2011年春节前,蔬菜价格一路飞涨,超市里的螺丝椒卖到了28元一公斤,一些老年人看了半天还是舍不得买。如何保障新疆“菜篮子”既品种丰富又价格适中,让普通百姓吃得起、吃得好,让CPI保持在合理的增长区间内,成为各级政府和老百姓共同关注的问题,这也是新疆2011年实施22项重点民生实事工程的焦点之一。
保供给:大力发展设施农业
“我区蔬菜供应的缺口主要在冬季,今年,自治区通过大力发展设施农业,将有力保障我区冬季蔬菜市场供给。”新疆自治区农业厅园艺特产处处长方侠说。
2010年新疆设施农业总面积达到114万亩,生产各类反季节蔬菜、瓜果、食用菌等254万吨,其中,2010年12月至2011年2月全区深冬鲜菜产量可达40万吨。
为了大力发展设施农业,新疆自治区财政专门设立支持设施农业发展专项资金,2010年专项资金金额为5000万元。各地州市为了大力发展设施农业,对农民建棚也给予一定的资金补贴。据介绍,2010年我区设施农业建设总投资达到37.64亿元,其中各项财政补贴、贴息以及项目投资8.4亿元。
“随着设施农业效益不断提高,目前,新疆已初步形成‘农民主体、金融扶持、政府引导、社会参与’的多元化投资结构。”方侠说。
与此同时,新疆设施农业产品品种不断丰富,已由过去以叶菜种植为主向叶菜、果菜多品种种植发展;以蔬菜种植为主,向生产反季节蔬菜、西瓜甜瓜、特色林果等多种农产品拓展,品种达到60多个,逐步适应了市场多样化需求。
到2015年,新疆将实现设施农业总面积达150万亩,设施农产品总产量达到500万吨,亩均产值超过万元,新疆全区农民人均来自设施农业纯收入超过1000元,努力构建起新疆自治区设施农业现代产业体系。
畅流通:建设现代销售渠道
据了解,2010年新疆各类蔬菜总需求约为1800万吨,总产量大概在1360万吨,缺口400多万吨。
“这就要求我们在大力发展设施农业的同时,要搞好区内外农产品市场流通,加快建立农产品现代流通网络。一方面保障农产品销售,另一方面减少中间环节,一定程度上降低农产品销售价格。”新疆自治区商务厅副厅长帕拉提·阿布都卡迪尔说。
2011年,新疆自治区商务厅将以国家现代流通综合试点为契机,重点扶持以乌鲁木齐市、喀什市、伊宁市为重点的20家农产品批发市场和30家农贸市场升级改造项目建设,组织10家大型连锁超市、大型农产品批发市场、零售企业与农村专业合作社、生产地建立产销衔接机制,形成长期稳定的销售渠道和网络,促进农产品生产和流通。
与此同时,新疆自治区将安排农村市场体系建设资金1.4亿元,促进批发市场和农贸市场升级改造,新建一批农村市场和特色农产品交易中心、配送中心。同时,还将新建连锁经营网点2200个,改造原有经营网点2500个。
稳价格:扩大必需品储备规模
“要想稳定农产品价格,除了要有效保障市场供给外,必须通过建立、完善商品储备制度,以增强市场应急调控能力,必要时将储备商品及时投入市场,进而平抑价格。”帕拉提·阿布都卡迪尔说。
为此,新疆自治区商务厅将加大对应急商品储备设施投入,扩大牛羊肉等生活必需品储备规模,增加重要商品储备种类,在重点和边远城市建立牛羊肉、猪肉中央和自治区两级储备6000吨,在乌鲁木齐市建立5万吨以上的蔬菜商业储备,把大中小学校、重要厂矿企业作为生活必需品重点保供对象,保障市场供应,稳定肉菜价格。