三十年改革开放，特别是直辖十年来，重庆扶贫开发工作取得了显著成绩。但由于贫困面广人多程度深，基础设施欠账多等原因，到目前，还有国家扶贫开发工作重点县14个，市级扶贫开发工作重点县4个，年人均纯收入在785元以下的还有50万人，人均纯收入在785—1070元的还有1101万人。为使贫困农民分享改革开放成果，重庆采取五条措施，促进贫困农民增收致富。
推进贫困山区产业结构调整。一是把柑橘、中药材、生猪、草食牲畜、笋竹、林木和无公害蔬菜等作为贫困山区重点发展的产业，集中资金进行重点扶持。二是从起扶贫资金的50%投入产业发展，并与其他资金有效整合，围绕山区骨干产业，推进贫困地区产业结构调整。三是积极扶持龙头企业发展，对国务院扶贫办确定的7个“国家扶贫龙头企业”进行重点扶持。四是实行产业扶贫项目科技单位支撑和首席专家负责制，建立激励机制，鼓励科技人员为贫困山区产业结构调整提供多种形式的科技服务。五是进一步加大对贫困山区骨干技术员、产业大户、特色产业带头人的培训力度，打牢产业发展的人力基础。六是与有关部门密切配合，加强对重大自然灾害、重大植物病虫灾害以及市场的风险进行提前预测、预报，积极探索对贫困山区大宗农产品开展商业保险的思路和办法，降低产业发展的自然风险和市场风险。
促进贫困地区农村劳动力转移。一是加大“雨露计划”的实施力度，全年完成中职2.5万人、半年期1万人、适用技术2.5万人的培训任务，实现有组织输出贫困地区劳动力8万人，组织5万贫困农民务短工。二是加快贫困山区人口转移步伐，今年在完成2.4万人易地扶贫任务的同时，积极鼓励进城务工经商多年的农民在城里定居，提高贫困山区的人均农业资源占有量。三是鼓励支持外出打工者回乡创业，把“打工潮”引向“创业潮”。今年开办2—3期培训班，对有创业意愿的山区农民开展培训，并对18个重点贫困区县的回乡创业企业给予重点扶持。
加强贫困山区基础设施和市场体系建设。一是加快贫困地区片区开发力度，协调整合交通、水利、林业、农业、卫生、教育等部门，切实加快贫困山区的公路、饮水、水利设施和农田整治等基础设施建设。二是支持贫困山区特色农产品批发市场建设、贫困村主要农产品收购网点建设，大力扶持农村新型合作经济组织和农村经纪人队伍，形成贫困山区产区与城市销区紧密结合的农产品市场网络。三是引导促进物流企业进入贫困山区，降低山区农资价格，实现山区农产品流通增值。
加快贫困地区对外开放。一是切实做好中央国家机关对口帮扶和东西扶贫协作的协调服务工作，积极引导外资企业和东部发达地区企业到贫困地区发展。今年世行第五期扶贫项目要完成前期准备和启动实施工作。二是积极支持引导城市资本、民营资本投入贫困地区，从事以农产品储藏、保鲜和精深加工以及农业观光旅游、农产品采摘、农家乐等为重点的二三产业发展。三是积极推进贫困地区小城镇发展，建立具有地方特色的小城镇体系，积极打造贫困地区对外开放的重要平台和窗口。
建立完善贫困地区补贴和救济的新机制。一是创新贫困山区粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、农资综合补贴、柑橘种苗补贴、大中型水库移民后扶、退耕还林还草政策补贴方式，规范和简化发放手续。二是实现贫困地区低保全覆盖，提高贫困地区农民保障标准。三是促进农村教育、卫生、文化等社会事业发展，逐步探索建立贫困地区针对贫困老人、因病致贫群体和贫困失学儿童等弱势群体的救助机制。
