（一）会计制度是企业会计管理的指导和调节依据。它是企业会计管理的基础，它关系企业财务状况的客观反映，保证企业经营中过程、成果和财务状况的信息可靠性。根据《会计法》、《公司会计准则》等国家规定，会计制度的设计必须由国家政府或行业主管机构制定和修改。
（二）国家政府作为会计制度的主要设计者，负责监督和统一整个社会会计制度的设计。国家立法机关或行政机关经过综合考量之后确定会计制度的基本原则和要求，并将其发布为国家法律、法规、标准和规章。这些文件是企业建立会计制度的依据，企业必须遵守，不得另行设计或制定会计制度和会计准则。
（三）行业主管机构也是会计制度的设计者，其主要职能是制定行业会计制度和会计准则。当政府法律、法规授权行业主管机构作为国家法律、法规的实施者并对单一行业的会计制度进行细化的设计时，行业主管机构的设计及其在企业会计中的作用就变得十分重要。
（四）世界经济全球化进程的加速，国际交流和贸易活动也加速推进。在这种情况下，各个国家的会计制度也必须采取一致的规范，以便双方之间的财务信息可以互通。因此，国际机构特别是世界贸易组织都将推动各国政府采用国际通用的会计制度，全面完善和深入发展跨国企业的会计制度和标准，以及国际结算业务的完善和规范。
总之，国家政府或行业主管制定都是会计制度设计的重要依据，它们也是确保企业会计管理顺利运行的基础，从而保证企业财务报告，会计信息和社会经济管理活动的可靠性。
