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增强组织凝聚力心得体会和感想 关于团结和凝聚力的心得体会(六篇)

时间:2021-09-17 02:03:18

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增强组织凝聚力心得体会和感想 关于团结和凝聚力的心得体会(六篇)

心中有不少心得体会时,不如来好好地做个总结,写一篇心得体会,如此可以一直更新迭代自己的想法。心得体会对于我们是非常有帮助的,可是应该怎么写心得体会呢?下面小编给大家带来关于学习心得体会范文,希望会对大家的工作与学习有所帮助。

对于增强组织凝聚力心得体会和感想一

为丰富员工业余文化生活,提高员工综合素质,增强团队合作意识,增强员工凝聚力,提升企业品牌形象,推进公司企业文化建设,促进同行业、兄弟单位之间的关系,扩大在外部的知名度和影响力,拟建联冠集团篮球队男子篮球队,具体如下:

一、球队组织与分工:

1、领队1名:李董,负责篮球队的方针和目标指导

2、队长1名:丁刚,兼任篮球队教练,负责篮球队的组建策划、球队日常活动安排;负责球队的集合、整队及训练,负责篮球队的战术演练,常规训练计划,比赛队员协调沟通;合理组织篮球活动,开展球队对外交往和赛程安排。

3、副队2名:刘家桢、邓博,负责协助队长提升篮球队整体水平,负责队员的信息统计,所需资源的申请和购买。

4、队员8名:从公司和商户内部选取篮球技术好,身体素质好的队员。

二、球队活动计划:

1、日常训练:每周二为球队正常训练时间,其它时间自行安排训练(运动会期间安排时间为每周一、三、五)。

2、赛事安排:原则上每月至少安排一场对外的篮球赛。

3、外部赛事:积极参与其它同行业、企业、政府部门等篮球赛活动。

三、球队要求:

1、队员要求品行好、技术好,身体素质好,服从领导的安排及队长的战术安排指导。

2、外出比赛时,球队代表公司形象,球员要有良好的组织纪律性,着装干净整齐,行动整齐划一,言行举止礼貌得体。

四、球队所需支持:

1、服装:篮球队服2套/人*12人=24套。(将统一印制公司标识和编号)

2、饮用水:瓶装矿泉水,球队每次正规训练和比赛,每人两瓶。

3、车辆:外出比赛时根据需要再确定车辆安排。

4、药品:创口贴、云南白药喷剂、跌打扭伤药等。

五、篮球队管理:

1、篮球队日常活动由领队或队长负责协调实施;

2、球队队长负责日常训练,每周1~2次;

3、球队参加相关活动代表公司形象,队员必须服从领导管理,有良好的组织纪律性,按时参加活动;

4、每次活动(包括训练或比赛),队员要自觉签到,由队长或副队长统计人数。

六、球队启动预算:

球队服装款式由队长确定,费用以采购部洽谈为准。

以上妥否,望上级领导批示!

申请人:

日期:xx年xx月xx日

对于增强组织凝聚力心得体会和感想二

时间转瞬即逝,转眼间我现在已经大三快结束了,在这一年里,我光荣的成为一名中国共产党预备党员,这是让我感到非常光荣的事,但是我不会骄傲浮躁,反而会更加脚踏实地,勤勤恳恳地做好自己,因为现在的我是代表着中国共产党,自己的一举一动都会影响党在群众的印象。我还要更加努力去改进自己,并且多为同学、班集体做实事,不管在思想上还是行动上都要得到加强,以达到中共党员的必备条件。在这一年里,我有许多的进步,但同时也有许多的不足。

首先从思想理论方面说起。我一直不断学习党的理论知识,关注党的新闻,了解党的章程,以提高自己的思想程度。同时不断学习党的精神,了解优秀党员的事迹,改善自己的不足。把自身的发展与理论的学习结合起来,发挥党员的模范带头作用。

其次是学习方面,这一年大都是专业课,课程相对比较难,不过我一直不曾懈怠,努力学习,而且在学习自己的专业知识的同时,我还经常学习一些课外知识,提高自己的综合能力。

再次是生活方面,身为一名预备党员,我一直本着全心全意为人民服务的宗旨,全心全意帮助同学。在这大学三年的时间里,我成长许多,也学到许多,三年的生活使我变得更加坚强和独立,让我遇事冷静思考,不急躁。

作为一名预备党员,我还是存在一些不足,这些问题都是作为一名预备党员需要努力改正的。

首先是党员意识不够强,作为一名大学生预备党员,应该以身作则,发挥先锋模范作用。可是我在某些时候并没有起到良好的带头作用,我深知这是非常不应该的。

其次是自我约束力差,党的政治纪律和组织纪律是铁的纪律,是自觉的纪律,需要党员时刻以党员的行为准则来约束自己,时刻保持党员的自觉性,而在实际学习生活中,我这点做的还不够,还要继续加强。

再次是自我认识不够深刻,作为一名与时俱进的先进预备党员,我应该时时刻刻检验自己对自己的认识,而不能安于现状,应该积极进步,对学习有主动性。

基于以上不足,我总结出几点改进方法。

1、积极学习党的有关知识,了解党内生活及各方面情况,充分认识党的精神。在班上认真学习,帮助同学,以党员的标准严格要求自己,在同学们真正地起到表率作用,带动同学共同进步。

2、平时学习和生活中,要严格要求自己,时刻培养自己的约束力,同时提高学习和工作的积极主动性,提高工作质量、办事效率。在工作中敢于克服困难,迎难而上。求真务实,开拓创新,努力拼搏进取。

3、经常深刻剖析自己,找到自己的不足,多与同学朋友沟通,悉心听取他人意见,多做改正,多做批评与自我批评,增强自己认识自己的能力。

作为一名学生的基本任务是学习,应该明确学习目的,勤奋刻苦,争取取得优良的学习成绩。身为预备党员在作好自己的本职工作,学好知识的同时,还应该树立榜样,带动周围的人,带动身边的人,认真学习、马列主义、毛泽东思想和邓小平理论,学习党的路线、方针、政策及决议,学习科学文化和业务知识等,这样才能发挥学生党员的作用,才能体现党的积极性和优越性。同时还要不断严格要求自己,认识自己的不足,敢于批评和自我批评,改正不足之处,不断完善自我。

对于增强组织凝聚力心得体会和感想三

保密自查自评整改报告

根据《关于开展保密自查自评工作的通知》文件精神,集中开展了自查自评保密工作,现将工作情况报告如下:

一、自查自评基本情况

对照《工作规则》及《保密自查自评标准》的具体要求,根据办公室、办公室等文件精神,对保密工作领导责任制落实情况、保密制度建设情况、保密宣传教育培训情况等情况认真组织开展自查自评,主要采取 自评与 综合评估相结合的办法进行,取得了一些实实在在的成效。

(一) 高度重视,强化责任

为了适应新形势下保密工作的新情况、新问题,分管保密工作负责人组织研究保密工作中的具体问题,认真组织开展保密宣传教育、保密检查、保密技术防护、泄密案件查处等工作,为保密工作的全面落实提供了强有力的组织保障。分管业务工作负责人部署分管业务工作中的保密工作,确定办公室负责同志为机关兼职保密员,狠抓各项保密措施和保密责任制的落实,杜绝重大失泄密事件的发生。

(二) 健全制度,落实任务

一是建立健全规章制度。进一步修订完善了公司保密工作制度、形成以制度管人、管事,进一步实现制度化、规范化。加强保密基础设施建设,分管领导具体负责,办公室和有关部室负责人具体实施,严格执行“涉密信息不上网,上网信息不涉密”的原则。二是对往年的档案和内参等涉密文件及时收归档案室管理,保证秘密文件不外泄。三是加强对档案室和办公室的管理。严格规定了档案管理人员如有泄密、失密事件,对档案人员予以调离并追究相关责任,查询档案做到登记并签名,有关档案必须经分管领导同意后方可查询。四是规范处理文件,有关文件按规定及时进行销毁,保证不留完整文件纸张。五是对上级下发的“秘密”文件进行登记发放,并责令归档保存。

(三) 明确重点,加强管理

财务部、档案室是保密重点部门和部位,我们按照有关规定对保密要害部位采取人防、物防、技防等防护措施,加强管理确保不出现泄密问题。在档案室管理上,我们制定了档案工作人员保密职责,秘密文件、内部资料的传递、回收、注销都严格按照保密规定办理。在财务管理上,我们对于财务资料建立财务档案,严格按照财务制度进行审查存放,除了财务人员、档案管理员外其他人员一律不的查阅,如因特殊原因需要查阅,必须经分管领导签字同意。

(四) 加强教育,增强意识

注重抓好保密宣传教育培训工作,根据年度保密宣传教育工作作出安排并组织落实,及时传达学习上级保密工作指示、文件和法规制度;组织各部门涉密人员保密知识技能培训,按要求参加保密行政管理部门组织的培训。进一步掌握保密知识,提高保密技能,促进本公司保密工作扎实开展,并取得实效。 (五) 强化整改,注重实效

根据保密工作要求,针对保密工作存在的突出问题及时进行梳理,并抓好整改。将保密工作目标任务层层分解,落实到 和 。利用各种会议等多种形式加强对职工的保密宣传教育,促使广大干部职工自觉履行保密义务和责任,维护大局利益,维护社会稳定。迄今为止,全公司上下无一失、泄密事件发生。

二、存在问题及整改措施

通过自查,我们发现存在一些问题,各 的保密意识、责任意识有待进一步提高、计算机和网络防护能力有待提高、日常监管有待加强等。

整改措施:从源头上防止涉密泄密事件的发生。加强制度的建设和要害部位和部门进出人员的审查和控制。在完善涉密计算机使用管理规定的基础上,狠抓各基规章制度的贯彻和落实。

[保密自查自评整改报告]

对于增强组织凝聚力心得体会和感想四

按照市委组织部《关于召开度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》(x组通〔〕x号)要求,围绕“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,改进工作作风,勇于担当作为,坚决贯彻党的决策部署”主题,在深入学习研讨基础上,广泛征求意见、认真开展谈心谈话、深入查摆问题、深刻剖析存在问题的原因、认真制定整改措施,形成了班子对照检查材料。现将对照检查情况汇报如下:

(一)发挥政治引领作用方面。一是组织力提升有差距。抓具体工作落实多,抓支部建设力度不足,在及时组织党员学习贯彻党的路线方针政策上方法不够多、步伐不够快,导致在党的政策路线的传达贯彻上缺乏快速反应的能力,工作落实上不能较好的实现与上级党组织同频共振。二是政治功能不够突出。对党员的思想统合力度不够,在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等方面示范引领作用不够突出,引导党员树牢“四种意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”上还有差距,支部的战斗堡垒作用有待进一步增强。

(二)贯彻落实上级党组织工作部署方面。一是落实工作不够及时。疲于应付办公室各类临时性事务,落实上级党组织工作部署上动作不够快,缺乏超前意识,一定程度上存在见子打子、被动应付现象。二是落实工作成效不够明显。对于上级做出的决策部署一定程度上还存在着重布置、轻落实的问题,在抓工作落实上,还存在以会议落实会议的情况,认真组织讨论研究不足,对工作的落实和督促抓得不够紧,缺乏齐心协力推动工作落实的韧劲。

(三)定期开展党的组织生活方面。一是开展组织生活的经常性不足。严格落实《中国共产党支部工作条例》和《党内政治生活若干准则》上有差距,对业务工作与支部组织生活的统筹安排不足,落实主题党日、谈心谈话等制度的经常性和连贯性不够。二是组织生活的质量不够高。在落实“三会一课”制度、民主评议党员、批评与自我批评等方面还存在一定的形式主义和“灯下黑”现象,组织生活的政治性、思想性、原则性不够强,通过开展组织生活加强党员思想沟通、情感交流、促进工作的成效不够明显。

(四)严格党员日常管理监督方面。一是思想重视不够。在对党员的教育管理上认识还存在偏差,认为组工干部政治标准高、政治要求严、纪律作风好,是一个能够自我管理、自我约束的群体,把更多精力放在了业务学习和技能培养上,对党员的日常监督管理有所放松,存在以新任代替监督的情况。二是监督管理的方式方法单一。在加强和完善党员的日常监督管理上思考探索不足,方法局限,措施单一,系统性不够,缺乏建立有效的管理制度和约束机制来管人管事;日常工作中,组织支部党员学习相关文件规定和警示案例多,与党员谈心谈话少,对党员开展防微杜渐、咬耳扯袖的监督提醒不够。同时,在党员的教育管理上还有一定的“老好人”思想,怕得罪人,有“多栽花,少挑刺”的好人主义思想。

(五)联系服务群众方面。一是深入基层频次不足。常常忙于事务性工作多,工作上沉下去的时间少,浮在面上的时候多,特别是主动带着问题深入困难多问题多的地方调研指导少,静下心来思考少,一些工作知其然,不知其所以然,参谋助手作用发挥有差距。比如:针对脱贫攻坚工作,主动深入挂钩村、挂钩户的时间和次数较少,在为贫困群众脱贫致富想办法谋出路上用心用力不够。二是服务意识不够强。工作中存在一定的唯上思想,对领导十分关注的事项落实节奏快,对一些不易引起领导注意的、细小的工作积极性不够,主动性不强,对机关科室、县区组织部门、工作联系部门、挂钩村等在工作的督促督办上相对较多,协调服务上还有一定差距。

(六)改进工作作风方面。一是贯彻执行中央八项规定精神还有差距。对“四风”问题新变化、新表现研究不多,警惕不够,反击不彻底,对因公出差、公务接待、会议培训等方面执行标准和严格把关不够,超标准接待、超计划支出等情况偶有发生,在继承和发扬组织部门艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统上还有差距。二是对工作的质量和标准要求有差距。少数同志存在安于现状、进取意识不强的倾向,工作中不能始终坚持高标准、严要求,开拓创新少,墨守成规多,谋求工作发展的措施和办法不多,视野不够开阔,不敢大胆抓、大胆管;有的存在依赖思想,习惯当“二传手”,缺少敢试敢干敢为人先的气魄,工作的实效性有待进一步提高。

(一)政治理论学习抓得不牢。少数班子成员自觉改造主观世界,加强政治理论学习的意识不够强,没有投入足够的时间和精力对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想进行系统的学习,学习浮于表面,态度时紧时松,理论精髓吃得不透,有的浅尝辄止,有的一知半解,具体工作中联系少、运用少,致使思想上统一不够、认识不高,贯彻不够自觉,组工干部的示范带头作用发挥不突出,存在片面性和实用主义,没有真正做到学通弄懂做实。

(二)党性锻炼抓得不够牢。从支部领导班子来看,党性锻炼的自觉性不够。有的同志认为,身为一名组工干部,党性锻炼理所当然的高于其他岗位干部,所理解的是一种形式的必然,而非个体锻炼的实际,因而存在政治足够成熟、党性足够坚定的自满意识,从而忽视和放松了自我完善、自我净化、自我革新、自我提升,导致在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”上还有一定差距。同时,少数班子成员对全党正在经受“四大考验”、防范“四大危险”的严峻形势认识不足,缺乏应有的警醒,对一些消极负面现象抵制不坚决,自我教育、自我提高、自我约束的自觉性不够强,直接导致了党性锻炼的不充分。

(三)宗旨意识有所淡化。全心全意为人民服务的宗旨意识树立得不牢固。有时候没有处理好对上负责与对人民群众负责的关系,接受群众的监督不够广泛深入,对群众负责的意识淡薄,思想深处对“为了谁、依靠谁、我是谁”问题认识不是很清楚。工作中还存在功利主义色彩,考虑工作本身成效比考虑群众的利益多一些,对群众关心的问题重视不够。对“不忘初心、牢记使命”认识不够深,没有达到知行合一,干事创业的激情有所减退,担当精神不足,怕担责、怕得罪人,不敢大胆探索,遇到困难有等一等的思想,面对挑战不敢动硬,没有打破常规思路破解难题的信心和勇气,缺乏先行先试、敢为人先、奋发有为、不甘人后的进取精神。

(四)纪律和规矩意识不够强。个别班子成员对执行政治纪律和政治规矩的严肃性和极端重要性认识不足,对上级关相纪律要求和文件精神的学习把握不充分,对个人言行的示范效应的认识不到位,把自己等同于一般党员,缺乏高标准、严要求,认为只要自己干净干事,不违法违纪就能身正不怕影子斜,对执行纪律规定缺乏高度的政治责任感,不能主动投身到严肃党内政治生活、净化党内政治生态工作中,不能以铁的纪律加强对支部党员的教育、管理和监督。

(一)加强理论武装,筑牢思想政治基础。一是切实提高政治站位。班子成员带头做到讲政治、讲党性、讲原则,坚持用一名合格党员、一名组工干部的标准要求自己,把对党忠诚放在第一位,把讲政治作为立身之本,切实把牢政治方向、站稳政治立场、提高政治站位,始终保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力,带头树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。二是筑牢思想根基。进一步增强领导班子学习的自觉性和系统性,结合开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,持之以恒的抓好班子成员的政治理论学习,学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,做政治上的“清醒人”、思想上的“明白人”,始终在政治上、思想上与党中央保持高度一致。三是坚持和完善支部“三会一课”制度。严格落实“三会一课”制度,以开展“主题党日”为主要载体,采取“主题+专题”的形式,加强对党的政治理论、路线方针及政策法规的学习,每年集体学习不少于12次,集体学习研讨每季度不少于1次,不断提升班子成员理论素养和政策水平。

(二)强化党性锻炼,提高政治建设水平。一是始终把讲政治摆在首要位置,把政治属性作为支部班子的第一属性,不断提高支部政治建设水平和班子成员政治能力,增强政治责任感,提高政治敏锐性和政治鉴别力,时时对照党章要求检视自身、校准言行,拧紧思想“总开关”,永葆政治本色。二是坚持抓好党建是最大的政绩,全面落实党建主体责任,从严管党治党,把党建工作压力传导到每一名党员,扎实推进支部规范化建设。严肃党内政治生活,规范落实领导干部讲党课、“双重组织生活会”、谈心谈话、批评和自我批评、集体“政治生日”等制度,着力整治机关党建“灯下黑”。三是定期开展主题党日、传统教育、警示教育等丰富多彩、有效管用的组织生活,突出政治学习和教育,突出党性锻炼,突出思想交流,培养班子成员及支部党员情趣高雅、坚定纯洁的精神境界。

(三)树牢群众观点,增强服务意识和宗旨意识。牢固树立为人民服务的宗旨意识和“群众利益无小事”的理念,把人民群众满意不满意作为行使权力的根本标准,为党员干部立好标杆、作好表率。一是密切联系群众。坚持从群众中来、到群众中去,问政于民、问需于民、问计于民,致力于解决人民群众关心关注的实际问题,发挥桥梁纽带作用,全面提升办公室“三服务”水平。结合支部工作实际,深入践行“xxxx”工作法,努力增强服务意识,提升服务质量,擦亮办公室“窗口”形象。二是加强和改进调查研究方式和方法,以组织系统“宣讲十九大遍访贫困村为民办实事”活动及开展“大调研”工作为契机,坚持带着问题深入实际、深入基层、深入群众,多到情况复杂、矛盾突出的地方开展调研,努力研究新情况,解决新问题,年内每位班子成员必须结合工作开展集中调研不少于2次,并结合调研主题撰写高质量调研报告。三是带头落实领导干部蹲点制度,坚持为挂钩点和基层办实事、做好事,想办法、出实招,做好精准扶贫各项工作,确保挂钩村稳步脱贫出列。领导班子成员每年扶贫点挂钩点蹲点不少于7天,到挂钩户走访不低于3次。

(四)强化纪律意识,推动工作作风持续转变。自觉加强党章党规党纪学习,增强纪律观念,增强守法意识,牢记“两个务必”,严格自律,厉行节约,反对铺张浪费,树立“艰苦奋斗、勤俭节约”的良好风气。带头遵守执行中央“八项规定”和实施细则精神,以身作则,以上率下,严格遵守执行《党章》《准则》《条例》等要求。紧盯“四风”问题新动向,保持常抓的韧劲和长抓的耐心,持续用力纠正“四风”,防止回潮反弹。注重抓早抓小,加强对公务接待、政府采购、会议培训、公务用车等行为的监管把关,及时排查廉政风险点并制定相应防控措施,对权力运行廉政风险实施动态防控。加强对党员“八小时以外”的监管,着力增强党员的自我约束力、控制力,净化“社交圈”,坚守底线,不踩红线,做到不追逐低级趣味,不寻求感官刺激,不拿原则换人情,不用全力搞交易,牢固树立组工干部公道正派、以苦为乐、甘为人梯的良好形象。

对于增强组织凝聚力心得体会和感想五

在学习实践十九大活动中,透过不断学习,对照检查,思想认识有了新提高,增强了努力搞好本职工作的职责感和使命感。现将自己对学习十九大的认识、存在的主要不足和今后的努力方向总结如下,期望领导和同志们批评指正。

透过参加集中学习和个人在工作中不断学习,根据机关党委部署,通过深入查找自身在理想信念、宗旨意识等方面的情况认真剖析,找准原因,明确今后整改方向,以便更好的开展工作。

1、理论水平有待提高。虽然平时比较注重学习,但对理论学习不系统、不全面,对新事物、新知识学习不透。一是用理论武装头脑,指导思想做得不够。认为只要在政治上、行动上与党中央持续一致,用心干好本职工作就能够了,没有把自身工作同共产主义联系起来,没有自觉和系统地学习中国特色社会主义理论,导致自己理论水平不够高。在学习实践活动中,往往停留于学文件和参加集中学习,没有主动挤出时间来开展自学,系统的学习科学发展观理论。二是在政治思想上学习不够,对党和国家的一些重要精神和政策学习和领会不深、不透,政治敏锐性有待进一步加强,站在全局的角度思考问题、解决问题做得还不够。

2、创新工作有待加强。在开始参加工作时,就抱着要透过努力工作,以出色的工作实现自身的价值,把自己的知识和年轻人的热情和高素质的服务体现到工作中去,但是随着工作年限的增长,对工作的不断熟悉,思想上的惰性也随之增加了。工作中进取心不够强,只安于做好领导交代的任务和自己份内的工作,不注重用创新的思维去谋划工作,用创新的举措去推动工作,导致工作按部就班,缺少创新和特色。

3、工作作风有待改善。一是工作深入不够。存在畏难情绪和急躁思想,不能以平和的心态去做工作,还需要进一步增强事业心和职责感。二是沟通协调不够。由于平时忙于工作,加上本来性格有点内向,认为只要工作做好,就万事大吉了。所以在工作中与同志们交流不够,个性是与领导及部分同志的沟通不够,与社会的溶合度不高。

对存在的问题,我进行深入的剖析,其思想根源主要是:自认为自己资格比较老,放松了自身的改造,放松了学习,放松了对人生观、价值观以及权力观的认识。通过这次学习活动让我从思想的深处来剖析自己,查找问题的根源,也重新对党的认识、党的理论进行了一次全面系统的学习,对党的有了新的认识。

1.用心参加各种教育教学活动的交流和学习,向有经验的教师吸取经验。结合自身状况,本着以人为本的原则探索出适合与自身的教育科学发展观的理念和方式及时运用到教育教学活动中,并对新的教育教学效果和学生的发展状况结合是否贴合可持续发展进行研究,从而进一步确定改善的方向。

2.要以身作则,透过热爱生活,热爱祖国,珍爱生命的情感,提高自身人格魅力。性格开朗,胸襟开阔,精神饱满,人格健全,身心健康,成为的新时代新型的合格人材。

对于增强组织凝聚力心得体会和感想六

市委巡察工作领导小组:

根据市委统一部署,7月6日至8月上旬,市委第二巡察组对市水利和湖泊局党组进行了巡察“回头看”。9月24日,市委第二巡察组向市水利和湖泊局党组进行了反馈。局党组高度重视,逐个问题狠抓整改落实,截至目前反馈的4个方面32条意见,基本完成整改任务。现将有关情况汇报如下:

(一)提高政治站位,统一思想认识。9月24日第二巡察组反馈意见会召开后,党组迅速召开专题会议,认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述摘录、周霁书记在市委巡察工作专题会议上的讲话,以及《中国共产党巡视工作条例》,研究部署整改工作。局党组认为,巡察既是对我们进行的一次全面“政治体检”,更是对照“四个意识”要求,给我们的一次严肃“政治提醒”。巡察组指出的问题客观公正、实事求是,戳到了痛处,建议提得实,局党组诚恳接受、照单全收。局党组要求班子成员务必率先垂范,把思想统一到巡察反馈会议精神上来,把巡察组的反馈意见当作一次洗洗澡、治治病的机会,当作一次加强党性锻炼、改进工作作风、检验工作成效的机会,以整改促提升,推进全市水利工作持续健康发展。

(二)细化整改措施,压实整改责任。局党组本着真认帐、真反思、真整改、真负责的态度,把巡察发现问题整改与全面履行管党治党责任相统一,成立整改工作领导小组,从严从实、不折不扣落实巡察组意见和要求。在党组会议上,党组成员结合分工,主动认领问题,并利用“十一”假期与分管科室一起研究制定整改措施。针对反馈问题,党组书记、局长与班子成员和机关干部、班子成员之间进行了交心谈心,剖析问题产生原因,研究整改的具体措施。在认真准备的基础上,局党组于10月15日召开巡察反馈问题整改专题民主生活会,会上班子成员结合分工,从主观上找原因,主动承担责任,认领整改任务,班子成员之间坦诚相见,相互批评,帮助找原因,提出整改建议。在充分研究讨论的基础上出台了《中共宜昌市水利和湖泊局党组关于落实市委第二巡察组巡察“回头看”反馈意见的整改方案》,针对每一个问题,落实了责任领导、责任科室、整改措施、整改时限,建立并实施“台账式管理”,确保了整改工作扎实有效推进。

(三)坚持目标导向,突出整改实效。局党组把问题整改作为当前和今后一个时期各项工作的重中之重进行安排部署,督促各科室(单位)真心实意、扎扎实实推进整改。在整改过程中,始终把调查研究、举一反三、检查督办贯穿始终,先后召开3次党组会,听取整改进度,研究相关问题。深入当阳、枝江、秭归、长阳等县市区进行专题调研,对有关项目实施情况进行检查督办,研究推进项目实施的措施。召开了优化营商环境、移民信访维稳、安全饮水投诉举报办理、固定资产入账等专题办公会议4次,听取汇报,讨论整改推进工作,确保了每个问题收到实实在在的效果。同时,针对干部岗位职责,组织开展了廉政风险点排查,制定了防范措施;完善了重大事项决策工作流程、政府采购管理制度、信访投诉举报办理等工作流程,做到了治标与治本相结合,建立了机关管理的长效机制。

(一)贯彻落实中央决策部署及省委市委有关要求方面

1、河湖“清四乱”不够到位。7月,水利部组织开展为期一年的河湖“清四乱”专项行动后,今年以来又新增四乱问题57个。5月份市防汛抗旱指挥部检查发现江北高速项目在晓峰河段违规堆渣问题,6月份省环保督查“回头看”发现郑万高铁超量超高堆渣影响南阳河行洪问题。

整改情况:一是制定出台了《宜昌市推进河湖“清四乱”常态化规范化实施方案》。二是深化问题排查整改。组织开展了全面排查,排查出的124个四乱问题计划底前基本完成整改,截至目前已完成整改112个,剩余12个正在按既定方案加快推进。市河湖长办定期通报工作进度,对进度滞后的进行现场督办。三是持续巩固“清四乱”长效机制。将“清四乱”成效纳入全市度河湖长制考核指标。稳步推进河湖及水利工程划界确权,今年底前将全面完成划界工作。进一步规范联系单位河湖巡查,发现问题交办县市区及时处理。四是出台了《宜昌市生产建设项目弃渣场管理办法》,从选址设计、施工变更、监督管理、项目验收、责任追究,对生产建设项目的弃渣场管理进行规范,构建长效机制。反馈意见指出的江北高速项目在晓峰河段违规堆渣和郑万高铁超量超高堆渣也于7月31日完成转运。

2、河湖生态保护修复有差距。5月,市委要求全市河湖生态“到底前,消除劣v类水体”,截至今年7月,全市11个纳入湖北省湖库保护目录的湖泊中有3个未稳定消除劣v类水质。全市未完成退垸(田、渔)还湖面积5455亩,其中枝江4125亩,其后期退垸还湖目标任务和年度计划未明确。

整改情况:一是充分发挥湖泊治理牵头单位职能,加大协调力度,统筹协调涉湖县市和市直相关单位加强湖泊治理保护工作。9月14日,市水利和湖泊局与市生态环境局召开湖泊治理保护工作协调会,共同商讨湖泊治理问题;9月17日,组织市直湖泊督导责任单位,涉湖县市政府、水利、环保、乡镇召开湖泊治理保护工作现场会,进一步明确职责,安排部署湖泊治理保护工作;10月下旬,市河湖长办组织水利、环保、涉湖县市外出考察学习湖泊治理经验措施。二是持续推进湖泊治理,根据生态环境部门监测数据,湖泊水质明显改善,全部达到水功能区水质目标。三是督促枝江市印发了《枝江市退垸(田、渔)还湖工作 年度实施计划》,明确了枝江市后续退渔还湖总面积4125亩及度目标305亩。四是加强检查督办,建立湖泊治理保护长效机制,落实7名市级湖泊督导责任单位,定期开展湖泊巡查,同时将湖泊治理工作纳入了度河湖长制考核范畴,持续传导责任压力。

3、河流巡查监管不够有力。2月,市政府河湖长制专题办公会要求开展河流定期巡查,,市水利和湖泊局通过公开招投标方式与第三方签订合同,约定对13条河流每月开展一次巡查,但下半年,实际开展巡查仅3次。

整改情况:一是科学设置巡河频次。根据前期巡河实际情况和服务市级河长巡河工作需要,10月28日,市河道堤防管理处及时与巡河单位沟通,下发《关于加快实施市级河长河流专业化巡查项目的函》,明确巡河单位每两月完成一次全线巡查,将项目延期至10月,并要求巡河单位加快巡河进度,完善巡河资料,及时报送巡河成果。二是切实加快河流巡查进度。10月23日,市河道堤防管理处派人现场督办二标段沮漳河巡查情况,10月29日,对一标段项目负责人进行约谈。截至目前,两个标段均已完成第六次巡查任务,正在开展第七次巡查工作。三是加强合同管理,提高资金使用效率。通过审查巡河成果资料、考核巡河情况,规范项目资金拨付,截至目前,市级河长河流专业化巡查项目已支付70.495万元(合同金额174.99万元)。

4、保障农村饮水安全不够有力。部分山区农村供水保障抗风险不足,因遭遇干旱天气,长阳大堰乡近9000群众冬季用水困难,全年供水缺口2-3万吨。供水工程设施建设标准较低,五峰、长阳等山区县部分工程沿河、沿路管网未做深埋处理,易被损坏且在冬季受冻影响供水。

整改情况:一是已完成全市8个县市及点军区、夷陵区《农村供水规划》编制工作。截止目前,已有25个项目启动前期工作。已筹集资金2.57亿元,有6个项目开工建设。二是已编制完成《大堰乡供水方案咨询报告》,目前正在编制《大堰乡供水水源提升项目初步设计》,12月底可完成编制工作。三是印发了《关于对全市农村饮水安全工程裸露管网进行排查整改的通知》,督促各县市区开展裸露管网专项清理活动。四是全市8个县市和夷陵、点军、西陵、猇亭等12个地方、24个万人供水工程已完成应急预案编制工作,保障突发情况下农村居民用水需求。五是指导各县市区公开供水指导价,通过召开屋场会、一事一议等形式宣传节水知识,推进计量设施安装,提高群众“水商品”意识,逐步养成计量用水习惯、增强节约用水意识。

5、水利项目建设推进缓慢。今年全市中央水利投资计划3.24亿元,上半年投资完成率仅23%。其中,12月下达的16个项目投资计划,有9个项目未开工,涉及投资1.78亿元。山洪灾害防治、中小河流治理等6类项目平均投资完成率均落后于全省平均进度。

整改情况:一是提请市政府召开调度会,有效传导压力。9月27日,召开了全市河湖长制暨水利重点工作推进会,11月17日,召开全市秋冬农业开发现场推进会,会上均通报了全市中央水利投资计划执行情况,分管副市长刘洪福就加快推进水利项目建设作出了明确要求。二是建立了投资计划执行月通报制度。组织县市区填报基建月报9期,实时掌握项目建设进度;编发《全市水利重点项目建设工作进展情况通报》6期,对全市各地各单位和各类项目计划执行情况每月进行排名,并将排名情况抄报各县市。三是压实工作责任,加强督办。每月各单类项目排名后两名的单位,由分管领导负责对分管项目实行专项督办;对综合排名后两名且多个项目滞后的单位,由分管投资计划的领导进行综合督办。9至11月,局分管领导先后6次到项目现场进行督办。四是建立后进笼子制度,加强绩效考评。每月按项目进度对4个主城区、9个县市及夷陵区和2个市直单位、业务科室分三块进行排名,每月主城区中的最后一名、县市区和市直单位中的最后两名、业务科室中的最后一名,共计四个单位进入后进笼子。对进度长期滞后影响全市总体目标排名、年底仍在后进笼子的,由局主要负责人对分管领导和科室负责人进行约谈,分管该项目的科室(单位)及负责人年终不能评为优秀,分管领导不能评为优秀。经过整改,全市水利项目建设提速明显。度全市共下达中央水利投资计划5.75亿元,涉及工程项目21个,其中12月下达的16个项目已全部开工。已累计完成投资3.13亿元,投资完成率为54.5%,比7月份时多完成投资2.88个亿。

6、水利行业强监管不到位。水利行业质量与安全监管体制机制不健全,全市9个县级质量监督机构无专职监督员。部分水利项目建设中,水利部门既当“运动员”、又当“裁判员”,如兴山县在建的4个水利项目中有2个是由县水利和湖泊局副局长担任法人代表。对水利工程建设中的违规行为监管不到位,开工建设的五峰县关门岩水库工程项目,存在企业无安全生产许可证、不具备资质、违规分包等系列问题,至12月省审计厅专项审计指出后才予查处。

整改情况:一是督促兴山县水利局迅速变更兴山县农村饮水安全巩固提升工程、湖北省兴山县南阳河白沙河段治理工程两个工程法人代表,由刘智(兴山县水利局副局长)变更为李兴悦(兴山县水利工程建设管理办公室主任),同时为举一反三,印发了《关于开展水利工程项目法人组建情况排查整治工作的通知》,对全市水利建设工程项目法人组建情况进行排查,发现17个工程项目法人代表任职不满足要求,已督促相关单位按规定完成人员变更。在办理工程项目招标备案时,进一步加强对项目法人组建情况的审查,指导招标人按规定组建项目法人。二是依法对五峰关门岩水库工程审计发现的问题进行处理处罚,对中国葛洲坝集团第二工程有限公司、宜昌市鑫海土石方工程有限公司、宜昌市水利水电勘察设计院有限公司进行了通报批评,对中国葛洲坝集团第二工程有限公司进行了罚款处罚,罚款金额119万元。三是出台了《宜昌市水利和湖泊局关于加强全市水利建设项目现场关键岗位人员管理的通知》(宜水发〔〕7号),加强现场管理人员到岗履职考核,防范转包、违法分包等行为发生。部署开展了施工、监理单位现场关键岗位人员专项检查,目前施工、监理单位已完成自查自改,县市区水利部门完成了监督检查。四是制定了《宜昌市水利工程建设质量与安全生产监督检查办法实施细则(试行)》,推行施工、监理单位质量与安全生产清单式管理,压实企业主体责任和县市区水行政主管部门的监督责任。五是严格执行水利部《水利建设市场主体信用信息管理办法》,将不良行为记录扣分应用到我市水利招标投标活动中,加强对不良行为的惩戒力度。

7、推进移民安稳致富不够有力。截至7月底,全市移民后期扶持资金结存累计5.77亿元,资金使用率仅54.5%。已批复的745个移民后期扶持项目中,未开工项目达171个,占比22.9%,仅长阳县以前已批复未开工项目达36个。夷陵区、葛洲坝第二轮移民帮扶资金1500万元至今未落实到项目,112户土坯房(d级房屋)拆除重建未落实。

整改情况:一是强化督办,加快推进项目实施进度。10月中下旬,组建2个专班对长阳、当阳、秭归、夷陵区、伍家区等8个重点县市区项目实施进度进行了现场督办,11月下旬,配合省水利厅对各地项目实施情况开展了绩效评价及现场督办。督促各地制定了加快推进项目实施的方案,进一步明确时间及任务。下发了《关于做好移民后扶结存资金消化工作的通知》,指导各地制定了结存资金消化计划,及以前年度结存资金可在今年12月底全部消化完成。二是严格执行项目资金统计通报制度。每季度对全市移民后期扶持项目实施和资金使用情况进行统计汇总通报,对进度较慢的项目进行专门督办。三是及时清理调整项目。指导长阳县对未开工的36个项目进行清理,已调整项目32个,收回项目资金,继续保留实施4个项目。四是加快推进葛洲坝第二轮专项项目实施。10月14日,夷陵区政府常务会议通过实施葛洲坝帮扶解困项目方案,10月19日区财政局、区水利和湖泊局、区发改局下达了大中型水库库区基金计划项目12个,补助资金907万元,目前正在按方案加速推进。12月中旬以前,可完成394户土坯户改造和基础设施项目主体工程。

8、推进“放管服”改革不到位。4月,市政府要求推开做实“六多合一”改革,市水利和湖泊局对涉同一建设项目多个审批事项未有效整合。1月,其受理的秭归县移民安置区天然气综合利用工程项目水土保持和防洪影响两个审批事项,仍由不同科室分开审批,分别批复。7月,市水利和湖泊局在市直41个部门和单位营商环境企业满意度测评中,满意率排名第32位。

整改情况:一是党组会两次研究优化营商环境工作,召开了全市水利营商环境工作大会,组织机关干部集中观看了营商环境电视问政,并开展了集中讨论和自查自纠。二是印发了《全市水利系统试行“并联审批”制度改革实施方案》。对同一市场主体的同类涉水审批事项或同一建设项目多个涉水审批事项并联,改变过去“单项受理、分散审批”模式,实行“一份报告、一次评审、一个批文”,仅技术报告编制可为建设单位减少编制成本10万元以上。三是探索实施行政审批事项“简易程序”和“一般程序”。对一般性项目通过“一步式”简易程序审批,项目业主只需提供一份报告表和承诺书,砍掉了技术报告审查、修改、上会等环节,实现了当日申请次日批复的目标。压缩一般程序审批时限,办理时限由5个工作日压缩至3个工作日,时限压缩比例达到40%以上。四是出台了《宜昌市水利水电工程施工招标投标枢纽工程评分标准(试行)》,针对不同规模和技术难度的项目分类评标,引导不同实力的企业分类投标。制定水利项目建设标准时间对照表,提出了建设项目各个流程的标准时间,倒逼服务效能提升。五是挑选“特派员”为企业提供“保姆式”服务,在重大项目方案的可研初设、规划设计、报批等提前介入,指导编制涉河审批事项的技术报告,避免再走“评审—修改—再评审—再修改”的老路,实现了一次提交一次评审通过,提高了审批时效。

9、推进智慧水利建设进度迟缓。智慧水利信息系统建设项目被纳入三年滚动规划项目,项目建设方案几易其稿至今未出台。运用信息化技术实施现代化管理的手段明显不足,如水旱灾害防御中雨晴信息系统与中小河流洪水预警预报未整合到位。

整改情况:一是遵循“统筹规划、顶层设计;需求牵引、应用主导;固本推新、分步推进;平台共用、资源共享”的发展原则,目前已完成《宜昌智慧水利信息系统实施方案》修编初稿。二是积极响应市政府《关于开展城市大脑规划建设前期准备有关工作的通知》要求,已将《宜昌智慧水利信息系统实施方案》建设需求作为本部门本行业城市大脑建设需求,向市政务服务和大数据管理局进行了申报,后续将在市政府统一指导下开展建设相关准备工作。三是以《宜昌市智慧河湖长暨信息化水平能力提升工程》为题进行了三峡后续工作~度项目库申报,计划通过该项目来实施《宜昌智慧水利信息系统实施方案》建设内容。

10、农村饮水安全公司化改革推进缓慢。7月,市农村饮水安全工作领导小组要求“在底前,实现全市所有农村饮水安全集中供水工程纳入公司化管理”,并细化了各县市区年度目标任务,,宜都市、点军区等7个县市区未完成当年目标任务,截至今年7月,全市农村饮水安全公司化覆盖率仅72%,兴山、五峰、秭归仅完成35%、22%、20%。

整改情况:一是10月召开了全市农村饮水安全工作推进会,印发了《农村供水公司组建要点问答》、《供水公司改革流程图》,指导各县市区因地制宜推进改革工作。截至目前,全市公司化覆盖率为95%,整体进度提升23%,其中兴山、五峰、秭归进度为100%、88%、85%。二是提请市政府办公室印发了《关于全市农村饮水安全公司化改革推进情况通报》(政府督办通报〔〕年9号),市政府在9月27日的全市河湖长和重点水利工作推进会、11月17日的全市秋冬农业开发现场推进会上对改革工作进行了部署安排,高位推进改革进度。三是积极争取到农村饮水安全维修养护资金共计2270万元,其中中央1081万元、省级763万元、市级426万元,用于公司运营工作。四是全市8个县市和夷陵区、点军区都由发改部门出台了农村供水指导价,完善了供水价格体系。截至目前,全市集中供水工程已全部收费,水费收缴率98%。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署方面

11、主体责任落实不够到位。督办落实全面从严治党工作强度不够,运用第一种形态对干部谈话提醒、批评教育较少,压力传导层层递减。

整改情况:一是修订完善责任清单。及时组织学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,进一步修订完善局党组落实全面从严治党主体责任清单,实现责任清单化、项目化、长效化。二是强化运用监督执纪“第一种形态”。先后两次组织党组成员认真学习了《湖北省党委(党组)运用监督执纪“第一种形态”落实主体责任办法》,并明确机关党委为具体承办部门,按要求建立台账,抓好贯彻落实。同时,督促各党组成员及下级党组织加强对党员干部的日常教育管理,紧盯小病灶、微问题,及时开展谈话提醒、教育诫勉等,把问题消除在萌芽状态。局党组就巡察“回头看”指出的未与银行及时续签《协定存款合同》问题,对相关工作人员共7人进行了约谈提醒,并印发通报。二级单位党组织针对党员干部履职不到位、思想作风懈怠、工作效率不高等问题,全年开展约谈提醒12批次30人次,责令作出书面检查1人次,通报1人次,持续传导全面从严治党的责任压力。

12、对重点问题专题研究不够。2月,原市水利水电局对水利建设项目开展全面清查专项行动,发现所属单位部分50万元以下小型项目未进行政府采购,直接与有关单位签订服务合同,存在廉政风险,局党组未针对存在的问题进行分析研究,未提出加强和改进的措施。

整改情况:一是修订制度。根据最新的政府采购管理制度规定,修订《宜昌市水利和湖泊局政府采购管理制度》,对未纳入政府采购范围的小型项目的采购程序、组织形式、资金支付等进行了进一步规范。二是加强对局属单位的财务监督检查。委托湖北诚信会计师事务有限公司对东风渠、黄管局1月1日至12月31日的财务情况进行了全面审计,针对审计报告提出的问题,及时督促整改,杜绝类似问题再次发生。三是印发了《关于调整宜昌市水利水电工程招标投标管理委员会组成人员、工作职责、工作规则的通知》(宜水办〔〕8号),明确招标备案的责任单位,并按照工程投资实行分级办理,切实加强对市级水利建设项目招标备案管理。

13、廉政风险排查不具体。少数科室风险点排查不具体,操作性不强,如水库湖泊科排查的风险点为“涉湖库行政审批工作是否存在违法违规行为”,技术推广站为“科学技术项目资金申报与使用、新技术推介”。

整改情况:一是进一步完善廉政风险排查。根据最新的岗位调整情况,从履职风险、管理风险、个人风险等方面对市直水利系统35个重要岗位、关键人员存在的252个廉政风险点进行全面排查,并从学习教育、监督检查、制度约束等方面有针对性地制定防控措施231条,进一步完善了岗位风险防控机制,对岗位廉政风险做到清晰掌握、科学防范、有效控制。二是切实加强党纪法规的宣传教育。结合宣教月和十进十建相关活动,深入开展党纪法规“学、讲、考”,党组书记讲授专题廉政党课,邀请专家学者就《政务处分法》、《民法典》进行专题辅导,组织干部职工观看警示教育片,及时学习省市纪委重要典型案例通报,通过“两微一端”每周推送党纪法规相关知识,不断提升干部职工的法纪意识、风险防范意识。

14、落实意识形态和保密工作责任制不到位。市水利和湖泊局党组对意识形态正面引导力度不够,没有深入挖掘、宣传系统内“榜样标本”等先进人物及其典型事迹,学先进、争先进氛围不够浓厚。未组织开展保密自查自评,也未组织开展监督检查,巡察发现水库科、水政支队在互联网计算机上处理密件。

整改情况:一是强化新闻宣传,严格落实新闻发言人制度。参加新闻发布会2次;省、市媒体发布水利工作相关新闻信息240余篇(条);微信公众号发布宣传信息100期302条;组织开展“美丽河湖、水润宜昌”抖音大赛、摄影大赛,通过楼宇电梯电视、公交车视频电视、户外广告屏、户外展览等形式展播“美丽河湖、水润宜昌”系列公益广告,让人民群众分享河湖治理保护新成果。二是强化先进典型宣传。开展了“战‘疫’一线的宜昌水利人”系列宣传,宣传积极投身疫情防控的典型事迹,市水政监察支队支队长刘院生同志被市委、市政府表彰为“全市抗击新冠肺炎疫情先进个人”。开展碧水保卫战“示范建设行动”,全市14个河湖、48个单位、101个人物被公示为省级示范,数量位居全省第一,民间河长陈光文作为湖北省2名代表之一,入选 “全国民间河湖卫士”。在局网站开设“学先进 赶先进 当先进”专栏,展播“最美水利人”先进事迹。三是修订完善保密工作制度,及时组织科室干部学习,分管领导与科室负责人签订保密责任书,对保密设备落实了专职人员,压实了责任。四是强化保密知识的教育培训。11月20日,举办了市直水利系统机要保密工作培训,邀请市委机要和保密局领导就如何做好新时期保密工作进行专题辅导。五是加强保密工作自查自纠,制定了保密工作检查方案,对局机关及二级单位开展了保密工作检查。

15、派驻纪检监察组监督执纪问责有待加强。市纪委监委派驻纪检监察组盯“重点事”不够,未督促市直水利系统对政府采购项目和移民后期扶持资金等进行有效监管。5月,省纪委监委交办宜昌市移民直补政策落实问题线索2035条,经查实,有168人违反政策领取移民补贴,涉及金额62.8万元。

整改情况:一是督促市水利和湖泊局修订了《政府采购管理制度》,对未纳入政府采购范围的小型项目的采购程序、组织形式、资金支付等进行了进一步规范。二是针对省纪委监委交办的宜昌市移民直补政策落实问题线索,督促市水利和湖泊局精心组织,认真核查,及时整改。截至9月底,全市2035条问题线索全部整改到位,共追缴移民资金62.73万元。督促市水利和湖泊局在核查整改的基础上,认真开展移民后扶人口动态管理工作,对全市19.1万移民后扶人口信息逐一核实完善,完成了水库移民信息基础数据库更新录入。建立健全长效机制,按照省水利厅最新出台的《湖北省大中型水库移民后期扶持人口动态管理办法》、《湖北省大中型水库移民后期扶持项目管理办法》,市水利湖泊局督促各县市区修订完善了相关管理办法,进一步强化监管,推动移民后扶项目资金管理制度化、规范化。

16、资金管理不到位。1月,原市移民局与建行三峡分行签订移民资金存放管理服务合同,约定按基准利率上浮40%支付利息,合同到期后未续签合同,截至7月,市水利和湖泊局少收取利息14.8万元。

整改情况:一是及时沟通。巡察组于7月22日发现存款问题后,财务科立即与建行云集支行取得联系,就存在的问题进行沟通衔接,7月28日建行负责人及经办人到我局进行沟通面谈,就相关事宜的处理达成一致。二是补计利息。补计截至7月31日利息共计148759.69元,全部转入我局专用存款帐户,并续签了业务存款合同。三是开展问责。由分管领导约谈财务科全体工作人员及交接期间涉及到的相关人员,分析问题存在的根源,汲取问题教训,并举一反三,避免类似问题再次发生。

17、大额固定资产未入账。市中灌中心建设项目建成投入使用,4月进行了项目决算审计,但截至目前,该项目未办理资产登记入账手续,少计资产8169万元。

整改情况:中灌中心大楼未登记入帐的主要原因是该大楼房屋所有权人为中灌中心,但出资方为四方共建,目前产权没有登记到各参建单位,按照国有资产相关管理规定,虽然房屋竣工验收投入使用,但资产不能进行登记入帐。10月12日,由我局牵头组织东风渠管理局、黄柏河管理局、设计院召开协调会议,研究整改措施,一是由中灌中心牵头对基地大楼的商用及公用面积按四家单位的投资比例进行划分,进一步明确各自权属。目前经各方协商,权属划分已基本确定。二是到税务局、不动产产权交易中心咨询房屋产权办证政策。经咨询,房屋过户综合税率约为基地大楼总投资额的16%左右,如果分户办证,办证费估算需要1000多万税金。三是后期将根据权属划分的补充协议,提请财政局进行国有资产登记入帐事宜。

18、调研检查统筹安排不够。7月,市水利和湖泊局党组针对“一周内各科室到同一县市检查达6次之多”的问题,要求认真整改不得再发生类似问题,12月9日至12日同一周内,水政监察支队、灾害防御科等3个科室分别到秭归县水利和湖泊局检查。

整改情况:一是组织机关干部进一步学习了习近平总书记关于形式主义、官僚主义的批示精神以及省、市关于形式主义、官僚主义的相关规定,提高了机关干部的思想认识。二是制定了《关于进一步加强月度计划调度工作的通知》,统筹安排月度工作。三是严格执行《关于进一步规范机关发文会议检查等工作的通知》要求,严格落实发文、会议和检查审批制度,认真开展了自查自纠,办公室每季度对科室落实情况进行汇总,第三季度比上一季度发文、会议、检查分别下降了10%以上。没有发生多科室同时到同一区域调研检查现象。四是改进检查方式。坚持省已检查督查工作事项不再单独组织检查督查;坚持问题导向,直达问题一线,不组织全域性的检查;坚持以“四不两直”的方式进行检查。第三季度机关各科室重点对安全生产、环保督察反馈问题、脱贫攻坚考核反馈问题进行了检查,均“四不两直”方式。

19、作风不严实,有工作推诿现象。

整改情况:一是进一步厘清了科室职责。10月,局人事科印发了《关于进一步做好机构改革工作移交的通知》,将原水利局办公室承办的西北口水库移民信访工作明确划转到移民科,并按程序完成了工作资料的交接,防止类似现象再次发生。二是印发了《市水利和湖泊局休假请假、考勤管理办法》,严格干部的日常管理,提高干部的纪律规矩意识。三是强化对干部的工作考核。印发了《机关及直属事业单位干部履职尽责考核办法》,对干部个人工作实行月度考核,量化评价,努力锻造严紧硬实的工作作风。

20、回应群众诉求不够有力。巡察组进驻期间,随机抽查了7件群众反映“吃水难”投诉信访的办理情况,有2名当事人反映“村委会购买了水管但没有铺装,还是没有水吃”、“水还是时有时无,而且水还是浑的”,对信访办理情况“不满意”,但信访台账均显示事项“已办结,群众回复满意”。

整改情况:巡察反馈后,组建专班对2名当事人进行了实地回访,对有关问题进行了督办。针对夷陵区交战垭村王某反映的“村委会购买了水管但没有铺装,还是没有水吃”问题,已督促夷陵区水利部门在该村组安装了300米32pe供水管道,对原有水源地进行改造,召开供水片区屋场会确定管护方案、制定水费收缴方案,并重新选定了管水员,目前供水正常,整改已完成,当事人对处理结果表示满意。针对秭归县银杏沱村谭某反映的“水还是时有时无,而且水还是浑的”问题,已与当事人沟通商定,由其本人找好单户水池水源,处理好建设用地、引水管道开挖回填等事项后,村委会为其新建蓄水池一个,当事人对处理结果表示满意。为举一反三,切实提升信访投诉件的办理质量,一是修订完善了《宜昌市水利和湖泊局群众投诉举报办理工作制度》,印发了《关于做好农村供水群众诉求办理工作的通知》,进一步明确信访投诉办理要求。二是对受理的18起安全饮水投诉举报件再次一一进行了电话回访,对巡察反馈的2个问题进行了实地回访。三是电话抽查全市农村饮水安全“三个责任”落实情况,进一步压实各地的监管责任。

(三)贯彻落实新时代党的组织路线方面

21、加强局属国有企业党的领导不够有力。未认真落实中共中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》要求,局属东九水务有限公司和宜能水电有限责任公司均未将党建工作总体要求纳入公司章程。6月,东风渠党委因东九水务有限公司党员只有2人撤销了其党支部,现公司总经理及副经理等领导班子成员均不是中共党员。

整改情况:一是加强理论学习。通过党委例会集中学习、领导个人自学等方式学习了《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》等政策文件,通过学习《条例》进一步增强规范公司党组织设置、党员培养发展和加强党的政治建设的意识。二是修订公司章程。局属单位宜能有限公司和东九水务有限公司修订和完善了公司章程并报高新区市场监管局备案,将党建工作总体要求纳入公司章程,为党组织有效开展工作、发挥作用提供制度保障。三是规范设置党组织。把加强党的领导和完善公司治理统一起来,根据工作需要和党员人数,成立了中共宜昌市东九水务有限公司支部,保证监督党和国家方针政策在本企业的贯彻执行。支部有党员3人,明确由赵保华同志任公司党支部书记。

22、议事决策效率不高。4月,党组会讨论研究水利水电工程施工招投标有关问题,要求修改后再提交党组会讨论,但至今未再上会研究。

整改情况:一是印发了《宜昌市水利和湖泊局“三重一大”事项集体决策制度》,进一步规范“三重一大”事项范围、决策程序及相关要求,提高议事决策效率。二是切实规范水利招投标秩序。9月24日,印发了《宜昌市水利水电工程施工招标投标枢纽工程评分标准(试行)》、《宜昌市水利水电工程施工招标投标非枢纽工程评分标准(试行)》(适用标段限价3000万元及以上项目)、《宜昌市水利水电工程施工招标投标非枢纽工程评分标准(试行)》(适用标段限价3000万元以下项目),进一步规范了水利招投标秩序。

23、担当作为破解难题不够。针对当阳市重庆三峡自主外迁移民群体长期上访上诉等难题,未提出切实可行的应对解决办法,进京赴省上访现象仍有发生。

整改情况:一是开展全市重点移民群体信访稳定情况专题调研。9月4日、15日、29日局党组3次听取情况汇报,研究全市移民信访稳定工作,提出解决信访突出问题的措施和建议;10月14日,市委副书记、政法委书记袁卫东和分管副市长刘洪福专题听取重点移民群体信访稳定情况汇报,研究部署相关工作;10月30日,局主要负责人带领专班赴秭归县,与秭归县委主要负责同志商洽重点信访问题解决办法。二是加强当阳重庆三峡自主外迁移民信访问题解决。9月21日,局主要负责同志听取当阳市政府分管负责同志关于重点信访问题汇报,共同研究化解措施。9月22日,当阳市委召开三峡移民稳定工作专题办公会议,建立了牵头人、重点人员县级领导包保稳控制度,健全了“1+n”联动工作机制,加强信息预警,确保移民群体稳定;深入开展“进移民村、解移民难、促移民富”活动,帮助移民群体解决实际困难。在我局的大力争取下,省水利厅同意安排6000万元支持当阳移民发展。当阳市结合乡村振兴工作,整合各类涉农资金,拟对6个重点移民村每村支持1000万元,优先开展第一批美丽乡村建设。当阳市结合移民后期扶持“十四五”规划编制,谋划移民美丽家园建设项目42个、产业转型升级项目27个、散居帮扶项目181个和创业就业项目6个,加快推动移民发展增收。

24、干部队伍建设存在短板。干部专业化不强。局机关科级以下干部中水利水电及相近类别专业的只有7人,占比仅四分之一,专业技术人才明显缺乏。

整改情况:一是根据局机关编制和职数情况,选调市河道堤防建设管理处堤防科科长、高级工程师崔俊锋同志到局机关工作,增加机关专业力量。二是加强市直水利系统干部队伍建设,通过事业单位公开招聘补充市东风渠灌区管理局4名专业干部。市河道堤防建设管理处、市水资源管理中心、市水利技术推广服务站正在通过全市公开遴选的方式,拟引进7名专业技术干部。目前,遴选的笔试已经完成。

25、部分重要岗位空缺时间较长。局属单位12个科职以上岗位长期空缺。

整改情况:全面摸排市直水利系统科职岗位空缺情况,对空缺的岗位条件进行分析,按照人岗相适的要求。启动市水资源管理中心副主任、市水利水电工程质量与安全监督站副站长、市河道堤防建设管理处堤防科科长和市东风渠灌区管理局总干渠管理处主任的配备工作,已完成动议和民主推荐工作。提请市委组织部开展市黄柏河流域管理局主要负责人配备工作。

26、干部选任工作程序不够严谨规范。9月推荐东风渠水政监察大队大队长职位人选,未进行个别谈话推荐。

整改情况:一是11月20日组织市直水利系统人事干部认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步严明干部选用程序及纪律。二是严格执行《湖北省党政领导干部选拔任用工作全程纪实、节点把关实施办法》,严明组织人事纪律,严格选人用人监督。

27、支部换届不够规范。东风渠灌区管理局离退休党支部未按期组织换届选举工作。河道堤防建设管理处党支部在12月开展支委换届过程中,由支委正式候选人担任监票员。

整改情况:一是开展学习培训。在党委例会上组织学习了《中国共产党党和国家机关基层组织选举工作条例》。邀请市直机关工委专家为市直水利系统基层党组织书记和党务工作者讲授《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。10月份组织开展了包含了《工作条例》在内的党的基础理论知识测试。二是建立工作台账。对系统各党委、总支、支部换届时间进行了摸底,建立了党组织网络图。根据党组织隶属关系和干部管理权限,对任期届满的党支部提前6个月以发函或者电话通知等形式,提醒做好换届准备。三是完成换届选举。东风渠灌区管理离退休党支部严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织选举工作条例》等文件的规定,于11月完成了换届,成立了支部委员会。

28、组织生活会严肃性不够。局属单位在度组织生活会中,批评和相互批评较真碰硬不够,部分党员相互批评中多以“加强学习、多开展谈心谈话、加强基层调研指导”等工作建议代替相互批评。

整改情况:一是加强政治理论学习。学习“三会一课”、主题党日活动、民主评议党员等制度,组织对基层党组织负责人和党务干部进行辅导培训,提升理论学习、政策学习的质量,进一步增强高质量过好基层党组织生活的意识和知识。二是强化监督考评。深刻认识和主动把握新形势下从严治党的要求,加强对下级党组织的工作安排、日常监管、党建考核。按照单位联系点工作制度安排,12月底局领导将对局属各(党委、总支、支部)进行专项检查,重点查看执行“三会一课”等组织生活制度、民主评议党员、党员领导干部参加党支部组织生活等情况,检查结果将作为评价单位党建工作的重要依据,确保压力和责任传导到位。

29、党员组织关系转接不及时。局属单位2名党员在入职和借调后,其组织关系未及时转接。

整改情况:一是增强党员党性观念。对具体负责党员管理人员进行培训,在支部主题党日活动上,认真学习组织文件精神、组织关系转接等党的基本理论知识。10月份组织各支部对党员进行了梳理,避免“口袋”党员和“挂空”党员的存在。二是及时完成组织关系转接。督促局属单位对2名党员的组织关系进行转接,并及时跟踪、过问党组织关系回执情况,目前均已转接到位。

(四)对巡视巡察、审计等监督反馈问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改落实方面

30、上轮巡察反馈问题整改未完成。市委第四轮巡察对水利水电局系统反馈的问题尚有3个未整改彻底。黄柏河流域管理局事企分离改革,只完成了所属企业合并,管理和经营职能未能彻底分开。市水利水电勘察设计院有限公司还有14人保留事业编制身份挂靠在市水利技术推广服务站。泉河水库大坝坝顶兼做通车公路问题仍然存在。

整改情况:一是黄柏河流域管理局下属三家公司已经组建合并成宜能水电有限责任公司,正在配备公司副总经理(已完成动议、民主推荐、考察),副总经理配备完成后实行独立经营,真正实现事企分离。二是根据市委办公室、市政府办公室印发的《宜昌市直从事生产经营活动事业单位改革实施方案》,尚未参加企业基本养老保险的,按经营类事业单位参加基本养老保险办法办理,具体办法由市人社局会同有关部门研究制定。经与编办沟通,市水利水电勘察设计院有限公司原14名事业编制人员编制还是暂时挂靠在市水利技术推广服务站,以便缴纳事业单位养老保险,待人社局等部门出台具体办法后,及时按相关办法执行。三是泉河水库大坝坝顶兼做通车公路问题已于9月30日销号。

31、未将市水利水电勘察设计院有限公司人员挂靠问题纳入主题教育检视问题清单,一体推进问题整改。

整改情况:根据市委办公室、市政府办公室印发的《宜昌市直从事生产经营活动事业单位改革实施方案》,尚未参加企业基本养老保险的,按经营类事业单位参加基本养老保险办法办理,具体办法由市人社局会同有关部门研究制定。经与编办沟通,市水利水电勘察设计院有限公司原14名事业编制人员编制还是暂时挂靠在市水利技术推广服务站,以便缴纳事业单位养老保险,待人社局等部门出台具体办法后,及时按相关办法执行。

32、派驻纪检监察组对巡察线索办理不够及时。上轮巡察市水利水电局和移民局共移交问题线索6件,已办结4件,未办结2件。

整改情况:截至目前,移交给派驻纪检监察组的问题线索已全部办结,正在移送审理。

虽然反馈问题已基本整改到位,也取得了较好效果,但距市委、市政府的要求和人民群众的期盼仍有差距。下一步,局党组将以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,始终做到“两个维护”,在市委、市政府的正确领导下,主动扛起全面从严治党主体责任,真正把从严治党的各项工作抓细抓实抓出成效。

(一)树牢四个意识,始终把管党治党责任压实。深入贯彻落实中央、省、市关于全面从严治党的部署要求,坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措,督促党组成员自觉履行“一岗双责”,着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。强化干部纪律作风教育,教育干部始终牢固树立“四个意识”,自觉做到“两个维护”,锻造严紧硬实的工作作风。强化监督管理,以刚性约束保障各项政策制度执行到位,着力推动突出问题整改到位。

(二)强化责任担当,继续把整改工作摆在突出位置。始终把抓好巡察整改工作作为全面履行从严治党主体责任的重要任务来抓,作为推动水利工作高质量发展的重要保证摆在突出位置,做到重视程度不松,工作专班不散,工作要求不降,整改措施不减。对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮;对需巩固、强化和提升的整改任务,发扬钉钉子精神,持续用力,不松劲、不减压,一抓到底;对需要长期坚持的,持之以恒,常抓不懈,确保久久为功、善作善成。

(三)注重标本兼治,建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,以问题为导向,着力从个性问题中找出共性问题,从“面”上问题挖掘“根”上的原因,按照“边整改、边总结”的原则,举一反三,研究治本之策,将整改措施制度化、长效化,防止同类问题再次发生,形成用制度管权管事管人的长效机制。

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