“去年强台风‘海燕’来袭，把我们刚刚种下的瓜菜全打坏了，损失很大不说，后来重新补种的瓜菜上市时间推迟，价格也没有那么好了。”林美娟、黄月芳两位代表说，经过这场台风，个别参保农民挽回了损失，让更多农民知道了农业保险。
政府工作报告明确提出，“积极发展农业保险，探索建立巨灾保险制度”。让她们看到了为农民在灾害中撑起“保护伞”的希望，对频频遭受台风、暴雨等袭击的海南，更是重要的利好消息。代表们对此展开了热烈的讨论。
加大宣传力度 扩大参保品种
“农业保险我们听说过，但不知道怎么参保。”林美娟说，农民对农业巨灾保险缺乏认识和了解，制约着农业保险在农村基层的推广。
林美娟、黄月芳两位代表建议，政府首先应该加大农业保险的宣传，保险公司也应多到基层，对农民进行有针对性的讲解，让农民知道农业保险产品的特点，知道农业保险的好处。
此外，她们认为，在最初推广的时候，农民对保险的好处了解还不够，如果全部保费都由农民自己承担，可能也会影响到农业保险的推广。她们建议，政府应出台相应的扶持政策，给予一定的补贴，明确农民的缴费额度和比例，增加农民参保的积极性。
对于农业保险的品种，两位代表建议，除了橡胶，还应该把易受风雨灾害影响的冬季瓜菜、部分水果、水稻等品种以及农田水利设施纳入保险范围。
亟待顶层设计 探索强制保险
如何才能帮助更多农民享受到农业保险的好处，让农业巨灾保险覆盖面更广？这也是代表们在深入思考的问题。
“农业保险亟待顶层设计。”王勇代表呼吁，在更高的层面甚至是国家层面，应该对支持推广农业保险有一个整体的政策设计。比如，农民和农业企业、保险公司、政府三者之间的责任如何明确，费用如何承担，如何调动三方的积极性等等。
他认为，对农民、农村集体经济组织、农业企业等，要加大宣传力度，适当补贴保费，。对保险公司，要制定相应的扶持政策，鼓励开发和推广农业保险产品；同时，规范监管，督促保险公司提升农业保险服务水平，通过做好服务提高农民的接受度，提升农业保险的普及水平。此外，农业灾后恢复重建也不能完全靠社会，政府必须承担起相应的责任，做好引导、服务、支持等工作。“希望通过很好的顶层设计，实现农民、保险公司、政府共同承担的风险覆盖机制。”
王勇表示，当前制约农业保险推广的一个关键问题在于，农业巨灾保险产品风险较大，特别海南风雨灾害频繁，保险公司承保意愿不强，尤其是对于一户一户农民和小农业企业的分散“小单”。“保险公司是参与市场竞争的企业，追求利润无可厚非，但我们要思考如何在顶层设计上进行合理安排，激励企业的参与。”
王勇建议，农业巨灾保险应该像交强险、旅游责任险等险种一样，逐步向强制险发展，使之成为推动海南特色现代农业发展必不可少的支撑。
