新疆昌吉州多措并举推进休闲农业与乡村旅游大发展

昌吉州农家乐发源较早，在壮大县域经济和促农增收上发挥了重要的推动作用。随着我国城乡居民收入水平的提高和消费方式的转变，作为新型产业形态和新型消费业态的休闲农业与乡村旅游，迎来了难得的发展机遇和巨大潜力，自治区已将发展休闲观光农业与乡村旅游作为推动现代农业发展、繁荣农村经济、带动农民就业增收的朝阳产业，列入了“三农”工作的重要内容，这也为昌吉州放手发展本地的休闲农业与乡村旅游奠定了良好的基础。截至底，昌吉州有休闲农业与乡村旅游经营点357个，全年实现营业收入2.1亿元，带动近四千户农民受益。在国家、自治区开展的休闲农业与乡村旅游示范创建活动中，昌吉市被评定为度全国休闲农业与乡村旅游示范市，阜康市瑶池休闲农业园和昌吉市杜氏休闲农业庄园被评为度国家和自治区的休闲农业与乡村旅游示范点。形成了以下发展特点：

一、领导重视，构建长效机制。此项工作职能初定，主管州领导就做出了重要批示，要求昌吉州农业产业化发展局和州旅游局共同把此项工作抓紧抓好。两局认真贯彻州领导的批示精神，充分沟通，争取多部门的支持，建立了联席会议制度，形成密切配合、齐抓共管的长效机制，把发展休闲农业与乡村旅游确定为度州农业产业化九项重点工作之一进行了安排部署。在国家、自治区推进的开展休闲农业与乡村旅游示范县、点的申报中，各县市、相关企业积极申报，通过努力，阜康市三工河乡进入中国最具魅力休闲乡村评比三十强，昌吉市及两个休闲农业庄园被评为全国、自治区休闲农业与乡村旅游与乡村旅游示范县、点。目前，昌吉州、县、乡和休闲农业企业四级对发展休闲农业与乡村旅游的意义有了更加深刻的认识。

二、加强学习，理清发展思路。什么是休闲农业与乡村旅游？为什么要发展？发展的措施、路径和办法有哪些？不了解就无法清晰定位、有序快速发展。为此，我们切实加强了对休闲农业与乡村旅游发展的背景、各级领导的重要讲话等材料的学习。通过学习认识到，发展休闲农业与乡村旅游是转变农业发展方式的有效途径；是拓展农业多种功能的重要支撑；是促进农民就业增收的重要渠道。发展休闲农业与乡村旅游就是要在确保主要农产品有效供给的基础上，不断拓展农业功能，延长农业产业链，促使农民返乡就地创业、就业，这不仅是推进社会主义新农村建设的客观需要，也是统筹城乡经济社会发展的重要举措。认识明确了，工作就有了方向和动力。

三、了解州情，提供有力保障。昌吉州农业正播面积就有730万亩，有近70万农民，70个乡镇，其中有11个民族乡镇，从东边最远的木垒县到西边玛纳斯县跨越四百多公里，水土光热条件各异，有丰富的农牧业资源，有浓重的民俗文化和农耕文化。，昌吉州农牧民人均收入10166元，西边四个县市过万元，东边三县市农牧民收入增收也都过千元。昌吉州经济总量702亿元，人均GDP超6500美元，地方财政收入87亿元，城镇居民人均可支配收入15301元。综合分析，昌吉州城镇化和工业化的快速推进已为发展休闲农业与乡村旅游提供了广阔的市场空间，为发展休闲农业与乡村旅游提供了良好的经济基础，居民收入持续较快增长提供了消费的需求，农村基础设施建设有效改善创造了休闲的条件，农业生产方式变革提供了人力资源的保障，闲暇时间的增多也为游客提供了休闲时间的保证，加上毗邻首府的地缘优势，为加快推进休闲农业与乡村旅游提供了强有力的保障。

四、突出重点，典型引路推动。休闲农业与乡村旅游的发展有量多面广的特点，因财力、物力有限，不可能眉毛胡子一把抓，只能通过抓典型、扶重点，使大家学有榜样，赶有方向，逐步由点形成面，由面形成片，最后由片带动整体，推动休闲农业与乡村旅游发展。在对全州休闲农业与乡村旅游摸底调查统计的基础上，梳理选择出规模较大、发展潜力较好的乡镇和企业，作为申报国家、自治区休闲农业与乡村旅游示范点的梯次队伍，有重点地扶优扶强，努力形成“政府引导、农民主体、社会参与、市场运作、典型引路”的发展格局。

五、规划先行，高起点带发展。昌吉州旅游局已选择发展基础较好的8个乡镇，整乡规划打造休闲农业区。在规划中，突出地域特色，重点体现了文化是休闲农业的灵魂，努力在休闲农业与乡村旅游工作中深入挖掘民俗文化、农耕文化、田园文化、休闲度假文化、饮食文化和创意观光文化等要素。玛纳斯县的兰州湾镇围绕“中国碧玉之都”、“国家湿地公园”、“国家森林公园”、“国际葡萄酒庄”四张名片打造品牌度假休闲园，阜康市三工河乡依托天山天池5A级景区打造哈萨克民俗文化风情。在发展的定位上坚持做到三个结合，即发展休闲农业与乡村旅游坚持与农耕文化和生态资源相结合；坚持政府推动、市场引导和农民主体相结合；坚持政府“搭台”与市场主体“唱戏”相结合。鼓励各经营单位“自主自愿、自下而上”的发展，突出“农旅结合、以农促旅、以旅强农”各具特色的休闲农业与乡村旅游发展模式。

六、扶持引导，坚持“四化”发展。在积极申报国家、自治区示范县、示范点的同时，积极争取各项优惠政策、项目、资金、贷款、人员培训等利好措施向休闲农业与乡村旅游倾斜。在推动其发展上坚持四 “化”。一是坚持多元化推动。充分发挥政府和市场的作用，形成多元推动机制。二是坚持产业化发展。大力推进组织化经营，延长和拓展休闲旅游产业链，实现休闲旅游业与农村一、二、三产融合发展。三是坚持特色化建设。凸显休闲农业与乡村旅游的“三农”本色，区别于城市，区别于他人，区别于传统业态，防止同质化、低水平、无特色简单重复建设。四是坚持规范化管理。努力打造一套完善的标准体系，最终实现农民的自我管理、自我约束，逐步完成休闲农业与乡村旅游由“他律”向“自律”的转变。

昌吉州休闲农业发展仍处于起步阶段，与内地发达省区在发展的规模、水平、企业管理人员素质等方面仍有较大的差距，还需要在提升服务能力、规范市场运作、提高品牌知名度、引领休闲消费新业态上下大工夫，切实增强休闲农业与乡村旅游的竞争力和影响力，努力把休闲农业变成快乐高效的产业，把农村变成美丽和谐的家园，把农民变成富裕而有尊严的群体，推动休闲农业与乡村旅游发展上台阶、上水平，使之成为推动昌吉州“三个率先”和现代农业发展的新亮点。