近年来，祁阳县在土地流转过程中，积极探索，着力破解“流向何处、向谁流转、由谁流转”三道难题，“转”出了广袤田野的新气象。土地流转促进了农业产业化发展，全县有规模以上涉农企业132家，其中省级以上龙头企业8家；注册农民专业合作社265家，发展家庭农场173个、专业种养大户516户。
土地流向何处？该县坚持把优质稻、西瓜、柑桔、花卉苗木四大主导产业和蔬菜、黑茶、油茶等特色富民产业作为农村土地的重要流转方向，积极引导撂荒耕地、生产条件差的耕地向种粮大户和蔬菜种植大户流转，以提升水稻生产的规模和质量，提高农业的经济效益；引导荒山坡地、稀疏残次林地等向农业龙头企业、农民合作社流转，大力发展柑桔、黑茶、高产油茶等林果业和林下经济。今年，祁阳县创建粮食高产示范片25个，面积达10万亩；柑桔总面积达19.6万亩，低产果园改造、品种改良面积达7万亩；新建毛竹丰产林4万亩，立竹蓄积量达1亿根；新增苗木基地1.13万亩，花卉苗木总面积达3.12万亩。
土地向谁流转？该县引导和鼓励农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体向发展现代农业进军，先后引进了宝达食品、自然韵黑茶、广东省农垦集团等大型农业龙头企业，培育了金浩茶油、湘妹食品、银光粮油、天龙米业等一批种养型、加工型企业，实现了土地流转与新型经营主体有机结合。同时，为充分调动农户积极性，鼓励引导农户以土地、资金、技术、劳动力等入股，采取“公司+基地+农户”、“合作社+基地+农户”模式，让农民参与基地日常管理和产业经营，使农民成为发展土地规模经营的积极参与者和真正受益者。
土地谁来流转？该县坚持“政府引导、农民主体、社会参与”的原则开展土地流转工作，建立健全县、镇、村三级服务和管理网络，成立了农村土地流转服务中心和农村土地流转市场，各镇（乡、场）成立了农村土地流转服务站，具体负责信息发布等指导服务；各村都组建了土地流转服务点，促进了全县农村土地规范、有序、快速流转。与此同时，建立健全土地流转激励机制，对签订以上标准流转合同的流出土地农户，给予每年每亩20元补助；对整村土地流转给村农用土地股份合作社的，奖励1万元；对承租土地面积1000亩以上、投资规模200万元以上的，奖励1至2万元。
