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关于案件正面典型心得体会和方法一
１、坚定信念。始终坚定共产主义和有中国特色的社会主义理想和信念，是共产党员的立身之本。党员领导干部失去了理想信念，就会失去精神支柱，失去灵魂。马德等人之所以走上犯罪的道路，究其原因，就是在市场经济的大潮中，在金钱、官位、名利的诱惑下，放弃了对世界观的改造，放松了对自己的要求，出现了“只讲实惠，不讲道理；只讲索取，不讲奉献；只讲钱财，不讲原则”等现象。在当前市场经济的形势下，只有自觉地进行世界观、人生观和价值观的改造，坚定自己的信念，牢记为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民，提高自我约束能力，提高自我警省能力，过好权利关、金钱关、人情关、才能经受住各种诱惑，立于不败之地。
２、以案为鉴。在加强自身理论学习的同时，认真分析了马德等人的情况，自己的思想深处受到极大触动。对他们犯罪道路的过程作了反思：一些领导干部不注重世界观、人生观的改造，私欲膨胀，背弃了共产主义理想和党的宗旨，人生观、价值观偏离了正确方向，道德观念失衡，把国家和人民赋予的权力，当成了谋取私利的工具，政治上丧失信念、经济上贪得无厌，踏上了不归路。通过这些例子说明，领导干部丧失了理想信念，在金钱面前打败仗，就会导致急功近利，贻误事业的发展；最终变成人民的罪人。从中我清醒的认识到，作为一名领导干部，应时刻提醒自己，时刻牢记一个共产党员的标准，强化政治意识、大局意识、奉献意识、服务意识、勤政意识，忠实践行“三个代表”重要思想。如果为人民谋利益之外的事做多了，会出大事，轻则政治上死亡重则生命上死亡。如果是这样，怎么能对得起党组织的培养，对得起上级领导和人民群众的信任，对得起关爱自己的家人。通过此次教育活动，提高了自己的认识水平，又从反映教材中汲取了教训，从点点滴滴要求自己。
1、在理想信念方面。按照党的高标准，严要求衡量，对自己世界观的改造要求不严，特别是看到社会存在的一些不尽人意的地方，对自己的要求更加放松，认为世界观改不改造就这么回事了，改造好了没人说好，改造差点也没人说坏。
2、在宗旨信念上。不求进取，意志衰退。认为年龄大了，没几年干头了，提拔没有咱的事，好事没有咱的份，得罪人的事别靠近，好里好面干两年就回家，所以在工作中有些事差一不二就行了，什么创新、争上游的精神没有了。
3、在作风建设上。在廉洁自律上也有放松之处。例如，别人请吃也吃了，找钓鱼也去了，老同志老朋友给的烟也抽了。
4、在政治学习上。学习坚持不经常，认为学得再多也没啥大用，能维持工作现状就行了，所以，学习不求深，满足于知道精神就行了，更谈不上经常学习。
通过此次警示教育活动，认识到了我自己的不足。我决心在以后的工作和学习中，尽快克服和纠正，做到“三个坚持”。
一是始终坚持政治理论学习。要进一步提高理论素养，要克服学不学没用的思想，坚持活到老学到老，克服退坡思想。坚持经常性的深入学习和钻研，进一步提高自身的政策理论水平。结合十六大、十六届四中全会精神，深入理解“三个代表”重要思想，用先进理论武装头脑，指导言行；在学习中，将理论与实际相结合，将反面案件与一面教育相结合，注意学习效果，提高自身的思想觉悟和道德标准。
二是始终坚持为人民服务的宗旨。要克服船到码头、车到站的思想，尽心尽力，尽职尽责地做好组织分配给自己的工作。要彻底转变作风，尽职尽责地工作不用扬鞭自奋蹄。要继续坚持高标准、严要求，保证工作质量。要深入实际，调查研究，有的放矢地做好工作。正确处理好个人利益与人民利益的关系，在任何时候都要把党和人民的利益放在首位。要时刻树立警醒意识，在大是大非面前坚持正确立场和态度，正确行使人民赋予的权利。要心系组织的重托，心系群众的冷暖。在世界观、人生观和价值观上进行自我改造，牢固树立“为人民服务”的思想，端正思想作风，提升思想境界，切实做到为民、务实清廉。
三是始终坚持执行党的各项规章制度。严格要求自己，坚持为政清廉。不以党内存在腐败现象而气馁，不以一个人改变不了现实而颓废，不以法不责众而放纵，要从自我做起，严格遵守党的各项纪律，保持晚节，安全着陆。
关于案件正面典型心得体会和方法二
银行自产生以来，风险就与之形影不离、相伴相生。风险既是一种挑战，也蕴藏着机会。银行因为有效管控风险而生存和繁荣，也因为风险管控不力而衰败和消亡。困此，风险管理是银行最重要的职能，也是现代银行科学管理的核心内容。随着银行业务的不断发展和市场竞争的加剧，银行业风险呈现出复杂多变的特征。作为经营风险的行业，银行能否正确认识风险、能否有效管控风险，将决定银行的生存与发展。近几十年来，随着金融风险和金融危机的频繁爆发，人们对银行风险的重视和认识逐步加深，银行风险管理已引起社会、政府和银行机构的高度重视。如何有效识别风险、管理风险、防范风险、化解风险，特别是防范案件，已成为银行业管理的主要任务之一。
一、银行风险的含义(一)风险
1、风险定义。目前，学术界对风险的内涵还没有统一定义，由于对风险的理解、认识程度不同或对风险的研究角度不同，不同的学者对风险概念有着不同的解释。从经济学的角度来讲，风险一般是指未来的消极结果或损失的潜在可能。这一定义包含两层含义：一是未来结果的不确定性；二是损失的可能性。
2、风险要素。风险因素、风险事件和风险结果是风险的基本构成要素。风险困素是风险形成的必要条件，是风险产生和存在的前提，包括有形因素如物质条件、无形因素如道德品行等。风险事件是风险因素没有被有效管理控制从而导致风险结果的事件，它是风险存在的充分条件，在整个风险中占核心地位。同时，它也是连接风险因素与风险结果的桥梁，是风险由可能性转化为现实性的媒介。风险结果是风险事件发生后所造成的影响或损失，包括直接损失如资金被挪用无法追回、间接损失如声誉1
形象受损等。
3、风险与损失。风险与损失两者有着密切的关联关系，风险是损失的条件，损失是风险的结果，但风险并不必然有损失。风险通常采用损失的可能性及潜在的损失规模来计量，但绝不等同于损失本身。损失是一个事后概念，反映的是风险事件发生后所造成的实际结果；风险是一个事前概念，反映的是损失发生前的事物发展状态。风险既是损失的来源，也是盈利的机会。盈利来自对风险的有效管理和控制，高风险可能带来高收益。混淆风险和损失，也就混淆了发生损失之前的风险管理和损失发生后的损失处臵，从而影响风险管理的积极性和主动性。
4、风险管理。人们在追求目标的同时，为降低和规避风险，利用各种手段识别、分析、计量、管理、控制和化解风险的决策与行动过程就是风险管理。风险管理是现代企业核心竞争力建设的重要内容，其本质就是用科学、先进、有效的方法，在业务发展、盈利需要和风险之间找出平衡点，其目标是把风险带味的积极影响(机会)最大化，同时让消极影响(损失)最小化，实现等量风险最大效益。
(二)银行风险
1、银行风险。银行风险是指银行在经营活动中，由于各种不确定因素而导致其损失或盈利能力下降的可能性。银行业作为一个高风险行业，是经营风险、管控风险并承担风险损失、获取风险收益的特殊行业。作为一种核心能力，银行风险管理能力的高低，直接影响到银行的兴衰存亡。
2、银行风险管理。银行风险管理是指银行通过风险识别、计量(评估)、监测、控制或缓释等方法，预防、回避、分散、转移或承受经营中的风险，在追逐利益的同时，维护银行安全的行为。
(三)银行风险的主要特征
与一般企业相比，银行风险的主要特征包括：
1、客观性。由于市场信息的不对称性和主体对客观世界认识的局限性，市场经2
济主体作出的决策往往是不及时、不全面和不可靠的，有时甚至是错误的，客观上可能导致经济金融运行中的风险产生；即使作为“理性经济人”，人也有一种道德上的冒险精神和趋利避害动机，其投机、冒险和各种钻营性的客观存在导致银行风险不可避免；银行作为信用中介，客观上面临着期限、数量、信息不对称等风险，加之信用对象的复杂性，决定了风险存在的必然性。
2、隐蔽性。银行对信用的传导放大作用，导致许多损失或风险隐患被信用循环所掩盖；银行具有信用货币发行和创造信用的功能，使得本来属于即期银行风险的后果，可能被通货膨胀、借新还旧、以贷收息所掩盖；银行垄断、行政干预或政府特权，使一些本已显现的银行风险被人为的行政压抑所掩盖。
3、扩散性。银行风险不同于经济领域其他风险的一个最显著的特性。就是银行机构的风险损失或失败，不仅影响自身的生存和发展，更突出的是导致众多储蓄者和投资者的损失或失败。这就是银行风险的扩散性。一方面，银行作为储蓄和投资的信用中介组织，一边联结或聚集着成千上万的众多储蓄者，是存款者的集中地；另一边联结或聚集着众多的投资者，是投资者的总代表。银行经营管理的失败，必然连锁造成众多储蓄者和投资着蒙受损失。另一方面，银行业不仅向社会提供信用中介服务。而且在很大程度上能够创造信用、放大信用。因而，银行风险不仅对原生存款和初始投资产生广泛的影响，而且还具有数量倍数扩散的效应。
4、加速性。银行风险一旦爆发，不同于经济领域其他风险爆发时只在既定范围内匀速变动，而是因风险失去信用基础，从而加速变动。如一旦某种情况下银行出现某笔或某几笔存款不能兑付时，就可能导致挤兑事件发生。这时越是存款兑付不了，就越是投有客户去存款，客户越是挤兑；越是挤兑和存款减少，就越是兑付用难，从而形成“马太效应”。再如，银行一旦大量贷款难以收回，就会导致资金周转困难；越是资金周转困难，贷款就越难收回，从而形成贷款循环“锁定”和恶性循环。所以。一旦银行风险爆发，往往都呈现突发性、加速性，如不及时有效控制，极易导致大范3
围的金融危机，甚至引起社会动荡。
5、可控性。随着银行风险管理理论的发展、金融市场的规范、历史经验的积累和科学技术的进步，银行可以通过一定的制度、方法和技术手段等，对风险在事前进行识别、分析、预测、防范，在风险发生时进行化解、补救。控制风险并不等同于彻底消除风险，而是把风险尽可能降到最低限度，控制在可承受范围之内。此外，宏观金融监管的加强，特别是金融监管法规、条例、制度、办法的建立健全及监管方式的创新发展，使金融行为主体受到有效约束，从而把银行风险纳人可控的组织保障之中。正因为银行风险是可控的，才使银行案件防控工作具有现实意义。
根据巴塞尔委员会《有效银行监管的核心原则》和《巴塞尔新资本协议》。通常将银行面临的风险划分为八大类风险，即信用风险、市场风险、操作风险、流动性风险、国家风险、声誉风险、法律风险、战略风险。
(一)信用风险
信用风险是指银行借款人或交易对手无法按照协议条款偿还债务的可能性。它是威胁银行机构乃至整个金融系统稳健性的最大因素。只要存在银行资金的发放、承诺、投资或其他的风险敞口，无论是反映在资产负债表内还是表外，都会产生信用风险。对大多数银行来说，贷款(授信业务)是银行最大、最明显的信用风险来源。信用风险不仅包括借款人违约的可能性，还包括借款人信用状况或评价下降(信用评级下调)的风险，如贷款到期不能偿还本息等。常见的信用风险主要包括违约风险和结算风险。违约风险是交易对手因经济或经营状况不佳或恶意逃债而产生的违约风险：结算风险是交易双方在结算过程中，一方支付了合同资金但另一方不能履约的风险。
(二)市场风险
市场风险是指因市场价格(利率、汇率、股票价格和商品价格)的不利变动而使银行表内和表外业务发生损失的风险。交易类业务是市场风险的主要风险来源。市场风4
险可以分为利率风险、汇率风险(包括黄金)、股票价格风险和商品价格风险。利率风险是银行财务状况受到利率不利波动影响的可能性，是市场风险中尤为重要的风险类别。汇率风险是耒预料到的汇率变动给银行头寸价值造成负面影响的风险。股票价格风险是银行受到股票价格不利变动造成投资负面影响的风险。商品价格风险是指在二级市场(期货)交易的实物产品受到价格的不利变动造成负面影响的风险。
(三)操作风险
操作风险是由不完善或有问题的内部程序、员工、信息科技系统及外部事件导致损失的风险。操作风险存在于银行业务和管理的各个方面，它不能给银行带来利润，银行之所以承担是因为操作风险不可避免。管理的策略是在成本一定的情况下尽可能降低风险。操作风险包括下列事件带来的损失：内部欺诈；外部欺诈；就业政策和工作场所安全性风险；客户、产品和业务操作风险；实体资产的损坏；业务中断和系统失败；执行、交割和流程管理风险等。
(四)流动性风险
流动性风险是指银行无力为增加资产和偿还到期债务提供融资或变现资产而造成损失或资不抵债的风险。流动性风险危害性较大，如出现储户挤兑就可能出现流动性危机。流动性风险一般可分为负债流动性风险和资产流动性风险。负债流动性风险是银行无法以与其他类似银行相同的成本从市场上筹集资金(融资)的风险。资产流动性风险是银行无法在市场上出售或冲销资产头寸(变现)的风险。
(五)国家风险
国家风险又称国家信用风险，足指经济主体与非本国居民进行国际经贸往来时。由于别国经济、政治和社会等方面的变化而遭受损失的风险。国家风险存在于国际间的经济贸易和金融交易活动中。国家风险通常是由债务人所在的国家的行为引起的，它超出了债权人的控制范围。如冰岛、希腊等国家出现的债务危机，伊拉克的战争等。
(六)声誉风险
声誉风险是指由银行经营、管理及其他行为或外部事件导致利益相关方对银行的负面评价，从而导致其客户群缩小、发生昂贵的诉讼或使其收益下降、形象声誉受损的风险。银行的意外事件、政策调整、市场表现及任何一项日常经营活动都有可能对银行产生负面影响，造成声誉损失。银行通常把声誉风险看做是对其企业价值的撮大威胁。维护客户和整个市场信心、预先防范和有效应对声誉风险是银行非常重要的任务。
(七)法律风险
法律风险是指银行因违反法律或法律不完善、不明确情况下发生交易行为，导致银行不能履行合同、发生诉讼或其他法律纠纷，对银行造成不利影响和损失的可能性。其表现形式有：银行在金融活动中违反法律法规将会受到法律制裁(违法)；金融合约不能受到法律应予的保护而无法履行或金融合约条款不周密(缺陷)；法律法规跟不上金融创新的步伐，使创新金融交易的合法性难以保证，交易一方或双方可能因找不到相应的法律保护而遭受损失(缺失)；各种犯罪及不道德行为给金融资产安全构成威胁(外部威胁)等。
(八)战略风险
战略风险是指不适当的未来发展战略，或与该战略有关的假设条件、参数、目标以及其他特征发生了负面改变，导致银行损失的可能性。这种风险来自银行战略目标缺乏整体兼容性或相互矛盾，为实现这些目标而制定的经营战略存在缺陷，实施时所需要的资源匮乏，以及整个战略实施过程中的质量难以保证。
上述风险分类并不是绝对的、孤立的，各种风险之间有着内在的联系。如操作风险中内控水平的提高可以有效防范信用风险的发生。所以，风险管理中必须注意各种风险的关联性，这也从一个侧面对银行提出了全面风险管理的要求。
近30年来，国际银行业风险管理发展历程大致经历了以下几个阶段：
1、20世纪80年代。80年代初期，由于受债务危机影响，各国银行普遍开始注重对信用风险的防范与管理，西方主要国家银行纷纷展开合作，《巴塞尔资本协议》的诞生是这个阶段的重要成果。该协议通过对不同类型资产规定不同权数来量化风险，是对银行风险比较笼统的一种分析管理方法。
2、20世纪90年代。随着衍生金融工具及交易的迅猛增长，市场风险日益突出，1997年亚洲金融危机的爆发，巴林银行倒闭、大和银行及美国长期资本管理公司损失等震惊世界的金融机构危机大案，促使人们在对信用风险关注的同时，加强了对市场风险的关注。一些国际大银行开始建立自己的内部风险测量与资本配臵模型，以弥补《巴塞尔资本协议》的不足。金融危机促使人们更加重视市场风险与信用风险的综合模型以及操作风险的量化问题，由此全面风险管理模式开始引起人们的重视。
3、21世纪初。以来美国次贷危机爆发引起的新一轮国际金融危机，给全球金融和实体经济发展造成了巨大冲击，也暴露出金融衍生产品的设计缺陷、应用失度和监管缺失。这些金融创新中的风险管理工具，并没有消除风险，而是分散、转移了风险，并通过它的高杠杆交易功能放大了风险，形成极大的金融泡沫，最终导致了危机的大爆发。这次危机对持续加强银行全面风险管理再次敲响了警钟。由于造成了惨重的损失，除国际金融组织外，各国政府也纷纷出台政策，在展开全方位金融救助的同时，着力推进全面风险管理。
(二)全面风险管理的内容
银行全面风险管理是银行从战略定位、组织架构、管理机制和风险管理文化等全方位入手，以资本为基础，对整个机构内所有层级和部门的全部经营管理活动、各种风险进行的统一度量和控制。
1、全面风险管理概述。全面风险管理是将信用风险、市场风险、操作风险等各种风险以及包含这些风险的各种金融资产和资产组合，由管理这些风险的各个层级纳7
人统一的风险管理体系中，按照统一的标准进行测量并加总，然后依据全部业务的相关性对风险进行控制和管理。全面风险管理不仅是银行业务多元化后，银行机构本身产生的一种需求，也是在国际金融危机形势下，国际监管机构对银行机构提出的一种要求。在新的监管措施得到落实后，全面风险管理方法会更广泛地得到应用。
2、全面风险管理过程。银行全面风险管理是贯穿于业务发展每一个环节的全过程管理。主要包括：
风险识别：指银行对宏观、微观环境中潜伏的各种可能给银行带来损失的网素进行系统归类分析，从而识别出风险因素的操作过程。目前，普遍采取的风险识别方法主要有：财务报表分析法、德尔斐法、故障树和筛选一监测诊断方法等。
风险评估：风险评估包括两个方面的内容：第一是分析风险发生的可能性，第二是分析风险发生后所导致的损失程度。风险评估是风险管理和经营决策的基础。风险评估方法主要有：缺口分析法、久期分析法、外汇敞口分析法、敏感性分析法、情景分析法、风险价值法。
风险评价与决策：是指在取得风险评估结果的基础上，研究该风险的|生质、分析该风险的影响、寻求风险对策的行为。风险评价方法在很大程度上取决于管理者的主观因素。常见的风险评价方法有：概率统计法、概率分布法、概率树和损失模拟法。
风险处理：又称风险处臵、风险化解，是指针对不同类型、不同概率和规模的风险，采取相应的措施或方法，使风险损失对银行经营的影响降到最低程度。风险处理的方法主要有：规避风险、预防风险、分散风险、转移风险和承担与补救措施。
风险学习：对风险进行总结，使每一次风险识别、评估、控制技术等形成相应规范案例和可运用的技术方法，并在银行内部对风险案例进行学习培训，熟悉处臵过程，掌握具体处理技术、方法，从容应对可能再度发生的同类风险。
3、全面风险管理方法。银行全面风险管理主要采取统一授信管理、资产组合管理、资产证券化以及信用衍生产品等一系列全新的风险管理技术和方法，防范和转移8
各类风险。随着技术的成熟，银行越来越重视定量分析，通过内部模型来识别、计量和监测风险，使得风险管理越来越具有客观性和科学性。此外，建立全员风险管理文化也成为银行防范风险体系的重要组成部分。为了有效识别、计量和监测风险，银行通常设有风险管理部门，但风险管理绝不仅仅是风险管理部门的职责，无论是董事会、高管层还是业务部门，每个人在从事岗位工作时，都必须深刻理解可能潜在的风险因素，并主动预防。
4、全面风险管理体系。银行应着力建设支持全面风险管理的“五大体系”：一是风险管理组织体系。按照精简高效原则，建立法人治理、内部控制、行业监督和外部监管全方位的风险管理组织体系，最大限度地发挥各个层面和各个部门管理风险的综合优势。二是风险管理岗位职责体系。对各个层级、各个部门和各个岗位管理风险的责任进行明确，并通过完善管理制度、推进流程化操作、实施有效监督和奖惩使之落到实处。三是业务和管理流程体系。完善并落实覆盖每项业务活动和管理行为的操作管理流程，使每项业务和管理行为都按流程操作，并保持业务的灵活性，从而在有效管理风险的同时最大限度地拓展业务。四足风险管理工具体系。针对经营管理中存在的各种信用风险、市场风险、操作风险，建立一套完整的风险管理的指标与监测体系、方法与策略体系、行为与规范体系、监督与奖惩体系。五是风险考评奖罚体系。完善与员工薪酬、职位晋升密切相关的风险管理考核评价和奖惩机制，严格考核各级经营管理者管理风险的绩效，视风险管理成效兑现奖惩，使有效控制风险者得到激励，制造风险者付出相应的成本和代价。
操作风险、信用风险、市场风险并称为银行的三大主要风险。按照巴塞尔委员会的估计，在银行业所有风险中，因操作风险所造成的损失仅次于信用风险。从银行业暴露的案件情况看，信用风险和市场风险能转化为损失的几乎都与操作风险相关。因此，正确认识和全面理解操作风险的含义、特性及成因，对加强操作风险的管理、控9
制和监管有着十分重要的意义。
6月，巴塞尔委员会颁布了《统一资本计量和资本标准的国际协议：修订框架》(即《巴塞尔新资本协议》)，将操作风险定义为：由于不完善或有问题的内部程序、人员以及系统或外部事件所造成损失的风险。包括法律风险，但不包括战略风险和声誉风险。
巴塞尔委员会承认操作风险在不同的银行有不同的含义。因此。允许银行出于内部管理目的使用自己的操作风险定义，只要其中包含巴塞尔委员会定义中给出的基本成分即可。尽管对操作风险很难作出确切的定义。但巴塞尔委员会对操作风险的定义已在整个银行业赢得了基本的认同。
5月，中国银监会正式颁布了《商业银行操作风险管理指引》，参考《巴塞尔新资本协议》的定义，结合我国商业银行经营与管理实际，将操作风险定义为：由不完善或有问题的内部程序、员工和信息科技系统，以及外部事件所造成损失的风险，包括法律风险，但不包括策略风险和声誉风险。
操作风险通常以不经常发生的离散事件或偶然事件等形式出现，其成因简单，事件发生概率一般较小。
(二)操作风险主要特征
操作风险是银行“开门即来”的最古老的风险，具有内生性为主、涵盖全部业务、难以度量等特征。
1、内生性。操作风险源于银行业务操作，主要由内部因素引起，如内部程序、人员和系统的不完备或失是，银行工作人员越权或从事职业道德不允许或风险过高的业务，除自然灾害、恐怖袭击、盗抢欺诈等外部事件引起的操作风险损失外，操作风险大多是在银行可控范围内的内生风险，而信用风险和市场风险更多的则是一种外生10
风险。
2、具体性。操作风险中的风险因素主要存在于银行的业务操作之中。且几乎涵盖了银行的所有业务活动。虽然前后之间有关联，但单个的操作风险因素与操作性损失之间并不存在清晰的、可以定量界定的数量关系。难以用分散化方法进行管理且不易量化。因此，不同类型的操作风险具有各自的具体特性，难以用一种方法对各类操作风险进行准确的识别和计量。
3、多样性。操作风险主要来源于内部程序、人员、系统和外部事件。由于引发操作风险的因素十分复杂，如多样化的产品、产品营销渠道的拓展、新技术的应用、人员的流动、违规操作以及制度流程的变化等都可能引发操作风险，而通常可以监测和识别的操作风险与由此可能导致的损失规模、频率之间不存在直接的关系，常常带有鲜明的多样化特征。因而。银行的风险管理部门难以确定哪些因素对于操作风险管理采说是最为重要的。
4、不对称性。对于信用风险和市场风险来说，一般原则是风险高收益高，风险低收益低，风险与收益存在对应关系，它们是一种投资风险或带有投机性的风险。操作风险则是一种纯粹的风险，承担这种风险不能带来任何收人，只会造成损失，而且操作风险损失在大多数情况下与收益的产生没有必然的联系。
5、分散性。操作风险管理实际上覆盖了银行经营管理的所有方面，既包括那些高频低损的日常业务差错，也包括那些低频高损的自然灾害、欺诈行为等。操作风险与各类风险相互交叠、涉及面广，试图用一种方法来管理控制所有领域的操作风险，几乎是不可能的。对于操作风险的管理，不可能由一个部门完成，银行应将更多日常性操作风险管理职责分散于各相关业务部门。
(一)内部欺诈。指故意骗取、盗用财产或违反监管规章、法律或公司政策导致的损失，此类事件至少涉及内部一方，但不包括性别、种族歧视事件。
(二)外部欺诈。指第三方故意骗取、盗用财产或逃避法律导致的损失。(三)就业政策和工作场所安全性风险。指违反就业、健康或安全方面的法律或协议，个人工伤赔付或者因性别、种族歧视事件导致的损失。
(四)客户、产品和业务操作风险。指因疏忽未对特定客户履行分内义务(如信托责任和适当性要求)或产品性质或设计缺陷导致的损失。
(五)实体资产的损坏。指实体资产由于自然灾害或其他事件丢失或毁坏导致的损失。
(六)业务中断和系统失败。指业务中断或系统失败造成的损失。
(七)执行、变割和流程管理风险。指交易处理或流程管理失败和因交易对手及外部销售商关系导致的损失。
在我国银行管理实践中，这七种类型大体可以归纳为人员、流程、it系统及技术、外部事件四类风险。
(一)人员风险：指银行员工违反职业道德，违法或违规、违章操作，单独或伙同他人挪用、盗用、诈骗银行资产；或者由于自身素质、能力达不到岗位要求或工作不尽职造成的损失。
(二)流程风险：指银行管理制度、业务流程存在缺陷，甚至留下漏洞。导致员t操作差错或不法分子蓄意犯罪而造成的损失。
(三)it系统及技术风险：指银行内部it系统不完善、软件硬件故障，不能形成对风险的技术预警、控制，或影响正常运行造成的损失。
(四)外部事件风险：指直接来自外部的主、客观因素给银行带来的损失和影响。包括犯罪、法律纠纷、灾害、政治事件等。
2月，巴塞尔委员会从营造适宜的风险管理环境、风险管理(识别、评估、12
监测和缓释/控制)、监管者的作用、信息披露的作用四个方面提出了关于操作风险管理与监管的十项原则：
1、营造适宜的风险管理环境。
原则一：董事会应了解本行的主要操作风险所在，把它作为一种必须管理的主要风险类别，核准并定期审核本行的操作风险管理系统。该系统应对存在于本行各类业务中的操作风险进行界定，并制定识别、评估、监测与控制、缓释操作风险所应依据的原则。
原则二：董事会要确保本行的操作风险管理系统受到内审部门全面、有效的监督。内审部门必须拥有一支独立运作、训练有素、业务精良的内审队伍。内审部门不应直接负责操作风险的管理。
原则三：高级管理层应负责执行经董事会批准的操作风险管理系统。该系统应在银行内各部门得以持续的贯彻执行，并且各级员工也应了解自己在操作风险管理中的责任。高级管理层还应负责制定相关政策、程序和步骤，以管理存在于银行重要产品、活动、程序和系统中的操作风险。
2、风险管理：识别、评估、监测和控制、缓释。
原则四：银行应识别和评估所有重要产品、活动、程序和系统中固有的操作风险，并确保在引进或采取新产品、活动、程序和系统之前，对其中同有的操作风险已经经过了足够的评估步骤。
原则五：银行应制定一套预警程序定期监测操作风险状况和重大损失风险。对积极支持操作风险管理的高级管理层和董事会，应该定期报告有关信息。
原则六：银行应制定控制、缓释重大操作风险的政策、程序和步骤，定期检查其风险限度和控制战略，并根据其全面的风险偏好和状况，通过使用合适的战略，相应地调整其操作风险状况。
原则七：银行应制订应急和连续营业方案，以确保在严重的业务中断事件中连续13
经营并控制住损失。
3、监管者的作用。
原则八：银行监管者应要求所有的银行，不管其大小，制定有效的制度来识别、评估、监测和控制/缓释重大操作风险，并且作为全面风险管理体系的一部分。
原则九：监管者应直接或间接地对银行有关操作风险的政策、程序和做法进行定期的独立评估，并确保有适当
4、信息披露的作用。
原则十：银行应进行足够的信息披露，允许市场参与者评估银行的操作风险管理方法。银行对公众进行及时和经常性的相关信息披露，可以提高市场约束力，并促成更加有效的风险管理。
(二)操作风险管理
在建立清晰完善的组织架构基础上，银行要合理运用量化工具，识别和评估所有产品、活动、流程和系统中的操作风险，计算应对这些操作风险所需提取的资本准备，在风险事件发生前进行充分识别、计量、监测、预警，事件发生后以资本准备结合各种手段及时控制、处理风险，避免更大损失。
1、风险识别。风险识别是操作风险管理流程的起点，也是后续各环节顺利开展的基础。风险识别的主要任务是识别出银行的操作风险暴露情况。重点解决以下几个问题：不同的银行业务将会分别面临哪些操作风险，什么因素会导致这些风险的发生，这些风险发生的频率如何，可能产生何种影响或多大损失。
2、风险计量。《巴塞尔新资本协议》中为商业银行提供了三种可供选择的风险经济资本计量方法，即基本指标法、标准法和高级计量法。这些方法已经整体操作风险的尺度。基本指标法是指以单一的指标作为衡量商业银行的方法。标准法是将商业银行的所有业务划分为8类产品线，对每一类产品线规定不同的操作风险资本要求系数，并分别求出对应的资本，然后加总8类产品线的资本。即可得到商业银行总体操14
作风险资本要求。高级计量法是指商业银行在满足《巴塞尔新资本协议》提出的资本要求以及定性和定量标准的前提下，通过内部操作风险计量系统计算监管资本要求。这三种计算方法在复杂性和风险敏感性上是逐渐增强的。那些操作风险管理仍处于较低水平的、尚未达到量化阶段的商业银行特别是中小金融机构，可以选择较为简单的基本指标法和标准法。
需要强调的是，由于操作风险的特殊性，它的风险计量需要大量的孤立事件的历史损失数据，而目前只有欧洲部分银行建立了比较完善的操作风险损失事件和数据统计系统，大部分银行机构则缺少丰富的历史事件和损失数据积累，不能实现对操作风险的科学计量。因此，这些银行对操作风险的管理主要根据经验进行判断、推测和进行硬性手段准备(如对人的控制，政府、司法力量的介入等)。
3、风险评估。是指银行根据内外部损失经验分析、情景分析等方法，综合银行业务环境和内部控制因素，对所有被识别的银行所面临的操作风险因素进行测评，以决定哪些风险可接受，哪些风险不可接受，需加以控制或转移。评估的要素主要包括：内部操作风险损失数据、外部数据，以及银行业务环境和内部控制因素等方面。评估的主要方法包括自我评估法、损失事件数据法和流程图等。
4、风险控制、缓释。是指银行针对不同性质的操作风险采取不同的处理方法。在银行风险容忍度之内的许多操作风险，可以通过银行的内控机制被调整、控制在一定范围内，如人员操作失误可通过有效稽核减少其发生频率，系统漏洞可通过不断更新维护系统予以控制，损失可以通过保险予以减缓等。必须指出的是，由于案件的秩序破坏性和损失不可控性，在制度安排设计中，不能为其留有容忍度，即要对案件实行“零”容忍，一旦出现，须严加处理。
在具体实践中，中小金融机构应当制定与外包业务有关的风险管理政策，确保业务外包有严谨的合同和服务协议，明确各方的责任义务。中小金融机构还可购买保险或与第三方签订合同，并将其作为缓释操作风险的一种方法。但不应因此忽视控制措15
施的重要作用。以购买保险等方式缓释操作风险的中小金融机构，应当制定相关的书面政策和程序。同时，要按照监管部门关于商业银行资本充足率管理的要求，为所承担的操作风险提取充足的资本。
5、风险监测与报告。是指银行应当制定有效的程序。定期监测并报告操作风险状况和重大损失情况。应针对潜在损失不断增大的风险，建立早期的操作风险预警机制，以便及时采取措施控制、降低风险，降低损失事件的发生频率及损失程度。重大操作风险事件应当根据本行操作风险管理政策的规定及时向董事会、高级管理层和相关管理人员报告。
在中小金融机构，稽核部门搬不直接负责或参与其他部门的操作风险管理，但应定期检查评估本行的操作风险管理体系运作情况，监督操作风险管理政策的执行情况，对新出台的操作风险管理政策、程序和具体的操作规程进行独立评估，并向董事会报告操作风险管理体系运行效果的评估情况。
一、案件与操作风险的关系
操作风险是产生银行案件的主要根源，案件是操作风险的重要表现形式。在操作风险七种类型中，有两大类可直接导致银行案件，即内部欺诈和外部欺诈。主要表现形式是违法违规操作，直接后果是犯罪和案件。
(一)金融犯罪
银行案件主要是指金融犯罪案件。我国《刑法》界定的金融犯罪，是指发生在银行、证券、保险等领域中的刑事犯罪，主要是指发生在金融业务活动领域中，违反金融管理法律法规，危害国家有关货币、银行、信贷、票据、外汇、保险、证券等管理制度，破坏金融管理秩序，情节严重。依照《刑法》应受刑罚处罚的行为。金融犯罪不包括那些由于银行自身不完善的流程和系统漏洞以及外部事件等因素造成的操作风险。
目前，我国金融犯罪共明确具体罪名37个，其中常见的银行领域犯罪主要有：
1、破坏金融管理秩序的犯罪，如骗取贷款、票据承兑、金融票证罪，非法吸收公众存款罪，伪造、变造金融票证罪，妨害信用卡管理罪，窃取、收买、非法提供信用卡信息罪，违法发放贷款罪，吸收客户资金不入账罪，违规出具金融票证罪，对违法票据承兑、付款、保证罪等。
2、金融诈骗的犯罪，如贷款诈骗罪，票据诈骗罪，金融凭证诈骗罪，信用证诈骗罪，信用卡诈骗罪，有价证券诈骗罪等。
除了上述罪名，在侵犯财产罪中还有挪用资金罪、职务侵占罪、谥窃罪等可适用。(二)银行业案件定义
由于银行业金融机构案件治理和信息统计的特殊性，本书关于案件的概念与法律案件概念有所不同。，中国银监会办公厅发布了《关于银行业金融机构案件信息统计制度》。该文件根据案件信息统计与管理的实际需要，将银行案件分为两类，并分别给出了定义。
第一类案件：银行业金融机构从业人员独立实施或共同实施，或与外部人员合伙实施，以银行业金融机构和客户的资金或财产为侵犯对象的，涉嫌触犯《刑法》，应移进司法机关予以追究刑事责任或巳由司法机关立案侦查的案件。
第二类案件：银行业金融机构遭受外部诈骗、盗窃、抢劫等侵害，并经公安机关立案侦查的案件。
鉴于农村中小金融机构案件防控治理的特殊性，中国银监会发布了《农村中小金融机构案件责任追究指导意见》，将农村中小金融机构案件定义为：农村中小金融机构工作人员实施或因未正确履行岗位职责所引发的，以农村中小金融机构或其客户的资金、财产或权益为侵犯对象的侵占、挪用、贿赂、破坏经营管理秩序以及诈骗、盗窃、抢劫等，应移送司法机关予以追究刑事责任或经公安、司法机关(纪检机关)立案侦查的案件。
(三)银行案件风险
银行案件风险属于操作风险的范畴，是银行工作人员(内部人)发生违法违规违纪案件或内外勾结及外部侵害(诈骗、盗窃、抢劫等)案件造成银行资金财产损失和声誉损失(不良社会影响)的风险。
银行案件风险遍布于所有银行机构，近年来统计数据硅示，我国银行业案件在农村中小金融机构发生居多。对案防思想认识不充分、公司(法人)治理不完善、制度流程不健全、监督检查不深人、责任追究不到位、教育培训不重视、经营思想不端正、选人机制不科学等是引发案件的主要原因。
(一)思想认识不充分。对案防重视不够
部分农村中小金融机构主要负责人对案件形势的严峻性、案件风险的危害性、案件治理的重要性认识不足，对监管机构、上级行业管理部门部署的案件治理、风险排查的工作要求没有引起足够的重视，有的照本宣科，原文转发，不能结合本单位管理实际和业务风险状况制定案防措施；有的根本不对下传达部署，基层员工对案防工作不了解，对案件风险缺乏防控意识，甚至有的单位发生了案件，仍不能举一反三，彻查相关风险，认真进行整改，导致同质同类案件频繁发生。
(二)公司(法人)治理不完善。监督约束缺失
中小金融机构与其他机构相比，在公司(法人)治理上十分薄弱。特别是农村中小金融机构现仍处于改革过渡期，法人治理结构不完善、科学决策机制缺失、监督制衡不到位等问题突出，社员(股东)代表大会、理(董)事会、监事会和管理层治理机制不健全，职责不清，缺乏有效制约。一些机构虽巳基本健全了公司(法人)治理结构，但所有者缺位、内部人控制、按行政模式运作，理(董)事长既是决策者又是执行者，理(董)事会代替经营班子，监事会作用没有有效发挥。行业管理组织的政策、职能不清晰，对所辖机构主要管理人员的业务决策与经营活动缺乏有效的监督管理。一些县(市)18
联社(农村银行)理(董)事长、主任(行长)聂分支机构负责人权力缺乏有效的约束，存在诸多违规甚至违法问题。
(三)制度流程不健全，执行力不足
1、制度流程存在缺陷。部分机构制度流程不健全，特别是一些业务环节存在瑕疵和漏洞，不能覆盖所有风险点，多数机构没有建立制度流程后评价机制，制度流程出台后长期不作修订。
2、规制流程执行不力，部分机构制度执行意识淡薄，管理层内部控制、条线管控缺失，对违规、越权、逆程序操作见怪不怪，有章不循、违规操作习以为常。部分员工原则性差，人情大于制度，对个别管理人员违法违规行使权力不抵制，屈从或盲从领导意志，甚至同流合污。部分高管人员、业务条线管理人员、制度流程制约岗位人员不履职或履职不到位，没有起到监督制约作用，助长了违规操作、违规经营行为，致使一些人肆无忌惮、明目张胆作案。
3、重要案防制度落实不力。尽管监管部门三令五申要求落实干部交流、轮岗、回避和休假等“四项制度”和印证押卡、金库尾箱、查询对账、贷款三查、授信授权、岗位制约、监控安保、员工行为等重要管理制度，但有些机构始终没有落实。在已发案件中，90％以上的案件是因为案发机构没有认真执行制度或疏于重点环节防控。
(四)监督检查不深入，不能有效揭示风险
1、缺乏风险管理机构，没有设立与业务发展相适应的风险、合规部门，未配备风险、合规管理人员，风险、合规管理存在“真空”。
2、业务管理部门未能有效履行业务辅导、风险揭示和本业务条线的风险防控职责。部分单位对监督检查工作不重视，稽核人员配备、经费与其职能不匹配，缺乏独立性、权威性。业务管理和稽核监督没有有效发挥防控风险的作用。
3、业务管理和稽核监督工作缺乏针对性和有效性，没有完善、协调的业务和稽核条线检查规划，缺乏对风险的研究分析，不能准确把握风险点，头痛医头，脚痛医19
脚，具有很大的随意性。检查方式单
4、缺乏尽职免责、尽职奖励和渎职惩罚等相关制度安排，相关人员不尽职，应揭示的风险不揭示，该奄出的问题查不出来，该发现的案件发现不了。对检查发现的问题不认真落实整改，导致同样的问题屡查屡犯。
(五)责任追究不到位，惩戒誓示作用不足
在处理违法违规案件中，案件责任落实不到位，特别是在处理尺度上宽严不一。在责任追究上，普遍存在只追究基层机构不追究管理机构、只追究当事人不追究相关监督岗位和领导的现象，特别是有的重大案件没有对有关领导干部实行问责或问责力度不够，导致有关违规违法人员和不作为的监督管理者没有付出相应的成本和代价。此外，一些机构存在避重就轻、以罚代处和袒护开脱、久拖不处问题，以致在很多地区形成员工普遍受罚、问题屡在屡犯、法不责众的尴尬局面，没有起到处理一个、警示一片的作用，缺乏应有的威慑力和公信力。
(六)教育培训不重视，部分员工行为失范
部分中小银行机构不能正确认识员工政治、文化和业务素质状况，忽视对员工相关规章制度、业务知识、操作技能和风险防范等应知应会的培训，偏重于请大学教授、金融理论专家讲授国际金融理论、国外银行经验、公式模型等，严重脱离实际需要。不重视对新知识、新业务、新技术的培训。特别是计算机应用、it系统操作培训不到位，导致一些基层网点计算机业务操作严重依赖于个别人员，使流程制约、岗位监督形同虚设。有的单位长期缺乏对员工的思想品德、法律法规教育，少数员工法律意识淡薄，缺乏正确的人生观、价值观引导，受社会不良风气影响，经不起金钱、物欲的诱惑，染上黄赌毒等恶习，甚至与黑社会勾结，最终走上犯罪道路。农村中小金融机构许多案件都是因为对员工的思想和不良行为教育、管理、监督和约束不够，未能及时发现和纠正导致的。
(七)经营思想不端正，弱化了内部管理
部分中小金融机构没有坚持科学发展观，脱离自身基础和发展实际，片面追求做大做强，抢占市场份额，重规模扩张轻风险管理，重业务发展轻内部控制，在经营管理上，缺乏自我约束意识、风险意识。部分管理部门考核机制不科学、不合理，简单地以存款、贷款、利润等规模性指标考核经营业绩，且每年都累进式增长，由于对宏观经济形势、客观情况、风险考虑不够，部分指标严重超出基层机构实际承受能力和当地经济发展水平，以致部分机构为了完成任务而弄虚作假、违法违规。
(八)选人机制不科学，重要岗位用人失察
在选人用人上，没有形成客观、公正的高管人员和重要岗位人员使用、考核、评价、监督和处罚管理机制。
1、在人员选用上，重关系轻品行，重“社会能力”轻专业水平，谁能拉来客户、业务，谁就能得到提拔重用，就可必拿高薪酬，甚至任人唯亲。把一些心术不正、品行不端的人安排到重要岗位，甚至坐上高管的位子，埋下风险隐患。
2、缺乏对各级高管人员和重要岗位人员日常考核和履职效果评价，对其思想、行为变化缺乏监督约束，特别是对异常行为视而不见或见而不囊。使有问题的人员长期居于高管或关键岗位，有的单位将履职效果差、出了问题的人安排到异地继续任职，甚至提拔重用，把恶习和风险叉传染到其他机构。
3、对用人失察缺乏问责惩戒机制，明显任人唯亲、用人不当酿成案件和风险损失，很少追究有关领导用人失察的责任。
关于案件正面典型心得体会和方法三
11月10日，我通过参加集团公司党组召开的全系统领导干部警示教育电视电话会议，观看领导干部违纪违法案件警示教育片，以及认真听取党组书记、总经理***同志的重要讲话，对自身承担的责任更加明确，对违纪违法事件深恶痛绝，对今天后的党内生活、工作生活启迪深刻。
***等领导干部的违纪违法案情令人震惊，发人深省。案件的发生，究其原因就是理想信念发生动摇，肆意妄为，走上贪腐的不归路，由领导干部变为阶下囚。从中我深刻感受到，作为一名党员干部要时刻牢固宗旨意识，自觉遵守党纪国法，任何时候都要保持对法纪、制度的敬畏之心，依纪依法行事，绝不能心存侥幸。在实际工作中，应坚定信念、任事担当，牢记自己的第一职责是为党工作，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中。
作为一名党员干部，要时刻不忘初心，注重个人修养，严把金钱关、权力关，严格落实从严治党的各项要求，时刻团结在以习近平同志为核心的党中央周围。
《中庸》说“君子戒慎乎其所不睹，恐惧乎其所不闻。莫见乎隐，莫显乎微，故君子慎其独也。”大意是说一个人独处，在无人看见的地方要警惕谨慎，在无人听到的时候要格外戒惧，所以党员干部更应严格要求自己，防微杜渐，把不正当的欲望、意念在萌芽状态就克制了。要求人应戒慎自守，对不正当的欲望加以节制，自觉地遵从道德准则为人行事。
党员干部必须始终树立坚定正确的理想信念，这是共产党人做人做事的根本，人犯错常常是一念之差，从本质上来说，这个“念”是受理想信念支配的，信念是基础，是保证。我们应该摒弃拜金主义、享乐主义和极端个人主义等错误思想，在理想信念上必须始终坚持立党为公、执政为民，树立正确的世界观、价值观和人生观。
党员干部要慎用手中的权力。权力是一把双刃剑，用权为公，可以赢得人民的赞誉和尊重，以权谋私，很难避免身败名裂的下场。权力是人民赋予的，不管是领导干部手中掌握的决策权、执行权、选拔任用权、行政审批权，还是财务管理权，都是一种公共权力，都是受人民委托来实行的，必须要权为民所用，自觉摆正个人和权力的关系。
党员干部要严格遵守党的纪律，自觉接受监督。改革开放30多年来，在新的环境和条件下，一部分领导干部的纪律观念有所淡薄，总认为纪律是“软约束”，只要不犯法，犯点“小纪律”，有点小毛病，算不了什么，无数事实说明，这种观点是极其错误的。因此党员干部要严格遵守廉洁自律的四大纪律和八项要求，以党的纪律为准绳，约束自己的日常言行，做到防微杜渐，把好慎独关，自觉接受群众监督，切记“不以善小而不为，不以恶小而为之”。
党员干部更重要的是常怀律己之心，长鸣警钟，筑牢防线，贵在坚持。并牢固树立“廉洁自律无小事”的观念，增强法纪意识，自觉用党纪政纪法纪约束自己。以先进典型做榜样，务实进取，深入教学实际，做教育改革的先行者;用反面典型警示自己，在任何时候、任何情况下都不以物累，不为名惑，不为利迷，不为欲牵。同时，自觉加强思想道德修养，牢固树立正确的荣辱观念，正确对待和使用手中的权力，保持高度的政治警觉。
通过本次警示教育，作为党员干部，我从思想上对我党从严治党的决心有了更为明确的认识，自身定位更加清晰，工作中更加严格要求自己，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，勇于承担起时代赋予的历史使命，为中华民族的伟大复兴而努力奋斗。
关于案件正面典型心得体会和方法四
原告：_________________梁跃芳，女，52岁，汉族，原_______________市新雅楼酒家承包人(总经理)，住_______________市建筑设计院宿舍。
委托代理人：_________________王鸿，_______________市新浦区律师事务所律师。
委托代理人：_________________王其付，_______________市新浦区律师事务所律师。
被告：______________市新雅楼酒家董事会，地址在本市连云区墟沟镇海棠路54号。
法定代表人：_________________罗祖耀，董事长。
本院在审理原告梁跃芳与被告_______________市新雅楼酒家董事会承包合同纠纷，愿意通过内部协调解决，要求撤诉，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第52条和第131条之规定裁定如下：_________________
准许原告梁芳撤回起诉。
案件受理费 ________ 元及其他诉讼费 ________ 元，共计 ________ 元由原告承担。
审判员：______________
关于案件正面典型心得体会和方法五
答辩人：哈尔滨**实业有限责任公司（以下简称**公司）
被答辩人：李**，男，19**年*月*日生，汉族 原黑龙江**劳务派遣公司水暖工 住*市**区**街*-*-*01
因被答辩人李**与答辩人劳动争议再审听证一案，现提出答辩如下：
一、对申诉请求部分
1、*市中级**法院（20xx）*民终字第**号民事判决书是在劳动仲裁及一审判决基础上作出的，认定事实清楚，适用法律正确，依法应当维持。
2、本案经过一裁二审，事实及证据均证实李**与**公司存在劳动关系，法律规定劳动者只能与一个单位存在劳动关系，而不可能同时与二个单位存在劳动关系。而李**致事实与法律于不顾，一厢情愿地要求与没有劳动关系的**公司恢复劳动关系。而且该项申诉请求已经超出劳动仲裁请求，依法应当经过劳动仲裁前置程序后，才依法享有对**公司的诉权。本案作为劳动争议案件，李**不服劳动仲裁裁决起诉，诉讼应当是建立在劳动仲裁的基础之上，所以诉讼中的一切均应当以劳动仲裁请求为基础，不服仲裁的事实与理由也应当紧扣劳动仲裁展开，应当围绕着仲裁请求在对仲裁裁决不服的范围内提出再审申请。而李**的申诉请求与仲裁请求明显不一致，等于抛开事实谈法律，违反法律规定及司法实践，法院应当裁定驳回其再审请求。
3、被答辩人援引的《民事诉讼法》第179条内容准确，但李**案不符合法律规定的再审情形，依法应当驳回李**的再审请求。
二、对于事实与理由部分
（一）、**公司代理人通过之前的仲裁及一、二审程序证明了原告李**所称的“事实”不存在，现向法庭作出详细说明：
1、被答辩人在再审申请书自认为与**公司签订的劳动合同无效。为证明其观点在申请书中罗列了一连串的所谓的事实，在一审及二审中李**同样对这些所谓的事实作出过解释，先是在一审中大谈与**公司的劳动合同不是本人签字，不知道是谁代签的，要求法庭做笔迹鉴定核实。而在庭审过程中，当时作为证人的李**之妻一语道破天机，合同是她签的字，李**对合同是谁签的字心知肚明，在庭审中怎么就不知道了呢？而在此次再审申请中，被答辩人又杜撰出文化不高让其妻代签等理由云云，试图掩盖事实及混淆视听。事实上李**自始知道他与**公司签有劳动合同，存在劳动关系。事实胜于雄辩，在事实面前一切不客观及虚假的辩解都是苍白无力的。
（二）、根据庭审查明：李**与百力公司在20xx年*月*日即签订了劳动合同，李**与**公司根本不存在劳动关系，**公司是接受了**派遣公司的派遣，双方订立有劳务派遣协议，在派遣协议的第二条乙方的权利和义务中明确约定：“乙方（**公司）负责与派遣人员建立劳动关系，签定劳动合同，同时办理劳动合同的签证、续订，终止或解除手续。”本案中**公司仅是李**的用工单位，双方根本不存在劳动关系，被答辩人与**公司存在劳动关系，但却要违背事实逾越法律规定要求与**公司恢复劳动关系，这是一种对事实及法律的不尊重及肆意践踏。
根据之前的一裁二审程序查明，**公司成立于20xx年*月**日，李**自称19**年在省**管理的**公司工作，并不是在**公司工作。**公司成立至今不满，李**何以主张与**公司存在无固定期限劳动合同？**公司系自然人投资的有限责任公司，***只是其客户而已，二者间只是一种商业关系，不存在李**称的“剥离”的说法。李**与**公司签订了劳动合同，与**公司根本不存在劳动关系，又何以主张签订无固定期限劳动合同？这完全是李**一厢情愿的想法。
李**在一、审二诉讼身源部分均自认是黑龙江**劳务派遣公司（以下简称**公司）的**工。根据客观事实劳动者只能与一个用人单位存在劳动关系，而他却违背客观事实要求与**公司恢复劳动关系。事实上早在20xx年李**即与**公司建立了劳动关系。**公司只是接受了**派遣公司的派遣，双方订立有劳务派遣协议，**公司仅是李**的用工单位，与李**不存在劳动关系，更无法恢复这种客观上不存在的关系。
（三）、解除劳动关系的决定不是由**公司作出，双方根本不存在劳动关系，根本也无法解除。
李**非因工受伤，无故六个月不到用工单位（**公司）上班且没有提供诊断及假条，用工单位将此情况反馈给李**的用人单位**派遣有限公司，用人单位核实事实后，依法履行法定程序解除了与李**的劳动合同。根据《劳动合同法》第六十五条第二款规定：“被派遣劳动者有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定情形的，用工单位可以将劳动者退回劳务派遣单位，劳务派遣单位依照本法有关规定，可以与劳动者解除劳动合同。”李**严重违反用工单位的劳动纪律，无故六个月不到单位审判且没有履行请假手续，严重违反劳动合同法地39条第（二）项规定：“严重违反用人单位的规章制度的；”用工单位将此情况反映给李**的用人单位**公司，**公司核实后依法解除了与李**的劳动关系。完全符合《劳动合同法》的规定。
对于李**在申诉书中大篇幅的自诉只是他个人的主观陈述，把法定的证明责任无端推卸给了**公司，违反了民事诉讼中谁主张谁举证的原则。没有证据的陈述，只是在掩耳盗铃地浪费宝贵的司法资源。
综上，希望法庭依法驳回李**的再审请求。
答辩人：哈尔滨**有限责任公司
代理人：刘欣律师
20xx年*月*日
关于案件正面典型心得体会和方法六
打击“两抢一盗”案件工作措施
长沙作为湖南省经济、文化中心和交通枢纽，随着城市经济不断繁荣，城市规模不断扩大，流动人口不断增加，，“两抢”犯罪呈现出多发态势，且在全市刑事案件中所占比例较大，形势是十分严峻的。同时，“两抢一盗”犯罪逐渐呈现出团伙化，流窜作案、跨区域犯罪突出和作案对象的针对性等特点，严重影响了省会长沙的社会治安秩序，给人民群众造成了较大的身体伤害和重大经济损失，“两抢一盗”成为了危害社会治安、影响人民群众安全感的最突出问题之一。湖南省委、省政府对治理“两抢一盗”高度重视，今年6月以来，湖南省委副书记孙载夫就城区“两抢一盗”问题先后四次作了重要指示，并到省公安厅和长沙市公安局现场办公。湖南省公安厅决定从今年7月至12月在全省集中开展治理城区“两抢一盗”犯罪专项斗争，并成立了由省委常委、政法委书记、公安厅长李江同志任组长的领导小组。打击“两抢一盗”案件，就是以打击系列性街面抢劫、抢夺、入室盗窃、盗窃机动车等犯罪为重点，采取挂牌督办、专案专办、网上串并等措施，加强侦查破案力度，突破一批重大团伙性、系列性案件。我们应大力加强辖区“两抢一盗”高危人群和重点人员的监控，实施精确打击。同时，以网格布警、动态巡逻等模式，加强居民区、社会面、内部单位、公共复杂场所、城郊结合部的巡逻防范；运用科技防控手段，完善社区主要路口、治安复杂区域、重点单位、要害部位等为主的远程监控系统，体高整体预防和控制能力。具体来说，我们应从以下几个方面开展工作：各级领导和民警要深刻认识组织开展打击“两抢一盗”犯罪专项斗争，是践行“三个代表”重要思想、落实执法为民本质要求的重要举措,是坚持严打方针、维护社会治安大局稳定的必然要求，要切实加强对专项斗争的组织领导，确保专项斗争取得实效。
针对“两抢”犯罪作案快、逃离快的特点，立足以快制快，我们应充分发挥交警、巡警动态巡逻，诸警种合同作战的优势，快速反应，快速出击，抓住战机，围追堵截，现行抓获。我们要大力整合警力，强化专业巡逻队伍，通过屯警街面，持枪持械巡逻，扩大街面、重点部位巡逻覆盖面，增强巡逻密度，明确重点时段、重点路段，实行责任包干，明确责任领导、责任单位和责任民警，采取车巡与步巡相结合、公开巡视与便衣蹲守相结合，强化街面控制，最大限度地压缩作案时空。在重点打击街头抢劫、盗抢机动车和入室盗窃犯罪的同时，要结合各所实际，坚持重拳打黑治恶，加大对杀人、伤害、爆炸、涉毒、涉枪等暴力性、多发性案件的侦破力度。各部门、各警种密切配合，形成整体作战合力，充分发挥刑警、派出所破案攻坚作用，尤其是发挥刑警的主力军作用。
各部门、各警种切实按照公安部、省厅、市局工作会议的要求，真正做到全面摸查，周密部署，一丝不苟，切实抓好各项工作措施的落实。比如可以针对“两抢一盗”犯罪主要作案工具为无牌无证摩托车的实际，由交警和派出所民警配合开展整治无牌无证、假牌、套牌摩托车集中统一行动等。总之，要通过严厉打击、严密防范抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪活动，争取破获大批案件，打掉大批犯罪团伙，惩处大批犯罪分子。
要继续强化宣传工作，在城区主要街道、路口、天桥悬挂大量横幅、张贴大量宣传标语，并继续兑现重奖群众抓抢抓盗的措施。让群众能够真正积极配合和支持专项斗争，举报各种犯罪线索及逃犯线索，共同打击犯罪。一定要切实营造出严打的舆论氛围，弘扬正气、震慑犯罪。
当前公安机关维护社会稳定的任务非常繁重艰巨。要把打击犯罪维护社会治安的各项工作结合好、安排好，统筹兼顾，全面推进。在组织好、开展好打击“两抢一盗”专项斗争的同时，要继续下大力气，切实抓好“禁毒人民战争”、“禁赌”等各项打击犯罪工作，确保各个战场协调推进，保持严打高压态势，切实维护社会治安大局稳定，增强人民群众安全感，构建和谐安宁的长沙。
打击两抢一盗案件工作措施
【范文网】
关于案件正面典型心得体会和方法七
按照xx《关于结合xx严重违纪违法案开好专题民主生活会的通知》要求，我认真学习研读了文件通知和省委、省纪委主要领导讲话精神，结合自身工作实际，以案为镜、对镜反思，认真查找、剖析自身存在的问题和原因。现将剖析检查情况汇报如下，请大家批评帮助。
xx作为党的高级干部，理应是政治坚定、党性过硬、遵法守纪的标杆和楷模，理应对自己负责、对组织负责、对人民负责，理应在自己的岗位上做出无愧于历史和人民的应有贡献。但是，xx在党的十八大后不收敛不收手，党的十九大之后依然顶风违纪，性质恶劣，影响极坏。中央对xx严重违纪违法问题的查处，充分表明了以习近平同志为核心的党中央全面从严治党和将反腐败斗争进行到底的鲜明态度和坚定决心，充分表明了法律面前没有特权、没有例外，任何人只要触犯党纪国法都要受到严肃追究和严厉惩处。xx违纪违法案件，在党和国家全面加强党风廉政建设的历史进程中，不是第一个，更不是最后一个，我要切实对照xx案例，以之为反面教材，深刻反思、以案为鉴、举一反三、以案促改，坚决与赌博敛财、不严不实、圈子文化等作斗争，切实加强自身建设，切实肩负起落实管党治党主体责任，始终保持合格党员的政治本色。切实提高政治站位，严守政治纪律和政治规矩，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步把思想认识统一到中央和省委精神上来。xx案再一次证明，思想滑坡是行为越轨的必然，侥幸心理是违规违纪的前奏，小节失守是受到惩处的开端。历史的镜鉴告诫我们，触犯纪律没有回旋余地，遵守纪律没有时间盲区，执行纪律没有人情可讲，必须时时刻刻绷紧法纪弦,不碰高压线,加强点滴积累，注重持久磨练，多一些自控，少一些冒失，多一点理智，少一点冲动，切实养成遵规守纪的好习惯。
总体上讲，我认为自己担当负责，履行主体责任，坚守做人底线，坚持党性原则，自觉向中央基准看齐、与省市要求对标，坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署。在政治上，有较强的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉做到与党中央保持高度一致;在工作上，履职尽责、勇于创新，没有违反政治纪律、政治规矩和工作纪律，没有消极应付、以权谋私等问题，但严格对照检查，我觉得自己还存在一定的不足。
(一)理想信念方面：一是存在精神懈怠的问题。随着工作年限的增长，缺失了才参加工作时，才加入共产党时的那种热情和积极性逐渐萎缩，工作缺乏激情、缺乏锐气。出现了精神懈怠，思想墨守成规，不在状态，满足于按部就班的应付，有得过且过的思想。比如，自己今年分管“xxx”工作，基本上满足于完成x上的工作要求，只要不出差错就行了，在超前谋划、积极提出意见建议方面做得很少，及时主动向xxx做专项汇报的次数更少。二是为人民服务的宗旨意识有欠缺。长期在xx工作，积累了一些宏观层面上的抓部署、抓协调工作经验，但缺乏深入基层、解决好最后一公里的工作措施和办法，服务群众的宗旨意识有欠缺。比如，自己在“脱贫攻坚”工作，只是做到了全面落实好中省市“八个一批”等一些政策层面的具体措施和办法，真正深入贫困村、贫困群众当中，投入调研、探讨解决具体实际问题的工作时间、工作精力，还不够。
(二)政治纪律和政治规矩方面：政治敏锐性、自觉性还不强。对社会发展的新形势、新要求、新变化反应迟钝，尤其是对一些改革精神理解不透彻，把握不准确，落实不到位。比如，新时期中省相继提出了“从严治党”、“绿色共享”、“五位一体”、“追赶超越”、“三项机制”等一些重大决策部署，在日常工作中，紧紧只是挂在口头上，写入汇报中，真正在联系实际、统筹协调推进，增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉方面做得还不够到位。
(三)作风方面：一是抓党建促脱贫工作融合不够紧密。工作中存在抓党建与促脱贫“两张皮”的现象，没有找准实现“党建”与“脱贫”的紧密结合点，实现“党建”与“脱贫”的有机结合、共赢双收。比如，我们虽然在非公党建方面有所创新，积极开展非公企业和社会组织“两个覆盖”提升工作，并取得了显著成效，但基层企业党支部主体作用的发挥，第一书记的履职情况，与做到“党建带扶贫，扶贫促党建”实现党的建设和扶贫开发“无缝对接”的要求还有很大差距，基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用、领导干部骨干带头作用，发挥还不是很到位。二是群众观念淡薄。这几年随着工作变动，脱离群众、融入群众不到位的问题逐步显现。比如，在扶贫包村脱贫攻坚工作中，虽然自己经常深入镇办、村组，检查、安排脱贫工作，但基本上都是以开开会、看看产业为主，重视了镇村脱贫产业和基础设施改善，忽视了与贫困户的交流和对他们的帮助，真正步入农家小院，与贫困群众促膝长谈、拉家常、做调研、解决问题做得还不够。
(四)担当作为方面：与“四讲四有”合格党员的要求有差距。到x工作以来，虽然能与同志们团结共事，兢兢业业工作，保持了较好的精神状态，较好地完成了各级领导交给的各项工作任务。但严格按照“四讲四有”合格党员的标准和要求来衡量，还是有一定差距的。比如，在“讲奉献、有作为”方面，仅仅只是做到了尽职尽责完成组织交办的各项工作任务，没能在推进改革发展稳定各项工作中当标兵、作示范，与“甩开膀子干事业，扑下身子抓落实，立足岗位作奉献”，切实完成好党赋予的使命等方面，与先进党员、模范党员的标准还有很大差距。
(五)组织生活方面：一是政治理论、业务知识的学习自觉性还不够。政治理论、业务知识绝大多数数都是以集体安排学习、规定篇目内容、分管业务工作为主，注重国家大政方针、政治理论和分管业务方面的学习，存在学习得多，思考得少的现象，自觉性、系统性、研究性、全面性学习做的还不够到位。比如，对“五大理念”、“四个全面”等一些新问题、新知识，钻研的还不够深，仅仅停留在一个宏观的概念理解层面，没能很好的、深入的渗透到工作的方方面面。二是关心爱护干部不到位。平时以联系、安排、检查工作为主，与分管联系部门单位的主要领导打交道，忽视了与干部的思想交流和沟通。比如，来x市委工作已经8个月了，对分管和联系以外的部门单位主要负责人还有叫不上名字的，尤其是对分管和联系单位的一般干部接触更少，更别说了解他们的思想状况，关心他们的生活问题了。
(六)落实全面从严治党责任方面：敢管敢严的力度有待加大。工作习惯于“经验主义”“老办法老套路”，思想不解放，又怕“蝗虫吃过界”的思想，面对当前的新形势、新任务、新要求、敢管敢严的力度不够。工创新意识不浓。比如，全市“抓转促”专项整治开展以来，虽然按照惯例我们成立了领导机构，制定出台了相关配套办法，建立了“月考季评、责任追究、三个一制度”等一些行之有效的工作机制，但在“抓转促”专项整治明查暗访工作中，对苗头性、倾向性问题重视不够，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该约谈的不约谈，“从严治党”的思想没有得到真正贯彻落实。对查处的问题没能及时处理，致使从严执纪、从严治党的主体责任和监督责任落不实，导致“抓转促”工作在全市的亮点不是很多，经验也不是很成熟。
通过反思xx案件和两学一做学习教育活动，对照自己的学习、工作和生活，我认真分析自身存在问题产生的根源主要有三个方面的原因：
一是宗旨意识不够，导致理论与实践脱节。党章是共产党员一切行动的指南，面对党章，对照党章，才知道自己距离一名优秀共产党员的距离还很遥远，才知道自己的宗旨意识，服务意识，责任意识，担当意识存在着比较大的差距。作为一名共产党员，没有把学习党章，学习党的方针、路线、政策放到重要位置，导致工作中自己与党章要求渐行渐远，从而不能深刻、细致的领会和把握党的政策精髓，不能理论联系实际创造性的开展工作。工作中缺少了用马列主义的观点系统的分析问题，解决问题的过程，不能够用党的理论科学的指导工作实践，学习满足于水过地皮湿，工作局限于按常规，凭经验，口号喊得多，会议开得多，样子摆的多，实际落实少，宗旨意识欠缺。
二是服务意识不够，导致与群众关系疏远。没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识。在工作上群众观念淡薄，指导工作主观意志成份多，为群众想的少、做的少，服务群众，缺乏真功夫。作为一名党员干部，只注重工作成效，不关注工作过程，深入田间地头、农家小院做调研少，坐在机关做决策、安排工作多，了解群众真实想法少，开会、发文件走形式多，致使工作越来越不接地气，特别在“抓转促”工作中，面对脱贫攻坚任务重、时间紧的形势，甚至产生了一些急功近利的思想，凡事想快刀斩乱麻，出现急于求成的现象，在服务群众最后一公里方面做得不实。
三是创新意识不够，导致工作责任落不实。在分管工作和联系单位管理上，有随大流，过得去的就行的思想，存在“求稳多、求进少”的倾向，创新的想法和愿望还不强，认为工作上过得去就行，不求冒尖，但求稳而不乱，奉行多一事不如少一事的原则。按部就班，认为只要规规矩矩地按条款、按规章制度办事，工作不出错，不添乱子，也就问心无愧。没有发扬跳一跳摘桃子的精神，为自己树立起跨越的高标杆，缺乏向更高目标追求和奋斗的激情与勇气。致使工作责任落不实，有时不够深入，满足于完成领导交办的任务，满足于面上不出问题，创新意识淡化，忽视了工作的积极性、主动性、创造性。
针对存在的问题，我将制逐个定整改方案，采取以下五项措施，强力进行整改。
一是强化学习，全面提高素质。加强政治理论学习，持之以恒、坚持不懈地学习党章党规，采取个人自学与集中学习方式，按照“三会一课”制度，围绕专题学习讨论，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习党章等内容，努力掌握马克思主义的立场、观点、方法，掌握党的基本理论的科学体系和习近平总书记系列讲话精神实质，做到真学、真懂、真信、真用，不断提高理论和工作水平。加强业务知识的学习，结合工作实际，全面熟悉掌握“抓党建转作风”等各项业务知识，努力提高业务能力，提高服务水平。广泛学习经济、法律、科学、文化、社会、历史等方面的知识，不断拓宽知识面，用人类创造的优秀文明成果充实自己、提高自己，努力适应新的形势，新的变化。
二是牢固宗旨，主动为民服务。牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立立党为公、执政为民、甘作人民公仆的思想，在脱贫攻坚的实践主战场，时刻牢记“我是谁，为了谁”。认真落实走群众路线的工作要求，多倾听群众的批评和意见，把群众满意不满意，高兴不高兴，答应不答应，拥护不拥护作为工作的出发点和落脚点。带着深厚的感情去帮助解决困难群众遇到的实际问题，只要符合群众切身利益的事，难度再大也要努力办。违背群众意愿的事，与民争利的事有再大的诱惑也要坚决抵制，实实在在地为基层群众办一些实事、谋一些好事，切实做到感情上贴近群众、行动上深入群众、利益上维护群众。
三是大胆创新，力求突破发展。立足岗位，立足实际，打破常规，开拓创新，面对全面建成小康社会的新形势，新任务，以全新的思维去解决工作中遇到的各种问题，围绕如何推动全县率先在全市脱贫摘帽为中心，切实增强发展认识、服务认识和责任认识，及时向县委提供科学有力、分析有据、价值重要的决策参考，全面提高工作效能，力争在“抓党建促脱贫”等分管工作上有所突破和创新，能打造一批全县有看点，全市有影响的工作亮点和经验，为全县经济社会快速发展提供有力支撑和坚强保障。
四是勇于担当，争当合格党员。要把两学一做学习教育的要求体现在日常工作中，体现在具体细节上。工作以大局为重，服从组织，勇于担责，自觉把两学一做的过程，变成自我教育、自我提高、自我完善、增强党性，磨练意志的过程。坚持科学的态度和求实的精神，兢兢业业地做好各项工作，树立强烈的时间观念、效率观念、质量观念，以积极主动，分发向上的精神状态，自重、自省、自警、自励，严格约束自己，正确对待个人得失，勤勤恳恳，兢兢业业，全心全意为群众服务。按新新时期对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行的合格党员。
关于案件正面典型心得体会和方法八
**市信访局：
****20xx年**月**日接到市信访局“*信转交[20xx]**交**号”文后，对于信访人**、***等**人反应********拖欠农民工工资等问题，高度重视，立即召开了党政联席会，专门组成了以****志为组长******为成员的信访工作调查组，对该信访件所涉及的问题进行调查核实。调查组采取谈话、核实等方法对信访人提出的问题展开调查。该案件已查证清楚，现将调查结果报告如下：
****，男，汉族，****年**月生，现住*** ，户籍所在地*********
****，男，汉族，身份证号*******，现住*******，户籍所在地******派出所。
信访人反映***************，要求：**********
经调查查证，******是******的工程项目，总承建方为，*****公司将工程施工分包给******等人，***又分别将工程分包给*****等人进行施工。
1、信访人***，承接***分包的****程，工程款****元，已支付***元，剩余***元未支付。
2、信访人****，承接***分包的***工程，工程款***元，已支付***元，剩余***元未支付。
根据调查情况，调查组对信访人反映的问题作出处理意见：
一、信访人****反映的***公司拖欠其工程款，致使自己无法支付所下欠工人工资的问题。调查组经调查认为：****公司已按合同约定支付其工程款，下余款项双方存有争议，建议进行司法调解或通过法律程序解决。
二、信访人*****等人反映的***拖欠工资问题，应由***支付
经调查组调解，***答应于***年*月**日前支付***万元给**用于工人工资发放。下余部分正在与各方协商解决，进行妥善处理。
三、信访人***反映的承接**公司***项目***元左右工程款未支付的问题，经调查组调解，**公司答应于***年*月*日前支付到位。
调查人：**
**
***年**月**日
