内蒙古赤峰市敖汉旗位于内蒙古自治区东南部，地处努鲁尔虎山北麓，科尔沁沙地南缘，属温带大陆性季风气候，是典型的旱作雨养农业区。境内总土地面积8300平方公里，现有耕地面积380万亩，其中旱地面积266万亩，占全旗总耕地面积的70%。全旗总人口60万，其中农业人口54.6万。农业生产的基本特征是自然条件残酷，农业基础薄弱，抗灾能力低，生态环境脆弱。
回顾敖汉农业发展史，是一代又一代领导班子、农业科技工作者和广大群众改造自然，应对干旱，求生存图发展的艰辛奋斗史。在新中国成立至七十年代，自然环境恶劣，农业生产一直沿用传统的耕作方式，农民广种薄收，粗放经营，生产力水平低下，粮食产量低而不稳，单产一直在66.7公斤/ 亩左右徘徊。到1984～1993年，在实行了家庭联产承包责任制后，极大地调动了农民的种植积极性，加之当地1212与群众坚持不懈的植树造林，改善了生态环境和农业生产环境，良种、化肥、农业机械等先进的农业技术得到大面积的推广和应用，粮食产量大幅度提高，单产翻了一番。据统计数字显示，1978～1983年粮食作物平均产量为81.7公斤/ 亩，到1993年平均产量达211公斤/ 亩。但是在经历了1999～持续五年的严峻旱灾后，农田基础设施落后，抵御自然灾害能力差等薄弱环节也显现出来，粮食作物单产水平和总产量也大幅度降低，由1998年的326.1公斤/ 亩和6.42亿公斤，降低到的272.6公斤/ 亩和3.4亿公斤，特别是2000年粮食单产和总产量仅为116.5公斤/ 亩和2亿公斤。
党的十八大以来，特别是“十二五”时期，敖汉旗在发展现代农业过程中，换思路、谋发展，积极探索产业转型升级，走出了一条创新生产经营模式、调整优化种植结构、全面实施品牌战略、稳步提升种植效益的特色农业发展之路。
一、力促杂粮产业转型升级，全面实施品牌战略。
自8月，以粟黍种植为代表的敖汉旱作农业系统被联合国粮农组织列为“全球重要农业文化遗产”，敖汉旗敏锐抓住发展机遇，充分发挥旱作农业优势，以创建“国家级有机农产品示范县”和“国家农产品质量安全监管示范县”为契机，大力发展以谷子为代表的绿色杂粮产业。通过引进龙头企业、建设绿色杂粮基地、打造知名品牌、提升产品附加值等举措，着力打造“敖汉小米”百亿元产业，建设全国乃至世界知名的旱作农业产品生产中心。
敖汉旗委、1212于～连续举办三届世界小米起源与发展国际会议，不仅达成了敖汉旗是“世界小米之乡”的共识，而且成立了内蒙古谷子（小米）产业技术创新战略联盟和敖汉小米产业协会，明晰了以敖汉小米为主的杂粮产业向有机、绿色方向发展的思路。农业特色优势产业·敖汉小米发展论坛作为中国三农发展大会的重要分论坛之一在北京成功举办，是敖汉小米发展史上的一个新的里程碑，为提高敖汉小米的知名度和美誉度提供了一个新的展示平台，有力地提升了敖汉小米的品牌影响力。敖汉旗人民1212与中国农业科学院、赤峰农科院等科研院所开展广泛合作，以“太空育种”为契机，促进敖汉旗在农作物新品种培育、旱作种植技术开发、科技人员培训和杂粮产业发展等方面的项目研究。
五年来，以小米为主的杂粮产业得到快速发展，一是种植面积逐年增加，谷子种植面积达到88万亩，占全旗总耕地的22%，比增加47万亩，种植面积实现翻番。二是产量增加，谷子总产达到 2.2亿公斤，比增加1.15亿公斤，产量实现翻番。三是品质提高，以前赤谷系列品种占主导地位，以后以敖谷1号为代表的黄金苗系列品种逐步取代赤谷系列的地位，占谷子总播种面积的50%。四是价格上涨，申遗成功的五年间谷子价格由3.2元/公斤上升到5.6元/公斤，最高时期价格达到10.4元/公斤。当前敖汉旗境内黄金苗收购价格比其他地区高出0.8元/公斤，已与沁州黄持平。五是企业转型，借助申遗的东风，旗内敖丰、刘波等小米加工企业纷纷行动起来，积极转变思想观念，从幕后走向台前，纷纷注册品牌商标，由原来的原料供应商变成了现如今的品牌杂粮生产商。六是好评率不断提高，敖汉小米线上线下销售量年年攀升，杂粮产品已销售到全国700余个省市区，回头率近30%，“五色米”、“月子米”、“石碾米”、“小米酒”等各类产品倍受市场青睐。
二、转变生产经营方式，走适度规模经营和品牌效益兼得的特色发展之路。
鼓励并支持农村土地资源向优势产业、龙头企业、优秀经营者集中，规范完善农村承包土地流转机制，实现适度规模经营是敖汉旗加大农业产业化经营步伐，发展现代农业的有效措施。
随着农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面推开，敖汉旗积极开展农村土地细碎化整理工作，以村民组为单位，按照村民原有土地面积和土壤肥力等次，对耕地进行了“化零为整”，既确保了确权登记颁证工作的进度和质量，又为以后的土地流转、规模经营等新的农业发展方向奠定了良好的基础。截至目前，全旗土地流转工作从数量、形式、途径、渠道等方面都有了很大的改变，土地流转总面积60.3万亩，土地流转率达到28.71%；其中转包41.79万亩、出租15.05万亩、互换0.65万亩、入股2.57万亩、以其他形式流转0.24万亩。
自以来，敖汉旗相继出台了《关于加快农村牧区经济合作组织建设的实施意见》、《关于大力发展农民专业合作社提高农牧民组织化程度的通知》、《关于加快农村经纪人队伍发展的意见》等一系列扶持新型农业经营主体发展壮大的政策，在优化种植结构的同时，“公司+基地+农户”、“公司+合作社+基地”的产业化经营方式，带动了特色种养生产基地的快速发展。截止目前，全旗农民专业合作社总数达到2500家，家庭农场91家，覆盖率达43.7%，共有1.6万户农牧户加入合作社，占农牧户总户数的10.6%，加入合作社的农牧民人口5.4万人，占农牧业人口总数的10.58%，辐射带动农牧户6.9万户。
三、实施科技兴农战略，优化种植结构推动农业高产增收
近些年来，敖汉旗委、1212和农业部门加大农业科技引进推广力度，一大批农业新技术、新品种得到广泛应用，农业科技转化率和应用率大幅提升，农业科技成为实现农业现代化的主导力量。
截止目前，全旗已累计推广应用适合种植条件的优良品种150个，农作物优良品种应用率达96%，新品种应用率达36%以上；以地膜覆盖为主的综合配套技术累计推广面积423.8万亩，促进粮食增产5.3亿斤，农民增收6.6亿元；累计推广测土配方施肥技术面积1419万亩，按平均亩节本增效40元计算，全旗总节本增效5.68亿元；累计开展农作物病虫草鼠害综合防治面积2439万亩次，挽回粮食损失42万吨。“十二五”期间，全旗20余项农技推广成果先后获得了农业部及自治区颁发的农牧渔业丰收奖，推动了农业高产丰收，粮食生产屡创新高，、、三次获粮食生产先进县称号， 粮食总产量达26.5亿斤。
敖汉旗在认真总结“十二五”时期农业工作的基础上，不断调整区域布局、品种布局和特色布局，引导优势产业向优势产区集中，出台了《敖汉旗农村牧区产业发展和结构调整工作方案》，提出了种植业结构调整总体思路，实施“两压缩、两增加、一促进”战略，即“十三五”期间，每年压缩玉米、高粱种植面积20万亩以上，增加谷子等杂粮杂豆10万亩、经饲作物10万亩，增加设施农业建设面积7.5万亩；到实现4个“100万亩”的建设目标即玉米、高粱种植面积100万亩、谷子种植面积100万亩、杂粮杂豆种植面积100万亩、经饲作物种植面积100万亩；稳步实施种植业“6431”工程，即建设6大优质农产品生产基地，建设4大专业区，打造3大产业带，建设1条设施农业走廊；建设优质杂粮种植基地130万亩以上，杂粮生产加工龙头企业达到20家，打造农产品品牌30个，全旗农产品就地加工转化率达到60%；农村牧区集体土地确权颁证完成，全旗土地流转率达到60%；农民专业合作社达2300个，家庭农牧林场达到700家，农牧民合作组织覆盖率达到60%；农业新技术、新成果推广应用率达到85%以上，农业科技贡献率达到70%以上；“三品一标”农产品认证达到100个。
