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最新社区养老互助协议书(精)一
大家下午好!
我叫__。时间真的过得很快，转眼间我来社区一年多了。这一年多里可以说我大概是社区里角色变化最多的人啦，从最开始的跟着建刚接触了点点文教，后来依次的环境物业、宣传到现在的食品安全与公共卫生。食品安全与公共卫生是地区办事处7月份刚刚分离出来的一个科室，我们社区也做了相应的划分，由我负责。现在就我的工作做如下述职：
一、履行职责，各项工作取得了较好成效
在__年的工作中，主要是配合有关科室做好传染病、食物中毒、动物防疫等日常工作和突发公共事件的应急处理工作。针对不同事件采取不同举措。__的食品中毒事件向辖区各餐饮单位发放食品安全紧急通知书;就_流感疫情情况与辖区社会单位签订107份__防控责任书，下发67份_消毒方案并要求个重点单位每天以传真形式上报新情况截止到11月份共上报200余份，做到了早发现、早报告、早治疗;及时对密接人员、疑似病例以及手足口患儿进行走访带去预防知识小折页和消毒护理方案;让我记忆最为深刻的一件事就是‘香榭舍酒店’的一名日籍男子为_疑似病例，接到电话后，社区党委立即按照社区_流感病例密切接触者居家医学观察和归国人员健康监测、转运工作方案联合社区卫生服务站安排我和建刚一同前去走访，我们穿上隔离衣、带好口罩、拿上消毒液。与社区医生第一时间赶到现场，通过现场检测，排除了该男子为_患者的可能。
在“__”中与辖区餐饮单位、职工食堂、学校食堂签订食品安全责任书47份。开展学校周边食品卫生以及重大节日食品安全等方面的专项整治和检查工作，对检查中发现的问题及时上报、落实整改，有效的提高了食品安全质量，防止了重大食物中毒和传染病的发生。
二、努力开拓进取，切实加强自身建设
__社区的食品安全与公共卫生工作一直都很好，这些都得益于领导的大力支持，工作人员的密切配合，各单位的鼎力协助;如果要继续保持下去并更上一层楼，这就要求我们必须进一步解放思想努力创新，不能仅仅着眼于辖区各单位更应该着眼于居民参与，让居民了解我们食品安全与公共卫生工作，以维护居民的健康权益作为出发点和落脚点，使我们的事业得到长足的发展。就我自身而言一是要加强学习《食品安全法》认真依法履行职责;二是要说干就干，雷厉风行。尤其是12月1日起食品安全纳入数字化管理后的一个突出性特点就是时效性强，这就要求我在实际工作中必须树立强烈的时间观念，该办的及时办，该上报的及时上报，要在保证工作质量的前提下，加快工作节奏，实现高效率的服务。
三、加强督察，强化宣传
督促检查是狠抓落实的重要手段，要一丝不苟，认真细致。严格按照《食品安全法》和《食品卫生评价办法》对餐饮单位进行检查督导。我们许多工作都很具体、琐碎，事情看起来虽小，但都和大事相联系，稍有疏忽，就可能造成严重后果。因此，必须树立高度的事业心和责任感，充分履行督察督导职能，确保工作的顺利开展，工作任务的按时完成。
总结回顾今年以来的工作，一年中我也存在不少问题，主要表现在：一是学习东一鎯西一棒，缺乏计划性和系统性，影响自身素质的提高;二是脾气倔强、直来直去的弱点毫无改变，提不同意见时不注意方法，往往使对方难以接受。
这就是我一年来工作简短的概述，不足之处希望大家给予批评、指正加鼓励!今后，在大家的帮助下，我将继续发扬优点，努力纠正不足，不断提高自己的综合素质。
谢谢大家!!
述职人：___
20__年_月_日
最新社区养老互助协议书(精)二
上半年的这半年来，我们社区在铁路的办事处的直接领导下，我们按照年初时详细制定的工作目标，有条，有序并且脚踏实地的开展社区工作。现将上半年工作报告如下：
一、党建工作
党基层组织是保持工作战斗力的基础，必须进一步地坚持围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织的架构，着力扩大覆盖面，增强基层组织的工作动力，使党的基础组织充分发挥服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。如何搞好基层的党建工作，使基层党组织成为实实在在为人民群众办事谋福的组织，为此我们做了如下工作：
认真整理党建资料，完善党建档案。
年初社区党支部换届，我们通力协助，使这一工作顺利完成。
社区工作人员参加路东办事处20xx年度党员冬训和三评工作会议，撰写本支部20xx年度党员冬训实施方案，并召开辖区党员冬训动员大会，学习xx届三中全会精神和谢海书记“争两先创五好当先锋”会议重要讲话等，严格进行、规范操作党员评议工作，按照冬训内容安排，完善相关工作内容，拟写工作总结等。
安排学习xx届三中全会相关文件精神，鼓励居民遵从“社会四德”，即：社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。
拟写社区党支部“两定”目标任务并上交。
为继续给党输送新鲜的血液，我们及时了解辖区入党积极分子第一季度的工作和生活情况，并鼓励他们做与时俱进的时代青年。党支部严把发展党员质量关，认真做了培养、发展、纳新工作，在党内外形成了“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的良好工作作风，目前我党支部培养入党积极分子3名，其中已有两名参加了本月尧都区党校组织的培训。
社区党支部与路东办事处党委签订《党风廉政建设责任书》.
规范流动党员管理
流动党员的管理是党建工作中的一个难点，对于流出党员我们采取各种方式定期与他们联系，及时了解他们目前的生活和工作情况，重点帮助留在家中的妻子、老人和孩子，使他们在经济富裕的同时感情生活和和美美。同时，不定期走访流入党员，及时了解和帮助他们解决工作和生活方面的困难，使他们在异地也能找到自己的“家”—社区党组织。
光阴似箭，岁月如梭，我们的党走过了90年艰苦奋斗的道路。在党的93岁生日之际，我们每一个人都怀着感概和感激之情，为此，我们分别于本月22日和23日上午9时，在中铁23局和社区党支部隆重召开庆祝建党90周年活动，与会党员和群众合计56名，会上，全体党员共同回忆了我们党90年的光辉历史，同时更加坚定跟党走的坚定信念和奋斗理念。
另外，为进一步加强于社区党员的联系沟通，我社区党支部与冶建社区服务站杨院长联系为互感器居民党员进行为期5天的免费体检，目的是充分体现党的温暖，使多年来无人过问的党员彻底从感情上回归到党的怀抱。
二、安全稳定
参加全区综治工作会议。
上报冶建社区及下属单位春节值班表。
今年春节上班第一天，社区工作人员慰问老党员老同志，并给予节日的祝贺，并深入到辖区单位天煜电器给领导及全体员工拜年。
辖区工作人员继续检查九小场所安全设施情况。
检查市场卫生清扫情况并组织清理冶建垃圾
走访辖区内重点对象，宣传春节期间安全稳定的重要意义。
走街串巷深入居民区强调燃放烟花爆竹的注意事项。
调解一起民事纠纷，关景艳与季坤荣因下水道漏水引发纠纷，经调解处理，达成谅解。
配合路东派出所找人，帮助千里寻亲者与妹妹席燕燕取得联系；协助临汾监狱工作人员了解本辖区服刑人员刘相关情况；协助尧都区法院在本辖区执行经济案件；配合xx区公安局经济侦查小组工作人员找出辖区居民郭全梅的联系方式，以方便静海“11.30”非法吸收公众存款案的调查取证工作。
办理一申请离婚分户的家庭开具证明，此事经居委会调解无效后离婚。
冶建职工两次到太原上访，我们通过各种渠道了解详细情况，及时向办事处领导做了汇报，并配合尧都区公安局政保处的工作人员，对冶建破产职工上访人员的情况进行了解。
社区领导多次与辖区施工单位（河南省中原建设有限公司）协商，解决了菜市场公共厕所的修缮问题。
受理群众咨询92起，其中一辖区居民家中要为其爱子过一周生日，社区居委会为保障居民圆满顺利地办喜事，立即联系保洁人员组织清理，此举为居民创造了一个舒心的用餐环境，也为日常出行提供了方便，受到了居民良好的赞誉。
联系辖区相关单位签订《安全生产工作目标责任书》、《社会治安综合治理目标管理责任书》、《铁路护路联防工作责任书》、《劳动安全卫生集体协商协议》、《区域性集体合同》的同时与辖区单位领导进行了进一步的沟通，了解职工目前的工作和生活情况，以便更好的开展下一步的各项服务工作。
配合省公安厅、尧都区公安局、段店派出所的工作人员，对社区治安管理进行民意调查工作，居民积极配合，认真填表30余份。
稳定压倒一切，责任重于泰山，对于稳定工作，重大节日实行24小时值班，相关人员各负其责，以高度的责任感确保了辖区节日的安全稳定，并多次召开辖区巡逻队工作会议，对工作突出者进行表彰。
今年年初，在我辖区内，发生一起公交车与居民乘车引发的纠纷事件，经过长达3个月的数次调解，终于于5月5日达成协议，纠纷事件就此终结。
5月19日上午，办事处包片领导来社区检查，各类档案资料齐全，工作开展扎实有效，受到领导的好评。其次，中铁二十三局学校门卫工作做的欠缺，存在安全隐患。另外，二十三局居民住房仍然是板楼，建议基地负责人向总公司打报告，尽快拿出改造方案。
拟写冶建社区校园安全检查实施方案
社区主任与段店派出所签订《无非法持有、私存爆炸物品、枪支弹药》保证书、消防安全工作责任书，并张贴尧都区公安局关于收缴非法爆炸物品、枪支弹药等危险品的通告。
安排铁路护路联防工作人员，对辖区路段进行定期巡防，目前没有发现隐患。
5月份我们开启了法律援助中心，本月接受法律咨询3起，由律师王负责。
九小场所原有28个，其中冶建饭店关闭、家常小菜园搬走新增花店1个
三、民政工作
民政工作是重中之重，直接体现党的宗旨和政府的形象，解决困难群众和弱势群体的实际问题，干的都是实事、好事。这就不断的要求我们强化责任意识，带着深厚的感情、满腔的热情、饱满的激情去工作，真正体现社区的服务宗旨同时进一步提升管理事务、维护社区稳定的基本能力。
社区主任参加房管局召开的有关经济适用房工作会议和办事处召开的民政专题工作会议。
张贴廉租房通知，并广泛宣传政府对贫困户的救助政策，使真正没房住的居民享受到政府的温暖，截至本月10日我们新受理廉租房和经济适用房申报22户，并通知符合条件的申报户到办事处审核。
组织困难职工填写《困难职工档案》、《困难职工申请登记表》。
整理医保相关资料，并领取公益性岗位报名通知，向来访群众解释此次公益性岗位招考相关条件。
办理中铁二十三局退休人员年检手续。
办理大病救助1人，提高低保标准1户。
3月份我社区共受理低保申请13户，经办事处和民政工作人员入户调查决定申报10户，并于本月底批回2户。
低保，我们采取动态管理，对辖区近期收入好转的7户低保户进行了调整和取消，并于6月下旬协同低保中心到中铁二十三局对全部低保户进行了入户调查，现场取消3户。本月新受理低保申请10户。
统计辖区残疾人参加职业培训人员信息并上报残疾人辅助器具需求人数。
组建社区志愿者领导机构，并广泛发动居民鼓励辖区单位积极参与到社区志愿者的队伍中来，截至目前已吸纳社区志愿者162
人，其中青年志愿者19人，党员21人，低保户52人，医务工作者3人、其他67人。总之，可提供各类技能服务的48人，服务老年儿童的114人。
组织辖区志愿者10人，进行了为期两天的垃圾大清运活动、另有8名志愿者参加了志愿者活动，其中党员2名。
四、计生工作
本月的计生工作，“围绕一个主题，抓好四项建设，实现一个突破”的工作思路，进行了如下工作：
办理生育服务证3人、抄送新出生名单，并上报新生儿1人。采集死亡人口信息，办理独生子女2份，全员卡1份，1孩证明3份。
抄送新出生及死亡、新婚名单。
整理计划生育档案，并上报相关单据。
张贴爱x佳母婴护理培训通知。
校对辖区居民身份证号及住址等信息。
计生信息的复制及应用。
组织辖区妇女进行女性健康知识问答。
采集死亡人口信息1人、办理生育服务证。
流动人口的管理是计生工作的重点，本月我们进行了每周一次的流动人口大普查，对新搬来的及时建档，搬走的消除档案记录。
计生员到计生办开会，认真核实新婚人员的详细情况
填写计生月报表，村级信息反馈表。
五、工会工作
工会工作是我们刚接触不久的一项新的工作，相关知识贫乏，工作经验极少，但宗旨是维护劳动者的合法权益。半年以来我们干了干了两项工作：
联系辖区相关单位签订《女职工权益保护专项集体合同》。
组织困难职工填写《困难职工档案》、《困难职工申请登记表》。
六、卫生服务工作
以党的xx大和xx届全会精神为指导，深入贯彻落实省、市、区卫生工作会议和全区经济工作会议精神，开展卫生服务进社区活动，提高居民的卫生水平。
4月26日下午，邀请社区卫生服务站的医务工作人员在社区会议室向辖区居民详细讲解健康教育知识：如何预防结核病、怎样预防碘缺乏并、碘盐的购买和使用中应注意的问题、碘缺乏对人生不同时期的危害等，居民对此活动非常满意。
社区工作人员一行去互感器家属院了解近日卫生和垃圾清理情况，又于5月17日对冶建马路两边、菜市场及周边卫生进行了检查，清洁程度参差不齐，并于20日对环境卫生检查情况进行了通报、批评和表扬。
社区全体工作人员参加办事处组织的体检，这是社区历开天辟地第一次，大家心情愉悦，踊跃参加。
七、再就业工作
在劳保就业方面，我们积极开发就业岗位，与驻辖区单位天熠电气领导联系，解决了失业人员帮李俊彩、刘建荣、李邦树和武石源四人的工作，把他们从想吃低保的行列中拉出来，这不仅使他们的家庭生活得到了良好的改善，也给国家减轻了不少负担、并向劳保所书面汇报冶建社区再就业情况。
八、共驻共建工作
辖区共驻共建实施方案已经制定，活动也已逐步开展，并与各单位领导取得了联系，具体实施：
职责明确
社区共驻共建工作在社区党支部、社区居委会的统一领导下，驻辖区单位相互配合，具体落实：
（1）社区主任负总责，付主任具体落实。
（2）社区下设办公室
办公室主任由翟（兼）
社区办公室要通力合作组织各界社会力量积极参与社区建设，探索社区共驻共建的有效机制，督促指导驻社区单位落实共驻共建任务。
具体落实
组织联系各单位开展工作，总结推广经验，加强交流合作，制定完善社区共驻共建的有关制度，深入开展调查研究，定期督查通报共驻共建进展情况。
（1）党建方面全力完善党建工作机制，开展党员一帮一活动——‘“一句话、一个承诺、一个兑现”。
（2）综合治理
为保障人民民主权利不被非法侵害，必须对社会进行综合治理，在维护辖区治安良好有序发展的前提下，相互协作，整体推进，力争实现“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际和谐”的新型社区。
（3）法律援助
为提高社区居民的法律意识，依法维护自身合法权益，6月份我们依法启动山西隆鑫律师事务所，为居民免费法律咨询。
社区建设服务任重而道远，让我们在铁路办事处的领导下，从维护和发展社区居民的根本利益出发，以更加昂扬的锐气，更加扎实的作风，解放思想，实事求是，同心同德，开拓创新，全面推进社区建设，为实现创建和谐路东、和谐社区、和谐小区做出我们应有的贡献。
最新社区养老互助协议书(精)三
为响应上级党委继续解放思想大讨论暨创新年活动的号召，近期，本人对**街道办事处社区建设状况进行了调研，将情况报告如下：
**区位处市区中心地段，东至四川南路，南至重庆路，西至西藏路，北至北部湾西路。面积3平方公里，人口23000多人。驻有贵州省驻北海办事处、市广播电视局、广西区海事局、武警北海支队、中国银行北海分行、宝谊商厦、甲天下大酒店等50多个单位。
近几年来，在上级党委以及民政部门的指导下，**区**街道办事处认真贯彻落实党中央国务院的意见以及民政部"深化社区建设"的要求，坚持以人为本，建立社区工作机制，落实区委、区政府社区建设"83行动规划"，以建设富裕、文化、生态、平安为目标，以服务群众为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以文化活动为载体，加大投入，加强社区基础设施建设。几年来，**街道办事处坚持把社区环境建设作为构筑和谐社区的物质基础来抓，正视困难和问题，想方设法，采取切实可行的措施，创造条件解决社区办公和服务条件较差的问题。仅20xx年一年就投入资金19万元，建设了2个"星光计划"项目，整修了社区综合办公楼。所辖5个社区建起了300平方米的综合办公楼，特别是贵州南路社区办公用房已达到330平方米要求，并建成了目前唯一的北海市老年大学社区分校，搭建社区平台，逐步完善社区功能，社区建设取得明显成绩。各社区治安调解工作委员会、环境卫生工作委员会、社会保障工作委员会等社区自治组织健全;居民家庭和睦，人民安居乐业，各项指标达到了北海市"83行动计划"标准的要求。
一是社区办公条件和服务设施欠缺。一方面，大部分社区居委会普遍存在着现有财力、物力难于承载，社区居委会开展工作存在没有经费的问题。每年下拨给每个社区居委会的经费仅够维持社区居委会的水电费、电话费、日常办公用品的开支，而居委会又没有其它经济实体,没有资金投入服务设施的建设。另一方面，在社会职能由单位向社区的大转换中，原先承担职能、拥有相应物力、财力的政府部门和单位，在卸掉职能的同时又没有相应让出原先职能拥有的财力、物力，而原本无多少财力、物力的社区在接过转来的社会职能后，又往往得不到相应的财力、物力支持。在政府部门纷纷把职能任务延伸到社区的情况下，社区居委会对上级部门下达的任务又无法拒绝，这便导致社区党建在财力、物力上更加捉襟见肘。
二是社区建设机制尚未健全，居民参与社区建设的渠道不够畅通。尽管各社区居委会组织明确了工作职责，制订完善了工作制度，但是类似社区协商议事会议等动员全体社区居民以及社区成员单位积极参与社区建设的社区参与机制尚未建立健全，社区事务和社区政务的开放度和透明度也不够，社区居委会依法、民主、科学的执政能力程度不高，居民的民主自治政治热情未能很好地激发和体现。
三是社区公益和产业服务网络尚未形成。社区事务社会化管理水平有待提升。社区自治组织和社会团体组织不够健全，社区居委会与辖区单位党组织"共驻共建"机制尚未成为建设社区的强大力量，未能在沟通社区资源、提供专业化服务方面充分发挥作用;社区文体活动好文化生活较为单调，市民整体思想素质有待提高。
四是社区建设干部文化、专业素质整体水平不高，队伍不够强大。随着形势的发展，一方面，社区工作范围扩大，内容增多，任务加重，社区居委会干部不再是传统意义上的"党务工作者"，而是行政、党务"一肩挑"的主要管理者，做好社区居委会各项工作，已成为社区建设工作多样化发展的必然趋势。加上离退休党员和企业下岗失业党员社会化管理后大批转入居住地社区，社区党员数量激增，给这些功能尚未发育健全的社区居委会带来较大的压力。当前，社区"满足于应付、流之于形式"的现象较为普遍，导致"责、权、利"的平衡木出现了严重的倾斜，"责"重而"权"少，社区工作内容和任务的不断增加，确已突破了社区居委会现有职责难能承受的范围和底线，社区干部队伍难以适应形势和社区建设发展需要。
社区设施是开展社区服务最基本、最必备的物质条件。为确保社区建设工作的正常、高效运作，各级财政必须加大扶持的力度，尤其要从年初的预算上予以安排，保证社区党建的活动经费。另外，各社区也可以挖掘本社区内的社会资源，增加社区党建的发展基金。必须从人力、物力上加大对社区建设工作的投入，解决目前比较突出的社区党建活动经费紧张、人力投入不足问题，配套好社区学校、会议室、图书室、阅览室、档案室、警务室、居民活动室等"五室、四站、两栏、一校、一场所"，布设社区
一站式为民便民服务台，添置计算机、电视机、vcd机等，完善党务、居务公开栏，为社区建设提供良好的物质基础。
要依靠居民自治实现社区建设，就要推进社区建设中保障居民的选举权、决策权、参与权和监督权，依法扩大社区民主，培养社区自主发展能力。
一是要依法组织换届选举，培养居民参与意识，保障居民选举权。社区民主自治的重要标志就是社区居民们根据自己的意愿选举领导者和领导机构。
二是要发展社区自治组织，充实社区建设力量，保障居民的参与权。要坚持以人为本，充分调动社区成员单位及社区居民的积极性，建立健全社区协商议事会、社区党建联络委员会等社区自治组织，组建包括社区居委会、党支部在内的社区各类组织机构。不断完善社区自治组织和社会团体。并通过这些社区自治组织和社会团体组织的社区活动，在沟通社区资源、提供专业化服务方面发挥作用。
三是要健全社区议事规则，发展社区民主政治，保障居民的决策权。要以社区居民为主体，指导社区完善社区居民代表会议制度、社区协商议事会议制度、社区党建联席会议制度、社区听证会制度等各种工作制度等民主决策制度，社区居民代表大会通过并实行《社区居民公约》，将社区事务交由社区居民自主决定、自我管理，特别是关系社区建设重大问题的决策，广泛听取和尊重居民群众的意见。建立良好的社区参与机制，推动居民自治，充分发挥他们在和谐社区建设中的关键作用。在社区建设大政问题上，要坚持"协调、合作、共建"原则，广泛地吸收不同群体的代表和社区成员单位参加，根据实际召开社区协商议事会议，讨论社区的重大问题，协商社区涉及居民群众切身利益的的社区事务，保障了居民参与社区建设事务的决策权，社区居民以及社区成员单位对社区居委会和社区内其它工作机构以及政府各部门工作进行民主评议和监督，规范社区管理，提高社区民主程度。
四是要实行党务居务公开，增强社区政务透明，保障居民的监督权。各社区要设立党务居务公开栏，将支委和社区居委会成员职责分工、党费收缴、民主评议党员、来信来访处理和办事程序、社区服务热线、计生、低保、救实救济、财务收支、干部年度评议以及社区居民群众关注的热点、难点的处理情况等，通过制作上墙、社区党务居务公开栏或召开会议形式定期不定期向党员居民群众公开。同时，建立党务居务公开监督小组，聘请退休干部和党员群众作为监督员监督党务居务公开工作，增加党的工作、党内事务和社区政务的开放度和透明度，接受群众的监督，让群众了解、支持和参与社区公共事务，扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，发展党内民主，加强党内监督，切实保障党员群众的民主权利，提高社区党组织和社区居委会依法、民主、科学的执政能力。
社区服务功能是否完善、服务质量的好坏是衡量社区建设的重要标尺。在完善社区服务网络、增强社区服务功能、提高质量方面，建议：
一是建立共建机制。要形成建设社区的强大力量，仅靠社区党支部、居委会几个干部是远远不够的。**区和街道办事处党组织要指导和帮助各社区党支部与驻区社区成员单位与社区居委会签订社区共建协议，开展"组织联创、行业联合、干群联结"的社区党建"互联网"工程，建立街道、社区党组织与辖区单位党组织资源共享、优势互补、条块结合的"共驻共建"机制。
二是整合社区资源。建立"共驻共建"机制、搭建社区建设的大舞台，促进社会和社区资源的整合，较好发挥社区人力、物力和财力资源的优势，中形成一股强大的共建社区力量。逐步实施"数字街道、数字社区"工程，开设街道信息网，及时发布招商、用工、卫生、文化等各类信息，满足群众的各种需求。
要充分利用社区资源，要在各社区健全社区服务站、社区社会救助站、社区科普工作站、社区卫生服务站、社会保障工作站，社区居民教育学校、补充健身器械、台球桌等公益服务设施，归拢便民服务产业网点，开通居民应急服务电话热线。培育和发展组建社区义务巡逻队、老年人协会、残疾人协会、各类文体艺术团、"社区志愿者行动"组织、"党员志愿者"、"青年志愿者"、"巾帼志愿者"等各种团体组织，并通过这些组织承接与居民相关的社会公共管理事务和公益事业，在基层形成一个横向到边、纵向到底的社会管理体系，健全了社区公益和产业服务网络。积极发挥他们在社区管理中"反映诉求，调节矛盾、参与管理、规范行为、服务群众"的桥梁纽带作用，促进社会公共事务的社会化管理，提升社区事务社会化管理水平。
三是开展社区服务。**区和街道办事处党组织要指导各社区依托已经健全起来的服务组织以及文化广场、活动室等场所，开展社会保障、人民调解、帮困救助、文化体育、环境卫生、科普法律、卫生清洁、环境绿化、就业咨询等公益性社区服务以及医疗保健、家政等产业服务;开设未成年人心理健康教育、就业培训课堂等;组织社区青少年开展读书活动和参加社区卫生清洁等社会实践活动，老年人健身、娱乐活动等，提高居民的生活质量。大力推广"无围墙敬老院"的社区居家养老模式，应对日益突出的老龄化问题。促进志愿者服务活动逐步走向制度化、经常化，发挥"社区志愿者行动"组织的各个行动小组的作用，开展公益性社区服务。
要重视选配社区居委会"两委"班子，在社区党支部、社区居委会"两委"换届选举中逐步推行直选。其次，通过岗前培训、专业培训和鼓励促进学历进修等抓好社区"两委"干部的理论和业务教育培训，不断提高社区干部的整体综合素质，不断提高管理水平和服务水平，特别是要求我们的社区干部在做群众思想工作时具有说懂、说通、说服的能力，让群众了社区干部所做的工作，所做事情的目的，打消可能有的顾虑，认同和接受社区干部所采取的行动和提供的帮助。再次是实行社区居民代表评议社区干部，加强对社区干部的有效监督。不断完善自我，为更好更快地提高工作能力和适应新时期对社区工作提出的要求打下了坚实的基础。
社会主义先进文化则是社区建设的精神支撑和有效载体，先进的社区文化对社区发展起到无形的引领作用。要以文化为魂，树立以社区文化推动社区发展的观念，指导各社区充分利用社区教育资源，们积极开展文体活动，丰富社区生活，提高市民整体思想文化素质，营造文明健康、积极向上的社区人文环境。
一是依托社区文化广场，在"三八"妇女节、"八一"建军节、"九九"重阳节等节庆假日时多举办联谊会等丰富多彩的文化体育活动和文艺演出，孵化居民自我管理、自我服务的社区文化团队，吸引了社区爱好者的广泛参与，有效地发挥先进文化满足人们精神需求、陶冶情操、凝聚人心的良好功能，促使不同群体的社区居民在共同的文化活动中得到共鸣，社区主人翁意识、参与意识大大增强。
二是大力推进社区精神文明建设。要利用新闻媒体、宣传专栏等手段，加大对社区的好人好事的正面宣传，开展，弘扬乐善好施、邻里互助、扶贫济困的中华民族传统美德，引导居民在健康向上、生动活泼、丰富多彩的群众文化娱乐活动中建成立平等友爱、和睦共处、诚实守信的良好习惯，发挥先进文化凝聚人心、汇聚力量的"粘合"作用，促进社会的团结与和谐。
最新社区养老互助协议书(精)四
在推进以改善民生为重点的和谐社会建设大背景下，社区建设占有十分重要的地位。社区建设是社会建设的基础。当前加强和创新社会管理，工作重心在社区、力量源泉在社区、成效体此刻社区。为了进一步贯彻区党代会精神，认真落实区委区政府关于“推进社会建设创新社会管理加强群众工作会议”相关工作要求，区政协专题调研组对我区社区建设情景进行了专题调研，现将调研情景报告如下：
近年来，我区积极贯彻落实中央和省、市关于建设社会主义和谐社会的要求，围绕“税源经济是全区事业的生命线，社区建设是城区工作的永恒主题”的发展思路，坚持主题引领，共同治理，普惠服务，专业推进，社区建设取得显著成效。
1、以示范城区创立为动力，推进礼貌和谐社区建设
我区把和谐社区创立与礼貌社区创立紧密结合起来，以创立星级礼貌和谐社区为总抓手，夯实基层基础工作，优化社区建设环境，创成“全国和谐社区建设示范城区”。全区64个社区先后被命名为“市和谐社区”，其中8个社区被命名为“省和谐社区”，11个社区被命名为“市和谐示范社区”。工人新村社区被命名为“全国和谐示范社区”。目前，以社区为平台、社工为抓手、社区社会组织为载体的“三社联动”试点工作进展顺利。年8月，我区被中国社会工作协会授予“全国社区服务示范城区”。
2、以深化社区民主自治为重点，加强社区规范化信息化建设
建立了社区党组织为核心、社区居委会为主体、社区社会组织为依托，各类专业服务组织为补充的新型社区组织体系与运行机制。经过社情民意反映制度、社区议事园制度、社区成员会议常任代表制度、居民回音壁等方式为居民供给多种自治参与渠道，实现社区居民自治模式的多样化。社区居委会换届选举方式实现由户代表到居民直接选举的转变，丁家桥等6个社区还成功实行了无候选人选举。同步加强了社区居委会规范化建设。建设并开通社区网站和64个社区网站，网站点击率突破10万次。
3、以提升服务居民的本事素质为目标，加强社区工作者队伍建设
近年来，我们逐步加强和完善了社区工作者的配备和管理。年，按照每300户配备1人的标准，将计生专干、司法调解员、劳保协管员全部纳入专职社区工作者管理，统一享受专职社区工作者待遇。先后出台了《区专职社区工作者管理办法》和《区专职社区工作者考核暂行办法》；完善社区网格化和扁平化管理机制，社工每人包户300户，建立民情日记；实施了一人多岗制、错时工作制、节假日值班制、预约服务制、一门受理制等制度。目前，社工总数为688人，大专以上学历社工603人，占总数的88%；获得全国社会工作等级水平考试证书的社工131人，占总数的近20%。“”期间，我区先后三次提高专职社区工作者的待遇，专职社区工作者平均月收入已由年的950-1050元提高到此刻的3103—4003元。
4、以保障和改善民生为重点，推进社区普惠化服务
建立以城市低保制度为基础，与低保边缘救助相衔接，以医疗、教育、住房、助残、临时救助等专项救助为辅助，以社会互助、慈善救助等社会帮困手段为补充的新型救助体系。在完成“三美元计划”基础上，年开始实施无就业本事低收入家庭每人每年“万元保障计划”，低保家庭纯生活保障水平已到达630元。大力实施“亮居工程”项目。构建了以“居家养老为基础、社区照顾为依托、福利机构为骨干”的与经济社会发展相适应的社会养老服务体系，“居家养老服务网”实现60岁以上孤寡、独居和困难空巢老人免费服务全覆盖。，用于购买居家养老服务资金达260万元，用于民营社会福利机构的资助到达673万元。全区机构养老床位总数到达目前2703张，每千名老人拥有床位数24张。年正式开通了首家智慧社区信息化养老服务平台。
5、以社区软硬件建设基础为载体，夯实社区建设基础
经过新建、租赁、共享等途径，并建立新增面积装修补贴、租赁补贴制度，社区办公服务条件有所改善。我区社区办公服务用房总面积（含共享）从年的18271平方米上升到此刻的81639平方米，全部到达每百户30平方米标准。社区办公经费到达7－12万元。所有社区都配备计算机、触摸屏、数码相机等现代化办公设施。生活服务求助热线被市民政局确定为市唯一的民生服务热线，满意率达99.8%。
区委、区政府高度重视社区建设工作，我区社区建设取得了重大进展和成效。根据中央、省市关于社区建设的工作要求，从进一步加强和改善社区建设的需要出发，我区社区建设工作还有必须差距。
1、社区管理体制机制不畅
社区居委会作为社区居民的自治组织，并不是一级行政组织，但实际上社区居委会的直接管理者是街道，管理模式基本沿用机关自上而下的行政方式。社区的人财物支配权在街道，使社区工作自主性、积极性受限。在资金管理方面，一是大部分街道并未落实“居财街管、管用分开”的管理制度，社区居委会花多少钱、花什么钱基本由街道决定，社区经费普遍存在和街道经费捆绑使用的情景。二是政府相关部门、街道将工作延伸到社区，本应“权随责走、费随事转”，但一些地方没有落实到位。在人员管理方面，社区工作者的使用、去留全部由街道负责，导致社区工作者眼睛只盯着上头，在与居民的联系、沟通、服务方面下的功夫不够。由于体制机制等方面的问题，造成社区居委会行政化趋势日益严重，社区居委会工作资料严重“膨胀”，负担不断加重。社区组织的自治功能弱化，异常是为居民服务的功能得不到充分发挥，成为实际意义上的又一级行政组织。
2、社区建设难以构成统一合力
民政部门按照职能在社区建设工作中承担着组织、协调、统筹的作用，但实际上民政部门在社区建设的管理和服务中没有相应的财权和人权，因而缺乏有效的协调、管理和组织手段，难以参与到社区的管理中，发挥对社区发展的总体统筹和协调，甚至各部门在工作下沉到社区的过程中，都从自身工作的角度出发，各自为政，各行其是，难以构成统一的合力，造成资源浪费，同时也加重社区工作的负担，不利于社区的规范化建设。如社区基本信息库的建设，公安一套，计生局一套，劳动部门又一套，做了许多重复性的工作，造成了资源的浪费。
3、社区基础建设有待进一步加强
近几年来，我区对社区建设的基础设施投入逐年增加，但仍滞后于社区建设的快速发展。根据市委《关于推进“一委一居一站一办”建设和“扁平化”社区管理工作的意见》（委发〔〕37号）规定“，城市社区居委会办公服务用房面积全部到达400平方米”要求，我区现有27个社区办公服务用房去除共享面积外，均不能到达400平方米标准，占社区总数的42%。
4、专职社工队伍本事素质有待提升
社区建设步伐的加快，社区居民公共需求的多元化、复杂性，对社区工作者队伍提出了更高的要求。少数社工在工作理念、工作精神和工作本事上还不能适应岗位要求，社会工作专业知识十分缺乏，只能完成一些行政服务基本工作。社工长期坐在办公室从事行政工作，与居民缺少沟通联系，在居民中的凝聚力、影响力和号召力不够。大学生社工流失严重。年我区招聘100名大学生社工，目前仅有53人留在社区。
1、加强社区办公服务用房建设
提议区建设部门统筹安排社区办公服务用房建设规划，并纳入到新一轮区控制性详细规划修编之中。利用老城建设、小区出新、拆违改造时机，选择适宜地段新建、改建社区用房。街道经过积极购买、租赁、调剂社区用房，挖掘驻区单位闲置房源等多种措施改善社区办公服务用房。提议区政府每年安排社区基础建设专项资金，每年解决5到6个社区用房，使其非共享面积到达400平方米。
2、扩大社区工作自主权
根据市委37号文中关于“人财物联动下移，切实使公共财政向社区倾斜、公共资源向社区聚集，为‘扁平化’社区管理奠定基础”和“城市社区工作所需经费(不含人员经费)，由社区设立专门账户，独立使用”要求，提议实施社区工作责权利和人财物联动下移，提高社区工作效能。一是财力下沉。出台社区工作经费下沉实施办法。社区工作预算和决算经社区成员代表大会同意，街道每季度或半年将社区工作经费和活动经费直接下拨到各社区账户，社区活动项目经社区议事园议定，社区居委会具体实施。完善社区财务监督程序，社区每月公示财务支出，街道定期对社区财务进行审计监督。二是人权下沉。赋予社区党组织和居委会对社工进口的选择权、出口的决定权、工作分配和考核的决定权；进一步扩大社区主任无候选人选举范围，在社区居委会换届选举中扩大到30％以上社区；三是物权下沉，完善社区固定资产管理制度，充分发挥社区自治组织作用，确保社区资产自主管理，规范运作。
3、探索“三网合一”社区管理机制
针对当前居民普遍关注的老旧小区管理、环境保护、治安保卫等问题，提议推进社工工作网格化、城市管理网格化和综合治理网格化三者联动，做到三网合一，构成解决社区管理问题上的民情搜集、城市管理、矛盾调处的有机统一。结合专职社工工作考核，设置社工工作网格，社工每人包300户，在网格基础上建立楼栋长、居民积极分子定期登门入户制度，及时反映民情民意。结合城市管理网格，街道、社区可将其不能解决的问题反映到区城管平台，区城管平台再将问题交给区各职能部门办理。结合社区综合治理网格，依靠社工工作网络，不断完善居民信息资料，加强常住户、流动人口和租赁户管理，为及时发现治安隐患、调处社区矛盾打下坚实基础，构成“一格多元、多元联动”的社区管理新格局，真正把社区网格化、扁平化管理落到实处。
4、进一步整合社区工作事务
大力压缩针对社区的各种会议、台账、材料、报表，规范面向社区的各类检查评比和创立达标活动。由区礼貌和谐社区建设指导委员会牵头负责，对下沉到社区的各项行政事务实行“准入制”。凡是准予进入的工作，集中在社区管理服务站统一承办。区社会建设、民政部门负责梳理下沉到社区的行政事务，区财政局据此整合涉及事权下放的相应条线的专项资金和工作经费，实行统一扎口、统一下拨、统一管理，确保权随责走、责随事转以及责权利和人财物联动下移。请软件公司研究开发社区综合台帐软件系统，将计生、民政、劳动各部门信息管理软件统一，建立统一的社区工作管理平台。
5、适当提高社工待遇
根据《市政府批转市民政局等部门《关于统一社区专职工作者工资补贴待遇的指导意见（试行）》的通知》（政发[]159号）“从起，全市专职社工工资补贴待遇要严格与全市职工平均工资水平挂钩，并于每年的7月1日进行调整”要求。按照市统计局公布的市城镇职工年平均工资为45444元（比年增加5310元），月平均约为3787元。我区专职社工工资平均水平与此还有必须差距，提议适时进行调整。同时提议对连续多年考核优秀的社工和担任社区主要负责人必须年限且工作表现突出的社工，区出台配套政策进一步提高其工资福利待遇，以激励社工长期扎根社区。条件成熟时能够尝试从优秀社区专职社工中考录公务员和选任街道机关、事业单位领导岗位。注重推选优秀社工为各级党代表、人大代表和政协委员，让广大社工感到工作有奔头、事业有前途、成长有空间。
最新社区养老互助协议书(精)五
尊敬的领导：
我叫xxx，是xx社区的一名社区工作者。一转眼，正式参加工作已有x年时间了。对于社区工作也有了更深刻的认识：社区居委会是基层群众自治组织，是为老百姓服务的最前沿。同时社区是整个社会的基础，是联系政府和群众的纽带。社区工作的开展，对整个社会的发展有着直接重大的影响。作为社区工作者，应对的是众多的居民，接触的是居民大大小小最琐碎的事，因此社区工作重要而有好处。社区工作是一种帮忙人解决困难，协调人与社会之间关系的服务活动，是以人的问题和需要息息相关的，因此社区工作者在工作中应本着人性、为服务对象着想和谦和态度，真诚地对待服务对象的问题和需要、社区工作也是社会福利事业的重要资料，是促进和谐神会建设的主要手段，建设和谐社会是政府当前坚持的主导政策方针，在社区工作过程中，社区工作者应将和谐和发展作为服务与管理的主要手段，到达家庭关系和谐，人际关系和谐，干群关系和谐和社会和谐。不断探索和总结新的理论经验和方法，不断提升社区工作服务水平，解决各种社会问题，满足社区居民的社会需要。
在xx社区，我主要负责的是民政，宣传工作，辅助社会治安综合治理、劳动保障、计划生育工作。透过这段时间的工作学习，我认识到基层社区是一个能够发挥我们年轻大学生活力与创新意识、发挥自己专业知识与长处的大好平台，随着认识的不断改变，感受的不断加深，我的工作潜力也在逐渐增强。我越来越清楚地看到社区工作的重要性，以及做好社区工作的不容易。同时我也看到了基层社区的不断发展，也学到了很多业务知识、掌握了很多与群众交流的技巧，增强了自己学习的潜力，磨练了自己的意志。也有了一些心得体会，想与同事们分享。
首先，只有不断学习才能满足工作的要求，适应社区的发展。没有学习就要落后，没有学习就不能创新，没有学习就不能发展，因此就应树立自觉学习理念，不但要学习社区业务知识，还要学习与群众交流的技巧，个性是在和社区老大姐学习沟通技巧使我受益匪浅，也体会到姜是老的辣这句话的内涵。很多居民因为生活或工作上不如意而心存不满，能否化解群众的怨气就成为摆在社区工作者面前的大问题，所以要对这类居民做好耐心细致的思想工作，能在社区内解决的问题能够立即运用业务知识解决，不能再社区内解决的要与居民交流沟通，理顺情绪，让居民满意而去。
第二，要端正态度，真正做到服务群众有热心、有耐心。社区居委会是最基层的群众自治组织，是为老百姓服务的最前沿。群众是我们的衣食父母，就应用我们的热心和耐心帮忙每一位辖区居民，千方百计解决居民生活中的各类困难和问题，让老百姓感受到和谐社会大家庭的温暖。从事民政工作期间我感到：老年人残疾人等生活困难人群更需要被认识，被尊重，他们的内心深处十分期望得到社会和家人的理解、认识和尊重;个性害怕有人刺伤他们的自尊心，以至把他们当成累赘。因此在处理各项事务中就要遵循尊重和理解原则。记得有一次，有一位生活困难老人来到社区，由于不贴合办理低保条件，子女又不给老人赡养费，给老人带来极大地伤害，社区本着尊重和理解的原则，用真心和耐心对他进行耐心疏导，同时劝导子女应负担老年人的赡养费，否则要付相应的法律职责。最后在社区的帮忙下解决了老人的生活问题，使老人重新树立了生活信心和尊严。
第三，要加强创新意识的培养。创新意识到达对于国家，小到对于社区都有极其重要的作用。工作方法的创新，能够提高工作效率，节约工作时间，降低工作成本；对辖区组织活动形式的创新能够更好的到达宣传效果，形式多样的活动能够使群众更容易理解，更容易到达活动目的，打造社区品牌。增强社区工作者和社区居民的归属感。个性是在区委区政府关于开展“情系社区，奉献居民”活动的背景下，只有更多的运用创新意识，开展灵活多样主题实践活动。
x年来的工作锻炼了我的工作潜力，同时也让我适应了社区工作环境，虽然在工作中遇到一些困难，但我相信这对于我以后的工作是一种历练、是一种考验。我将在今后的工作中，不断寻找差距，向领导和前辈们学习交流，透过不断地学习和积累，提高自己的业务水平和素质，更好的完成工作任务。
此致
敬礼!
述职人：xxx
20xx年x月x日
最新社区养老互助协议书(精)六
尊敬的上汽社区居委会领导们：
您们好!
首先感谢上汽社区居委会的各位领导及工作人员对我的关怀、爱护以及无微不至的服务。我叫，今年六十八岁，是上汽股份车架分公司的一名病退职工。十八年前因病偏瘫，长期行动困难，自前年成立上汽社区居委会以来，居委会的领导及工作人员一直都给予我许多关怀和照顾，令我心中非常感动，这时期才真切感受到了大家庭的温暖。
和蔼可亲、平易近人的陈露书记，经常向困难群众嘘寒问暖，为民着想。因为我行动不便，好几次在路上锻炼走路的时候突然下雨，陈书记看到后就亲自给我打伞送我回家，并一再细心叮嘱要注意安全。今年春节还带着居委会的干部们亲自上门看望并送来慰问品，我和家人们都感激不尽。
"强将手下无弱兵"，陈书记的团队成员也是个个素质高、品德好，工作热情，认真负责。如我们楼栋的网格员徐丹，像我的亲女儿一样关心爱护我。去年夏天我要办残疾证，女儿女婿没时间查询，徐丹知道后不顾炎热酷暑，四处打听，没几天亲自上门，把办证的单位、电话、认证医院、公交路线等详细信息对我们一一告知，临走时水都不肯喝一杯，汗还没干就要忙着去下一家。还有社区其他的工作人员如赵英芳、任子超、徐海涛等，每次见到我都非常尊重和关心。他们这种认真、敬业、为民着想的工作精神让我深受感动，热心助人的行为让我敬佩。我们全家在此表示深切的感谢和敬意。
社区居委会的成立，为我们残疾弱势群体输入了正能量。不仅仅是把温暖与希望送到了残疾人的心坎上,还为我们撑起了头顶上一方晴朗的天空。
x年xx月xx日
最新社区养老互助协议书(精)七
走向社会、接触社会、了解社会、学会做人、学会做事，增强社会责任感，培养并提高社会交往、组织管理、分析思考、实践创新能力。
深入社会、了解社会、增强社会责任感，尽情展示“辽油一高”的风采。
走进社区，开展社区服务活动，自主参加社会公益活动，进一步培养和提高“自我管理、自我教育、自我服务”能力。
寒假。
1、参与社区管理，协助社区出墙报、普法宣传，进行清洁楼道、拾捡垃圾等活动,清理绿化带内随意丢弃的垃圾；
2、清理社区内墙面上张贴的广告；
3、为社区居民分发报纸；
4、服务孤老,为社区孤寡老人做家务事；
5、收集社区废品卖掉处理,将挣的钱用于社区公共建设，为社区买几盆花。
6、开展绿色环保活动。在社区开展节约用水、保护水资源的宣传活动；开展本地区水资源状况的调查及提出改善的建议；对本地区水环境污染的调查、分析和建议等。
7、开展读书学习互助活动，帮助和指导社区内的小学生开展读书学习。
通过服务社区的活动，使我熟悉社区在地理环境、人文景观、物产特色、民间风俗等方面的特点，继而萌生亲切感、自豪感，并懂得爱惜、保护它们；留意社区中人们关注、谈论的问题，并能学会综合而灵活地运用自己的知识加以解决，从而掌握基本的服务社区的本领，形成建立良好生活环境的情感和态度；在服务的过程中学会交往、合作，懂得理解和尊重，形成团队意识和归属感，增强服务意识和责任感。自觉地从身边小事开始，关注周围、社区、国家乃至世界性的环境问题，并养成随时随地保护环境的意识和习惯。
最新社区养老互助协议书(精)八
xx届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，我国正处于改革发展的关键时期。在社会正在经历空前变革的时期，如何保持清醒的头脑，居安思危，深刻认识社会发展的阶段性特征，并根据本地社区工作的实际情况，积极主动地探索和谐社会建设的新路径，以最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断以社区和谐推动城市和谐，进而促进全社会和谐，已成为绵阳市委和市政府面临的迫切的现实问题。
科学决策是确保执政、施政正确的前提和基础。中共绵阳市委，就社区建设问题，在充分调动民间参与的基础上，广泛征求社会各界的意见，并借鉴国外政府决策模式，加大引智入政的力度。这既反映了其战略性的前瞻思维，也反映了其对科学和民主决策的充分重视。11月29日至12月1日，受绵阳市委的委托，西南财经大学公共管理学院师生一行6人，在行政与公共事务管理资深专家、西南财经大学马克思主义学院院长曾狄教授的带领下，深入绵阳就社区建设问题进行了实地考察和研究。
一、当前绵阳市社区建设的基本情况及特点
(一)社区建设的基本情况
自中央和省委关于社区建设的有关文件下发后，绵阳市委和市政府高度重视社区建设工作。在市委和市政府的正确领导下，各级政府普遍结合本地实际，积极探索社区建设新路子，形成了上下齐心协力、同抓共管的工作格局，社区建设各项工作取得了明显成效。在绵阳市有19个街道办事处396个社区居委会中(其中城区131个，市县城区和乡镇265个)，现阶段已涌现出“全国社区建设示范区”和“全省社区建设示范区”各1个，全省社区建设模范镇2个，市级社区建设模范乡镇(街道)10个(市级10个，县级3个)，创建示范社区52个。“全国百佳学习型社区”、“全国青年文明社区”、“全国文明示范社区”5个，市级“文明社区”、“先进社区”25个，先后有2名社区干部荣获“全国优秀社区工作者”称号，有2名社区干部荣获“全国社区志愿者先进个人”称号，有18名“社区优秀工作者”受到省委组织部和省民政厅的表彰。
1、社区建设工作制度逐步趋于完善。20__年以来，绵阳市委和市政府陆续制定了关于《绵阳市城市社区建设五年发展规划》、《关于加强社区居民委员会建设的意见》和《关于健全和完善社区居务公开和民主管理制度的意见》等十多项社区建设规章制度，促进了社区建设的规范化和法制化。并根据相关政策文件要求成立了社区建设领导小组办公室，负责协调和指导全市社区建设工作。
3、社区建设瓶颈现象局部缓解。尽管目前绝大多数社区居委会的办公设施和居民活动设施严重不足、社区工作人员待遇普遍偏低，社区建设经济瓶颈现象突出，但市民政局等部门在市委和市政府的支持下，积极争取其他部门的协调配合，通过采取财政支持、划拨土地、减免费税、房屋置换、改造或新建等多种方式，在一定程度上缓解了基础设施严重不足的局面。目前部分社区如高新区、经开区、农科区等地所在社区的办公和服务用房已达到300平方米。大多数社区的年度总开支平均达到3万元。
4、社区服务和社区活动初具规模。目前虽然绵阳的社区服务网络还有待于进一步开发和完善，但以区市县为龙头、街道为主体、社区为依托、辖区单位和社会成员广泛参与的社区服务网络框架已基本形成。全市已建成社区服务中心12个，社区服务站396个，各类服务网点1900多个，已全部覆盖区市县政府驻地。建立社会捐赠站点136个，接收捐赠衣物10万余件，接收社会各界赠款560万元。落实“星兴计划”项目91人，建设各类老年服务设施780余个，在一定程度上缓解了老年人休闲、娱乐、健身场所不足的矛盾。通过提供就业信息、职业介绍、开发公益性岗位等形式，帮助25000余名下岗失业和失地无业农民的就业问题。
全市已建社区图书馆和阅览室213个，建全民健身路径86条，并通过共驻共建、资源共享的方式，有效地扩大了居民的健身和娱乐活动范围。建社区法律服务机构167个，900多名法律工作者参与了社区法制宣传教育和咨询服务活动。成立了100多支各类老年文艺活动团队，丰富了社区文化活动。建立社区卫生服务中心10个，社区卫生计生服务站24个，有社区服务工作人员487人，一定程度缓解了社区居民的基本医疗服务需求。建社区警务室317个，建社区治安巡逻队392个，落实社区民警388人，交警、巡警和消防队员236人，巡防队员1900人，群防群治的工作格局已基本形成，社区治安综合治理进展良好。
(二)社区建设的特点
1、社区类别不同。根据调查情况初步分析，绵阳至少存在三种不同类型的社区：(1)纯居民式社区，即游仙开元中街(属城市拆迁居民聚集区)、涪城顺河社区(属老城区居民聚集区)和金菊社区(属工薪阶层聚集区);(2)国有企业职工和下岗职工较集中的社区，即东材社区和工区街道办事处;(3)城乡结合区，即游仙六里社区(属“村改居型”社区)、高新东段社区(属农转非、企业职工和小区居民混居型社区)和经开区板桥社区(属“失地农民安置型”社区)。其中，既有建区时间较长，功能发展比较成熟的社区，如游仙区开元中街、涪城区顺河社区等，也有建区时间短，各项工作正处于起步阶段的社区，如游仙东材社区等。此外，各社区所辖面积和人口规模也表现出较大的差异性。
2、社区实力悬殊。由于特殊的政策偏好，某些社区的经济实力比较雄厚，如游仙六里社区拥有规模较大综合农贸批发市场和种子批发公司，其可从社区经营的公司中获取充足的财力支持用于发展社区建设;但多数社区的经费开支严重不足，一些社区甚至处于长期负债状态，如涪城板桥社区的负债累积已过60万元，社区建设工作难以为继。
3、社区需求各异。尽管各类城区存在某种共同的需要，但基于社区类型不同，面临的问题各异，居民的社会需求也不尽一致。办公和服务设施严重匮乏的社区，目前更关注的是基本办公设施得到切实保障;在已得充足保障的社区，更关注的是如何深入开展社区服务;居于核心城区的社区，更需要拓展和深化社区服务功能;国企和下岗工人比较集中的社区，更侧重于对下岗失业人员的再就业安置;地处城乡结合部的社区，最需要的是对失地农民提供最低社会保障、社会救助服务以及就业培训等问题。因此，针对不同类型社区，政府应因地制宜、因势利导，稳步推进社区建设。
二、当前绵阳市社区建设面临的形势
随着社会主义市场经济的发展和各项政策改革的不断深入，与其他城市一样，当前绵阳已步入改革发展的关键时期。政策决策的深刻变化，经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，在给绵阳社区的建设与发展带来了机遇的同时，也对该市的社区建设工作构成了极大的挑战。
(一) 当前绵阳社区建设面临的机遇
1、宏观政策的调整，为社区建设提供了政策依据。长期以来，地方政府的绩效考核过度偏重于gdp的增长，而对于地方政府政策创新重视严重不足。这在一定程度上制约了地方政府关于向基层提供基本公共服务、化解基层社会矛盾和解决基层社会公平正义等方面问题的探索与创新。可喜的是，自xx届四中全会来，中央连续提出了关于落实科学发展观、加强党的执政能力建设和社会主义新农村建设等系列新的执政理念和政策。10月11日，xx届六中全会集体通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》更是明确提出了构建社会主义和谐社会的重大战略构想，确立了建设社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则，为地方政府构加强社区建设，探索以社区和谐促社会和谐的新路子，提供了坚强有力的政策指导和支持。
2、各级领导高度重视，绵阳社区面临发展契机。各级领导高度重视社区建设工作，普遍认为绵阳市社区建设“第二个春天”即将来临，并对社区建设工作充满热情，这是我们开展此次调查所始料未及的。绵阳市相关部门领导，受市委谭力书记的指示，对上海、南昌等地的社区建设情况进行了实地考察和调研。市委政研室根据实际整理的考察报告，受到了谭力书记的肯定性批示。市社区建设领导小组办公室对社区自治组织的职责、社区管理制度、社区政策性事务办理条件和程序等作出了具体的明文规定。市民政局、涪城区、游仙区等相关部门领导，也普遍结合本地实际情况，对近年来的社区建设工作，进行了深刻反思和认真总结。目前，全市各相关职能部门领导干部对于社区建设工作上下一心、高度重视，必将有利于促进和推动全市社区建设工作的开展。
3、经济实力壮大，社区建设瓶颈现象有望消除。经过近三十年的改革开放，绵阳市经济规模逐渐壮大，经济实力明显增强。目前绵阳全市gdp为560亿元，财政收入为50亿元，并还在以近10%幅度的增长。经济实力的壮大和财政收入的增加，对于解决当前绵阳市社区办公场所和公益设施严重不足、社区居委会工作人员待遇偏低和工作经费紧张的问题，提供了有力的经济支持，有利于缓解目前制约绵阳社区建设遭遇经济瓶颈制约的状况。
(二)当前绵阳社区建设面临的挑战
1、社区管理旧模式难以适应社会结构的新变化。近年来，随着市场经济的不断发展和完善，原本固定地从属于一定社会组织的管理体制已被打破，不同级别与种类的单位大量“单位人”转为“社会人”。国有企业改革的不断深入，绵阳出现了大量的下岗和失业人员。宜于人居的环境和相对发达的经济状况，导致周边农村地区的居民也纷纷涌入绵阳城区。全市流动人口已近10万，约占城市总人口的1/7。与市场经济的发展和经济类型的多元化相伴而生的个体工商户、私营企业主，同上述人群一样，均游离于传统单位体制之外，对绵阳现有社会秩序构成了极大压力，对原有的社区管理模式也构成了巨大挑战。
其次，因地制宜，实行社区工作分类指导。明确事权范围后，针对不同类型的社区面临的实际情形，实行分类指导原则。对于财力物力都很充足的社区，如六里社区，应给予宽松的政策支持，以放手让其探索社区建设新机制，在物质上无需予其太多支持;对于办公场所和公益设施奇缺，自身造血功能差的社区，如东材社区这类企业改制新建社区，应予以必要的物质支持。因不同社区的建立背景、发展水平和人员构成不同，工作重点和服务方式也应所有不同，如老年人多的社区，文化娱乐、医疗保障是工作重点，发展滞后、外来人口多的社区，如城乡结合部的社区，其工作重点是维护社区治安和稳定，协助解决就业问题;资源缺乏、发展空间有限的老城区，工作重点是在得到相应政策的基础上进行自我发展。
再次，建立以块为主、条块结合、整体联动的社区工作机制。社区工作不只是民政部门的工作，它还需其他部门和单位的支持与配合。对职能部门派驻街道和社区的干部，应充分重视社区居民的意见，并将其纳入派驻干部的工作绩效考核;对社区管理中专业性较强的工作，适度引入市场竞争，以适应社区发展和居民生活的需要。辖区内的企事业单位应在能力范围之内尽可能地配合社区工作，社区要在保证这些单位正常工作的基础上有偿或无偿使用资源，实现资源共享。建立制度性条款对社区工作的单位和个人进行约束，如规定开发商在项目建设以前必须按开发规模缴纳一定比例的保证金，在项目完成并且出让社区办公场地和活动场所以后再返还。把对社区工作的支持纳入各单位的工作职责，将单位所在社区的发展情况作为对单位的绩效考核的参考。
(二)着力培育社区意识，确保居民积极参与社区工作
1、合理划分社区，奠定社区意识形成的物质基础和精神基础。城市社区划分要以生存地域为特征，以方便自治自理;要以文化特色为纽带，以形成文化认同;以守望相助为标准，以满足社区人互助互利的基本要求。在自然，文化和利益的连结下，社区意识就具备了形成的现实条件。
2、适度授权社区，建立社区与社区成员(包括自然居民和驻社区单位)的密切联系。在社区建设中，政府可以把一些与民众生活密切相关的事项权限授权到社区，从而赋予社区一定的政治资源，让社区成员意识到自己的生活、工作离不开社区，从而催生社区意识并，加强政权的政治权威。
3、深入宣传社区，彰显社区的内在价值。要通过各种宣传媒体，充分展示社区建设与社区成员体戚相关，荣辱与共的关系。要让全体社区成员认识到社区是安身立命的第一家园，社区是参政议政的第一平台，社区是养身愉心的第一乐园。这样，社区意识就深入人心了。
4、开展社区活动，给社区成员以看得见，摸得着的实惠。从社区服务到社区就业与社会保障，从社区文化活动到社会环境治理，让社区成员以各种不同的身份，方式参与到丰富多彩的社区活动中来。只有让社区居民享受到社区生活的各种实惠，社区意识才能转化为社区生活的实际内容，才能真正培养起社区居民的社区意识和现化公民意识。
(三)强化社区服务功能，确保居民社区服务需求变现
1、建立社区事务受理中心，积极推进“一站式”服务。以建立规范化和服务型政府为契机，深化现有的“政务中心职能”，将为民便民服务向街道办延伸，向社区延伸。建议对政府有关职能部门在各街道和社区设立的各类行政事务服务机构和场所进行归化和优化，统合设立“社区事务受理中心”，作为街道办统一管理、方便社区群众就近办事的“一站式”服务机构，社会保障、社会救济、就业服务、劳动保障、医疗保障和计生服务登记等，以及对来绵人员居住登记等与人民群众基本生活和保障密切相关的诸多事务。对于在“社区事务受理中心”窗口不能当场办结的事项，实行“社区事务代理制”，成由各居委会福利干事、就业援助员、房屋协管员等组成的社区事务代理队伍，切实将便民利民服务工作落到实处。
2、认清职责，因势利导，积极开展社区再就业服务。强化劳动保障部门对社区就业工作的认识，重新定位社区就业服务。劳动保障部门应认识到，解决就业问题是政府的职责，社区的任务是帮助职能部门做好统计、调查、登记、审查的工作。应将分派给社区的就业工作进行重新分类，做好份内工作，整合全市就业资源，取消条块分割，做到资源共享。依托社区摸清基层情况，深入了解群众需求，充分尊重就业培训者的个人意愿，加强就业培训的针对性，积极开展适合用人单位需求的就业培训工作。实施约束和激励机制，参加次数少或不参加再就业培训的人员，收回再就业优惠证或取消优惠待遇，优先向用人单位推荐积极参加再就业培训者。拓宽社区就业范围，将更多失业人员纳入社区就业体系。除“4050”人员和下岗失业人员外，逐渐将残疾人、外来劳动者和新增劳动力纳入社区就业范围。积极开发公益性岗位、便民服务岗位和弱势群体服务岗位，鼓励相关企业通过连锁经营提供购物、餐饮、家政服务、洗衣、维修、再生资源回收、中介等社区服务，努力增加就业岗位。利用现代信息技术、打造社区就业信息服务平台，整合全市就业信息和服务岗位资源，加大就业信息的资源共享。
3、调动整合民间力量，加大社区保障和社会救助服务。针对各社区目前经费少、人手紧的情况，除适度增加政府的社会保障财政预算拨款外，建议政府充分发挥党组织、群团组织、群众性自治组织在充分了解对老弱病残贫等弱势群体需要的基础上，为其提供各种应急服务，为优抚对象、残疾人及特困群体缓解生活困难提供服务，为社区困难群体提供辅助性生活救助。支持和鼓励社区居民成立形式多样的慈善组织、群众性文体组织、科普组织和为老年人、残疾人、困难群众提供生活服务的组织，使社区居民在参与各种活动中实现自我服务、自我完善和自我提高。充分发挥社区民间组织的作用，建立社会志愿者工作机制，加大社区公益事业服务力度，并根据因人而异的原则，帮助扶持弱势群体。
4、因地制宜，积极创新，拓展社区文化教育服务。以社区教育学校平台，增设教育培训的科目种类，扩大教育覆盖面。设立各类社区教育点、教育课程班，教育科目应涉及基础教育、网络、英语、艺术、戏曲等多个种类。结合不同群体的需求，深入开展特色文化活动，积极孵化居民自我管理、自我服务的社区文化团体，如戏曲沙龙、书画爱好者协会等组织。结合重大节庆日，组织居民广泛开展各种纪念活动，进行爱国主义、理想信念和社区文化等传统教育。适当引进各种专业文化表演队伍，为居民送上艺术大餐，在满足需求中努力提升社区的文化品位。在鼓励社区文化体育团队开展活动的同时，引导文艺活动骨干重视活动品牌的原创性，打造社区品牌文化。
同时，结合当地实际，根据不同社区对文化教育需求不同的特点，开展富有富有区域特色的文化教育活动。如在核心城区的开元中街、顺河等社区，可以风土民俗等作为切入点，定期举办一些活动，结合春节、中秋、端午节等传统的民俗节日，开展猜灯谜等活动，保护和弘扬地方传统文化。在城乡结合部的东段和板桥等社区，可以增强社区凝聚力为主线，组织家庭才艺表演大赛、家庭趣味排球比赛、社区建设宣传口号征集等活动，吸引以家庭为单位的社区居民参加。在外来务工人员比较集中的社区，如六里社区等，应以健康社区为主题，除举办社区篮球大赛、羽毛球比赛等健康文体活动，以及开展普法讲座、禁毒宣传、计划生育宣传外，还要营造一种关注贫困、关心弱者的社区文化教育环境。
5、加大投入、加强监督，加大卫生和计划生育服务。加大对社区居民的基本医疗和计划生育的财政投入，切实保障社区卫生服务站和计划生育服务站的基础设施落到实处。以运营状态良好，深受社区居民信赖的卫生和计生服务站为典型，不断扩充和完善以社区卫生服务中心为主体的社区卫生和计划生育服务网络，为社区居民提供充分的医疗卫生和计划生育技术指导服务。建立健全民主监督制度，加大对社区卫生服务工作人员的绩效考核。实行收支两条线和医护人员收入与卫生服务中心收入脱钩的政策，切断社区卫生和计划生育工作人员与市场联结的利益链，充分发挥社区卫生服务的医疗卫生和生殖健康等保障功能。
6、全面参与，整体联动，不断强化社区安全服务。在社区建立融行政调解、司法调解与人民调解于一体，兼有信访问服务功能的民事调解服务中心，以及时疏导和化解群众矛盾，把问题解决在基层。创新工作机制，推行“信访代理员”与“律师参与涉法信访接待制”，加强对弱势群体的法律援助，把化矛盾于萌芽状态。同时制定和完善相关责任制度，确保代理的信访事项及时得到办理。配合各方力量，建立及时有效的矛盾纠纷排查、调处工作机制，加强对刑释解教人员、监外执行人员和有不良行为青少年的帮助、教育和转化工作。整合民间力量，组织开展以社区保安、联防队员为主体，专职和义务相结合的巡逻守望、看楼护院等活动。加强特殊群体的管理和控制，预防和减少各类违法犯罪。加强社区防控队伍建设，强化社区治安防范知识宣传，提高居民的自防意识，鼓励群众参与群防群治和见义勇为，形成治安防范人人有责的良好氛围。
(四)加大资源供给力度，确保社区建设持续快速发展
1、加大财政投入，动员社会参与，切实解决社区工作经费不足的问题。为了使社区工作者能够专心于社区建设，优化社区服务，政府必须加大对社区工作经费的投入。根据绵阳市社区发展的现状，我们认为市、区两级财政应共同承担至少5万元的社区工作经费;具体拨付金额应该根据社区人数多少按比例分配，适当照顾转制企业社区和有特殊困难的社区;逐年适当增加政府财政投入，以满足社区工作的需要。同时还应广泛争取企业单位的财力支持，积极争取社会捐助和有奖募捐资金投入，为社区建设提供必要的财力和物质保障。政府部门还可以从倡导和宣传企业的社会责任意识入手，鼓励企业从实际能力出发尽自己的一份责任;也可以通过制定相关优惠政策，鼓励企业在搞好生产经营的同时积极支持社区建设。
2、共驻共建，大力推进社区资源共享。社会参与是社区建设的核心，社会共建是加强社区建设的有效途径。民政部门要建立和完善社区共建组织，健全共建体系，深入开展社区共建活动，增强社区辖区单位、各类组织和全体成员的地缘意识、参与意识、公共服务意识，形成“共驻社区、共建社区、共享社区资源”的良好态势，最大限度地实施人力、物力、财力和其他社会资源的优化整合利用。各级政府要指定部门、指定专人带领社区组织代表前往社区辖区单位落实具体事项，包括资源共享时间、要求和办理相关手续，切实保证这一措施的有效实施。具体实施过程中，各级政府应该首先起到模范带头作用。
3、将社区办公用房和公益性服务设施建设纳入城市规划，建立领导责任追究制度，确保有关政策落到实处。加大城市规划实施管理的力度，把社区办公用房和公益性服务设施作为城市规划的强制性内容。在编制、审批城市规划方案中，必须严格执行有关法规和标准的规定，充分保证社区办公用房和公益性服务设施的建设用地。在组织审查城市规划时，城市规划行政主管部门要将社区办公用房和公益性服务设施作为规划审查的重要内容。对于因工作失职，导致社区办公用房和公益性服务设施无着落、建筑面积和质量不合格等问题，要严格追究有关领导干部的的党纪、政纪甚至刑事等责任，确保社区办公用房和公益性服务设施落到实处
(五)建立科学绩效考核机制，确保社区工作落到实处
1、科学界定社区工作绩效考核的主体。社区工作绩效考核的主体应是社区居民。社区居民应根据或委托居民议事会等机构参与在制定绩效计划、实现绩效的过程、评价绩效结果等一系列绩效管理的活动，使社区居民能在实施自己参与制定的方案或计划中，不断增强社区意识。社区工作人员应以此作为开展各项社区工作的基础，并将其个人的发展计划和社区工作目标结合，促进社区工作人员的创造性和潜力得到最大限度的发挥。此外，社区居民应委托居民议事会等针对因遇到各种意想不到的困难，工作内外部环境的变化，或社区工作人员本身能力的原因，而可能出现的偏离工作绩效计划要求的情况进行跟踪考察，并根据实际情况合理地调整绩效计划，对社区工作人员的工作给予引导和支持，确保绩效目标的实现。
2、确立科学、合理的绩效考核内容。由于社区工作人员绩效计划的内容包括职位说明和年度目标任务分解两个部分，前者针对具体的职位，明确每个职位的工作职责和标准，其内容相对稳定，后者针对具体的人，明确每位社区工作人员在本绩效周期内需要完成的目标，可以适时调整修订。职位说明和年度目标任务分解共同构成社区工作人员当年的绩效计划。由于社区工作人员工作岗位的不同，社区工作岗位的职责性质、工作模式、人员分工和组合等有许多差异，客观上需要通过建立多样化的绩效标准来体现或适应这种差异。所以实施绩效管理先应在工作分析的基础上制作职位说明书，确定每个岗位的职位关系、职责范围、工作项目、工作标准、承担责任和任职资格。
3、建立科学的定员、定责、定酬考核机制。确定岗位职责后，应根据相关职责要求，建立科学的定员、定责、定酬考核机制。根据因事设职原则，以基于工作本身需要制定职位设置和职位标准，以工作性质、责任大小、难易程度为职位设置的依据，以该职位固有的职能要求来设定工作项目、标准和所需资格能力。确定职位时，应根据系统整体性原则，必须考虑其功能、作用、安排的层次是否得当、合理，职位之间是否协调，所设职位和职责是否科学、合理。应根据最低数量原则，在能有效完成工作任务的前提下，尽量少设职位，以提高工作效率，减少冗员和开支。在科学定员、定职基础上，实行科学的定薪定酬机制。实行二元工资制度，将工资金额从社区工作经费中划拨出来，分成基本工资和绩效工资;基本工资按月发放到社区工作人员的银行帐户，绩效工资根据年终的绩效考核情况按等级发放，以增加社区财务透明度和充分调动社区工作人员的工作积极性。
(六)打造信息技术平台，确保社区信息资源共享
1、加快基础建设，构建社区信息化服务网络。健全社区信息化设施。根据循序渐进的原则，以科技城的建设为依托，以现有成熟社区为先导，逐渐加大政府对社区信息化建设的投资。分阶段为社区居委会配备电脑、传真机、数码相机等电子设备;将社区工作人员电脑利用光纤接入互联网;建立社区电教室社区电子图书室和电子触摸屏、社区服务缴费通等设备，为社区居民提供便民利民服务。
加强信息队伍建设。在增强信访、社区户籍、外来人口、市政、治安、环境等管理的效能，开展社区劳动就业、帮困扶贫、敬老养老、便民利民、法律援助等信息服务的同时，不断强化社区信息化队伍建设和电脑应用型人才的培养。通过举办培训班、网上教学、开展业务骨干指导等形式，不断提高工作人员的计算机操作以及网站维护和建设技能，力争在最短时间内最大限度地实现社区工作的无纸化办公。
2、围绕居民需求，搭建社区信息化服务平台。完善电子政务服务平台和打造阳光救助服务平台。完善全市电子政务网络的建设，以市委、市政府等核心网络系统和区、街、居多个节点的城域网络系统为依托，为社区居民提供多类别的信息资源，以使其足不出户就能全面了解政府信息和在网上完成办理申报手续等工作。着力打造“绵阳市社区门户网站”，建立公益信息数据库，让困难群众自主选择援助项目和物品，以增强救助工作针对性。促进社会各界通过社区门户网站，实现救助形式救助项目、救助内容的有效对接和快速交换。利用电子政务网络整合救助资源，为老弱病残贫等弱势群体，提供物质、医疗、就业等全方位的援助，实现社区信息化的成果共享。
建立社情民意服务平台和便民利民服务平台。在建立“绵阳市社区门户网站”的基础上，有针对性地设置“社区工作效能投诉、区长信箱、网上评议、民调新闻、意见征集”等栏目。依托社区门户网站，成立“民意调查中心”，集网络调查、电话访问、入户访谈于一体，多角度、全方位地获取社情民意，不断推进和谐社区建设。并通过社区信息化网络，对失业医疗、保险、就业等业务，实施网络动态管理;建立“网上社区缴费通”，使居民群众可以轻松完成水、电、气、数字电视、电话等各种费用的缴纳和票据打印;实现社区房屋管理、社区安全、社区环境、工商业户管理、地名公共服务等日常信息的一体化管理，将社区居委会从繁杂的数据统计中解放出来，集中精力抓好和谐社区建设。
建立社区教育服务平台。在“绵阳市社区门户网站”增设教育信息频道，开设“教师频道、学生频道、教育法规“等多个社区教育栏目，并将全市中小学网站联接在一起，方便社区居民及时了解教学信息和实现图书资源的共享。建议根据循序见进的原则，先在有条件的社区进行示范，建立电教室，实现社区电子图书室与全国文化的信息资源共享，开展互联网电化教学、电视会议、网上浏览、在线交流等多种功能的基础上，以点带面不断满足社区居民不断增长的文化需求。
3、建立长效机制，推进社区信息化快速发展。建立长效机制，使社区信息化建设步入规范化、制度化、经常化轨道。建立健全社区信息化建设规章制度，规范社区信息化建设的目标任务、方法步骤、系统维护与保养;明确信息采集、处理、发布的程序标准和相关单位的责任、权利、义务等。强化社区信息化建设考评，把社区信息化列入社区建设规划，强化社区信息化网络建设、运行维护等情况的检查和考评，并纳入示范街道、社区建设的考核内容。切实保障社区信息化建设经费，每年按比例将相关经费列入财政预算，用于社区信息化建设的网络维护和设备更新，使社区信息化沿着快速、持久的轨道发展，稳步推进全市社区建设。
