（一）落实土地流转用地、用电和用水政策。从起，在年度建设用地指标中留出一定比例，用于新型农业经营主体建设配套辅助设施，并按规定减免税费。土地流转流入方直接用于工厂化作物栽培的连栋温室、规模化养殖的畜禽圈舍、水产养殖池塘、工厂化养殖池和进排水渠道、育种育苗场所、简易生产看护房等生产设施用地；设施农业生产中必须配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控、畜禽养殖粪便及污水处置场所、生物质（有机）肥料生产设施、农产品临时存储及分拣包装场所等附属设施用地；规模化粮食生产所必需配套的晾晒场、粮食烘干设施、粮食和农资临时存放场所、农机具临时存放场所等配套设施用地，其性质均属于农用地，按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续。用于农业、畜牧业、渔业、林木培育和种植用电，农业排灌用电，以及农业服务业中的农产品初加工的用电执行农业用电价格。其他农、林、牧、渔服务业用电和农副食品加工业用电等不执行农业生产用电价格。用于发展生产、农产品初加工和农业灌溉的用水视为农业用水。
（二）加强基础设施建设。将土地开发整理、标准农田建设和农业综合开发等与农村土地流转和规模经营紧密结合。大力开展农田水利基本建设、现代农业园区建设和优势特色农产品基地建设，增加农业基础设施建设投入。对具备流转条件的区域，优先安排农业基础设施建设项目。
（三）强化财政、金融、保险支持。区财政要统筹安排一定额度的农村土地流转和适度规模经营专项扶持资金，用于引导农村土地流转、培育新型农业经营主体和培育重点产业。支持符合条件的新型农业经营主体承担涉农项目，新增农业补贴向新型农业经营主体倾斜。对流转面积较大的经营主体未通过资质审查的，不享受相关农业生产扶持政策。创新融资性担保公司、小额贷款公司等金融服务，扩大新型农业经营主体贷款抵（质）押范围，探索开展土地经营权、林权等农村产权抵（质）押简式贷款业务。健全政策性农业保险制度，扩大保险范围和覆盖面，探索互保合作方式，为促进农村土地流转和适度规模经营提供有力保障。
（四）健全农业社会化服务体系。深化公益性农业服务体系改革与建设，强化公共财政保障，改善基层农技推广条件，提升公益性农技推广服务能力。培育经营性农业社会服务组织，鼓励各类组织、企业和个人成立农业专业服务公司，为农业生产经营提供全程服务。在村级建立农业社会化服务超市，开展农资、农技、农机、劳务、信息等农业社会化服务，搭建农业社会化服务对接农民的终端平台，支撑农业规模经营发展。
（五）提高农民转移就业能力。大力实施农民工培训和农村劳动力转移培训工程，提高农村劳动力的非农就业能力，拓宽就业门路，促进农村劳动力向非农产业转移和农村人口向城镇转移，为农村土地流转和规模经营稳定发展创造条件。
（六）完善社会保障。建立城乡一体的社会保障制度，提高农村居民社会保障水平。在城乡户籍制度改革中，不得以退出农村土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权作为农民进城落户的条件。
