大机制，强化“大立案、精审判、重监督、强执行”工作思路，以办公自动化为依托，实现了审判和执行等环节的自动管理
9 / 19 和控制，并建立了以审判监督庭为主体的审判质量考核管理机制，实现对法官业绩的科学动态管理。市检察院制定了《实行执法公示承诺的暂行规定》，实行检察长定期接访、当事人点名预约检察长、自觉接受人民监督员监督等制度，扩大了司法监督;三是强化司法服务。司法机关积极实施“阳光工程”，出台了审务、检务十项公开制度，通过设立审务、检务公开大厅，配置电子屏幕、微机自动控制系统，实现了审务、检务、执法活动全过程、全方位公开，增强了司法活动的透明度。通过设立流动法庭、假日法庭、流动办案点，内部局域网站，启动电子印章，配置多媒体示证系统，积极开展“审务、检务进乡村”、送法下乡活动，主动上门为群众服务，方便了当事人诉讼，扩大了司法服务范围，得到了当事人和社会各界的好评。
一是强化普法宣传教育。积极开展“企业经营管理人员学法用法年”活动，市委组建了由法学专家、学者、政法干部、法律工作者组成的普法宣讲团，深入各级各类企业进行宪法、企业法、合同法、劳动法、工会法等与企业生产经营管理活动密切相关的法律法规的宣传教育，提高了企业依法生产、依法经营和依法抵御经营风险的能力；学校实施“法入课堂”工程，达到“有计划、有课时、有教师、有教材、有笔记”的“五有”标准，并通过拍摄法治专题片、建立法制宣传长廊、举办“模拟法庭”等形式，丰富学习内容，增强了学法的针对性;二是依法建立健全管理制度。各企业按照建立现代企业制度要求，依法完善企业法人治理结构，建立健全资产监管、法人激励约束和管理运营机制，实现政企分开，保障企业独立行使经营自主权；各事业单位不断规范完善管理机制，强化公开，扩大监督，依法保障单位职工与相对人的合法权益，确保了事业单位依法规范有序运行;三是依法解决热点、难点问题。市卫生系统围绕解决医生执业行为不规范、乱收费等问题，广泛推行医务公开制度，采取药品招标集中采购、单病种限价收费等办法，降低医疗成本，使病人直接受益；市教育系统坚决落实学校收费“一费制”，规范各级各类学校的收费行为，接受社会各界监督，受到广大群众的好评。（五）深化依法治村，不断完善农村基层民主法治建设。在继续完善和落实以“四民主、两公开”为主要内容的农村基层民主法治建设经验的基础上，各村在乡镇和市里工作班子的指导下，主要从三个方面深化依法治村工作。一是深化农村普法教育。市乡两级党校对村“两委”成员进行法律知识培训，并组织普法考试；村“两委”成员坚持重大村务决策前学法制度、聘请法律顾问咨询制度，提高了村“两委”成员依法办事能力。同时，在广大农村继续实施“法律条文送到家、学法用法抓到家、守法责任订到家”三到家工程，通过建设法制宣传一条街等形式，积极开展富有
11 / 19 特色的讲案说法活动，广大农民群众自编《普法三字经》、《守法五字歌》，组建农民法制艺术团，营造了浓厚的法制氛围，农村法制宣传教育走上经常化、制度化轨道;二是以建立农村财务集中记帐服务中心为依托，进一步扩大村务财务公开。在继续坚持公开日、质询日、解答日“三日”制基础上，以乡镇（街道）为单位普遍建立起农村会计集中记帐服务中心，在各村资金所有权、审批权、使用权不变的前提下，每月一次对各村收支帐目进行统一审核记帐，每月15日在记帐中心和各村公开栏对上月帐目同时公开，接受群众监督和查询，形成了严密有效的农村财务监督服务机制，扩大了村民的知情权、参与权、监督权，促进了村务公开、民主管理;三是以民主法治示范村建设为载体，进一步推进农村基层民主法治建设。按照创建民主法治示范村活动的要求和创建标准，进一步完善了依法治村章程，编印了民主法制建设手册，对村民权利和义务、村级各类组织关系和工作程序以及经济管理、社会治安、矛盾调解、村风民俗、婚姻家庭、计划生育等涉及村级事务的方方面面内容，作出明确规定，确保依法治村健康发展。
肯定深化依法治市工作成绩的同时，更要充分认识到工作中还存在不少问题和薄弱环节，如不对此高度重视并认真加以解决，必将影响今后工作的健康开展。一是部分单位领导干部对这项工作重视不够，或认为事不关己，高高挂起；或得过且过，消极应付，缺乏工作热情和主动性，造成全市工作水平不平衡，影响了全市整体水平。二是部分单位缺乏工作创新，工作中满足于简单重复或照抄照搬，不能形成创造性的工作思路，也很难总结出具有典型示范作用的工作经验。三是少数同志对依法治市的实质和内涵缺乏全面、正确把握，将这项工作独立于全局工作之外，就事论事，重形式轻内容，使工作简单化、表面化，缺乏现实针对性。四是搞依法治市的过程中，普法教育这一基础环节有所弱化，基础工作做得不够稳固，直接影响了依法治市工作的进度和质量等。
回顾过去，一年来深化依法治市工作成绩有目共睹，“章丘经验”在原有的基础上得到新的丰富和升华。成绩的取得是全市上下拼搏奋进、创造性开展工作的结果。经过分析我们认为，成绩的取得主要得益于以下四个方面：第一、发动广大干部群众积极参与，是取得成绩的基础。年初市委作出深化依法治市的战略部署后，广大干部群众在各级各单位的宣传、组织、带领下，响应市委、市政府的号召，积极投身到深化依法治市的工作中去，宣传依法治市，实践依法治市，积极为深化依法治市建言献策，自觉履行自己的职责，从而在全市培育出群众广泛参与的丰厚土壤，促进了依法治市之树的健康、茁壮成长。实践证明，没有广大干部、群众的大
13 / 19 力支持，积极参与，任何工作都将是无源之水，行而不远。第二，立足实际解决问题，是取得成绩的动力。工作伊始，市委就把深化依法治市的指导思想定位在“约官、约权、为民服务”上，把开展依法治市的重点定位在解决人民群众普遍关注的热点、难点问题上，把工作的着力点放在规范各级机关、领导干部的执政行为、扎扎实实为群众办实事、办好事上，从市委常委会严格依法执政到完善镇、村财务监管制度，从建立依法、民主决策的工作机制到解决群众上学、就医、打官司难等具体问题，从公开各级的政务、财务状况到拓宽各种便民、利民渠道，各项依法治市的具体措施都是立足解决实际问题而研究制定的。正是在这一动力推动下，深化依法治市工作才得到了群众的大力支持，得以在全市上下全面、顺利展开。第三，各级必要的投入，是取得成绩的前提。没有投入就没有产出，依法治市工作也是如此。为做好这项工作，各级各单位都立足实际，作了大量投入，包括设立工作场所、健全基础设施、完善相关资料、保障经费到位等等。其中最重要的一点，是各级在人力方面作了大量投入。市依法治市领导小组成员涉及到全市41个部门的相关领导，部分部门领导成员以全市大局为重，放下手头的业务工作，全身心的投入其中；各乡镇、各部门也都做到工作所需人力、物力、财力的及时到位，从而使深化依法治市工作得到了来自各方面的支持，所有投入得到了应有的回报。第四，强化各级领导，是取得成绩的关键。深化依法治市取得较好成绩的最重要原因，是各级各单位领导同志对这项工作的高度重视。市委把深化依法治市列为全市六大战略之一和“一把手”工程，专门制定文件进行工作部署，陈书记亲自作大会动员，并带领几大班子领导视察指导工作；市委常委会对依法治市工作进行专题研究，市人大、市政协把这项工作列为专项巡视内容，市政府在资金方面给与了及时、充分的支持；李玉新、时怀江等领导同志更是主要精力靠上抓工作，不但出思路、搞协调，而且经常深入基层搞调研、抓落实。各级各单位在市委、市政府的要求和感召下，都做到了主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，健全机构，落实责任，强化措施，真抓实干，从而确保了这项工作在全市轰轰烈烈，扎扎实实的开展。瞻望未来，深化依法治市工作前景灿烂，推进全市法治化进程任重道远。我们认为，在今后长期的工作中，要牢牢把握以下几点：一是，深化依法治市必须持之以恒，常抓不懈。实施依法治国方略，是推进我国由“人治”向“法治”转变的必由之路，而依法治市是依法治国方略在基层的生动实践，其对治国方略的探索、示范、带动意义十分重大而深远。从中央到地方，各级都一直十分关注基层依法治理，关注作为排头兵的我市工作动态和进展，司法部已有意向，明年在我市召开全国性现场经验交流会；从我市十几年的实践看，依法治市工作对推动我市经济发展、社会稳
15 / 19 定、文明进步发挥了无可替代的作用，其在意识形态领域的积极影响更是不可限量。因此，必须始终如一地把依法治市工作抓下去，用制度的形式固定下来，使其真正成为一项牵动全局的重要工作，以与时俱进的精神，以一贯之，坚持不懈。这样，其对经济和社会的巨大助推作用必将日益显现。二是，深化依法治市必须以普法教育为前提。普法教育是依法治理的前提，依法治理是普法教育的发展，二者是一项工作的两个方面。在开展依法治理的同时，必须强化法律宣传教育，决不能使二者成为“两张皮”。如果单纯抓依法治理、忽视普法教育，依法治理必将陷入空洞、苍白、脱离实际的泥潭，缺乏持久生命力。因此，在今后的工作中，要切实把普法教育放在依法治理基础的地位，适应形势、任务需要，积极探索、创新、总结好的途径和方式方法，使法制宣传教育在我市蓬勃开展，以法律知识的丰富促进全市上下法制素质不断提高，保证依法治市工作深入持久地开展。三是，深化依法治市必须与建设和谐社会有机结合。建设和谐社会，是党的十六届四中全会提出的新时期目标。实现这一目标，需要方方面面的共同努力。开展依法治市，建立法治、平安社会，是建设和谐社会的应有之义。因此，必须把深化依法治市工作自觉融入到建设和谐社会的实践中去，适应形势和任务要求，对其科学定位，战略谋划，精心研究部署，不断发展创新，力争通过深化依法治市，作出一篇建设和谐社会的大文章，使这项工作在现有的层次上再进一步。四是，深化依法治市必须认真服从、服务于全市工作大局。全市工作大局从大的方面来讲，就是发展和稳定。深化依法治市要紧紧围绕这一大局展开：通过深化依法治市，建立市场经济框架下急需的法治环境，促进经济持续、快速、健康发展；通过深化依法治市，提升全社会的法制素质，提高广大干部群众遵纪守法的自觉性，从源头上减少和预防犯罪的发生。绝不能把深化依法治市工作从全市发展、稳定大局中割裂开来，更不能另起炉灶，自成体系。如果形成这种格局，深化依法治市工作就会因缺乏生命力而失去存在的价值。 四、继往开来—深化依法治市的今后打算
组织专门力量开展专题调研活动，深入总结工作经验，广泛吸收外地先进经验，研究出台《章丘市依法治市实施办法》，从领导力量、工作职责、工作措施、经费保障等方面，全面加强依法治市工作，逐步将深化依法治市工作纳入法治化、规范化、制度化轨道。
结合“四五”普法总结年，深入总结“四五”普法以来的经验、做法，切实做好“四五”普法检查验收工作。继续深化领导干部、行政执法人员、企业经营管理人员普法工作，深入开展“普法宣传先进村”争创活动，积极探索针对广大农
17 / 19 民群众的普法宣传新形式，丰富载体，注重成效，为“五五”普法奠定良好局面。
深入抓好领导干部学法用法制度，不断提高依法执政能力，完成首次领导干部任职前法律资格考试，切实加强对新任干部的法律培训，努力提高法律素质和依法办事能力；深化依法行政工作，重点完善政府及各职能部门法律顾问制度，规范行政行为，实行行政败诉案件问责制，深化政务公开，提高行政效能，努力建设法治机关；企事业单位依法治理继续围绕解决热点、难点问题，深化内部机制改革，实现依法管理、依法运营；农村依法治理重点围绕民主和公开进行，积极拓宽民主参与、民主监督渠道，切实保障群众参与权、知情权、选择权，继续抓好“民主法治示范村”创建活动，力争全市50%的行政村达到“民主法制示范村”创建标准。（四）创新工作经验，扩大深化依法治市工作在全省乃至全国的影响。充分发挥普法依法治理领导小组职能作用，完善齐抓共管领导体制；落实普法经费，将普法依法治理工作列入全方位目标管理考核，继续抓好深化依法治市工作的典型培养和提炼工作，在保障工作卓有成效开展的同时，不断丰富和发展章丘经验，力求全国普法依法治理现场会能够在我市顺利召开，扩大章丘深化依法治市工作影响，创出章丘品牌，提升章丘形象。 ，我们将继续坚持在邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神指引下，紧紧围绕落实科学发展观、加强党的执政能力、构建和谐社会等主题，深入实施依法治市战略，充分调动一切积极力量，全面推进深化依法治市工作，为维护和保持我市规范有序、和谐稳定、繁荣发展的良好局面做出新的更大的贡献！
二○○四年十二月 日
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主题法治频道安全讲座心得体会和方法七
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县委县政府的战略目标，以“建设平安石台”活动为载体，坚持标本兼治、重在治本，全面落实社会治安综合治理各项措施，通过努力，使全委工作环境更加稳定，治安环境更加加良好、投资环境更加优越，为全县经济社会发展创造和谐稳定的良好氛围。
二、目标任务
坚持求真务实、突出重点、争先进位、扎实推进的工作原则，以创建平安单位为载体，全面构建发展改革部门社会治安防控体系，确保实现无大规模集体赴省进京上访;无影响社会稳定的群体性事件;无重大刑事犯罪案件;无*性质的组织犯罪案件;无群死群伤治安事故;无在敏感时期、重大活动、要害部门的安全保卫事故的目标。
1、把法治机关创建工作纳入全县经济社会发展总体规划，把法治机关创建工作列入党政机关综合考核;
2、健全社会治安防控体系，确保不发生重特大刑事治安案件和市以上有恶劣影响的经济犯罪案件，无黄、赌、毒现象。建立社会治安综合治理领导机构和办事机构，做到组织、人员、经费、制度“四落实”。完善治安防控体系，努力实现发案少、秩序好的目标。全年不发生群体性事件，不发生因排查调处不及时、不得当而导致“民转刑”案件，干部职工对本单位治安情况满意率达95%以上;
3、加大对举报案件和上级交办事项的处理，确保无投诉事情的发生;
4、杜绝重大安全事故、*功等邪教组织顽固分子聚集去省进市滋事案件发生;
5、建立和推行重大决策和重大项目风险评估制度，预防和减少各类矛盾纠纷的发生。
6、加强全员安全意识教育，强化公共安全监管，严格防止重大事故的发生;
7、强化单位行风建设，树立良好形象。结合工作实际，深入开展民主评议行风工作，建设长效机制，树立良好的单位形象。
三、工作措施
1、加强领导，落实创建活动领导责任制。法治创建是推进社会治安综合治理工作整体上台阶的有效载体和有力抓手，是实现社会长治久安的细胞工程。要高度重视此项工作，将其纳入重要议事日程和工作计划，实行主要领导负总责、分管领导具体抓的领导责任制，健全组织机构，完善防控体系，加强督办检查，确保创建工作制度化、规范化。
2、严明工作责任。按照《石台县“建设平安石台”各地各部门主要职责》要求，充分发挥职能作用，切实把谁主管、谁负责的创建工作责任制落到实处。加强配合，整体联动，齐抓共管、形成活力。对创建工作不力，坚决实施社会治安综合治理一票否决，并严肃追究有关责任人的责任。
3、强化措施，全力构建治安防控体系。按照县综治办的有关要求，建立健全内部治保组织，完善人防、物防、技防措施，坚持打防结合、预防为主的方针，把各项治安防范工作落到实处，努力实现治安案件发案率逐年下降的目标。
4、严格规范，不断夯实创安基础工作。认真落实县综治办关于创建平安单位的有关文件精神，进一步加强社会治安综合治理领导机构和办事机构建设，使创安工作做到有人抓、有人管、能落实、见实效。同时，要加强平安创建工作的软硬件建设，建立规范的创建平安单位工作档案，制作统一的宣传板，实行创建活动月通报制度和创建信息报告制度。
5、加强宣传，努力营造良好的创建氛围。充分利用报纸、电视、广播、宣传板、座谈会等多种形式，大力宣传创建平安单位的意义和本单位创建平安单位的新经验、新办法，使创安工作做到家喻户晓，深入人心，从而形成人人支持创建、个个参与创建的良好氛围。
