日前，财政部发布《关于发挥财政政策引导作用支持金融助力市场主体纾困发展的通知》，以发挥财政政策引导作用，撬动金融资源更好支持市场主体纾困发展。
其中，《通知》提出要发挥政府性融资担保机构增信作用；加大创业担保贷款贴息力度；落实中央财政支持普惠金融发展示范区奖补政策；提高农业保险风险保障水平；推广地方优势特色农产品保险；强化保险、担保、信贷政策协同等六方面要求。
来看《通知》六项要求重点内容：
1、地方各级政府性融资担保机构对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业的中小微企业和个体工商户提供融资担保支持，及时履行代偿义务，推动金融机构尽快放贷，不抽贷、不压贷、不断贷。
2、加大创业担保贷款贴息力度，重点加大对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业小微企业和个体工商户的支持，助力援企稳岗。
3、普惠金融发展示范区所在地财政部门落实落细建设方案，切实引导普惠金融服务增量、扩面、降本、增效。
4、提高农业保险风险保障水平，确保年内实现粮食主产省份产粮大县稻谷、玉米、小麦完全成本保险和种植收入保险全覆盖，稳定种粮农户收益，服务保障主粮安全。
5、各省级财政部门要指导县级以上地方财政部门因地制宜、稳步开展地方优势特色农产品保险，结合本地实际和财政承受能力确定品种数量、保险金额、保险费率及保费补贴比例，支持地方优势特色农业产业发展。
6、各省级财政部门要积极与相关单位对接“财金-聚农贷”业务。
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#金昌# #金昌头条# #了不起的金昌# 3月24日，中共金昌市委督查室就光宇农村旧房危房拆除，农村集中修新房政策问题[已回复]
领导您好，
我是永昌县焦家庄乡红庙墩村五社的村民，是建档立卡户，现存在以下几个问题像您咨询请教：
背景：今年五社宅基地拆迁，集中修新房子，家里有两套平房，其中一套属于自己名下的宅基地，另一套是家中老人的（已去世），
问题：
1、现尚不清楚关于旧房拆建补贴的问题，多次与村领导沟通无果，我们不知道国家的政策是什么，村领导说什么就是什么；
2、我家属于建档立卡户，按照甘肃省危房改造补贴政策，应当会有多余补贴；
3、现建新房子，需要把旧房子全部拆除，没有地方放置家中物品；
谢谢市领导的回复
回复
中共金昌市委督查室
您好，3月5日您在人民网“领导留言板”上留言，反映“关于农村旧房危房拆除，农村集中修新房政策”的问题，现答复如下：
关于不清楚旧房拆建补贴政策的问题。，永昌县焦家庄镇按照《中共永昌县委办公室 永昌县人民政府办公室<关于印发永昌县乡村建设突破年行动实施方案>的通知》（县委办字〔〕22号），制定印发了《焦家庄镇乡村建设工作方案》，对房屋拆旧建新实行每户享受0.5-2万元（最多不超过2万元）的差异化补助。具体补助标准如下：1.补助标准按房屋结构和间数计算，土坯房1500元/间，砖房（含砖土木）2000元/间；2.单院房屋核算标准低于5000元的，按5000元计算；超过2万元的，按2万元计算；3.对整院拆除破旧房屋核算标准在2万元以下，但在原址新建房屋的农户，给予2万元的补助；4.对整院拆除破旧房屋后，在本村新规划的集中居住点建房的农户，在2万元的补助基础上，再补助1万元，并且集中居住点基础设施由政府出资统一配套。
关于建档立卡户应当会有多余补贴的问题。永昌县采取灵活奖补措施：在房屋拆建方面，执行“2+X”政策，对整社整院拆除破旧房屋的农户每户补助2万元，在此基础上,对计划全额自筹新建房屋的再补助1万元；对计划贷款新建房屋的，可享受最高8万元财政贴息贷款；对整体风貌改造的，每户补助1万元或享受最高5万元的贴息贷款。按照现有政策，所有农户拆房补贴享受标准均一致。
关于没有地方放置家中物品的问题。针对部分拆迁户临时居住、生产生活物资放置困难的问题，主要采取“投亲靠友”（即借住或租住本村、本社亲戚朋友家）的方式解决。同时，永昌县也及时为相关区域提供过渡安置帐篷，用于拆迁群众临时存放生产生活物资。
永昌县工作人员与您取得联系，已将具体情况及处理结果向您进行了详细解释答复，您对处理结果表示满意。
感谢您宝贵的留言，欢迎您继续监督和支持我们的工作！！
李昌平：乡村治理中的悖论（六）—— 高标准农田建设，建设谁的？谁来建设？如何建设？
现有的18亿亩耕地及其农田水利设施，大部分都是前35年建成的。过去用生命和汗水修建的小农水利设施，因分田单干后没有了维护主体，导致耕地质量及生产潜力有一定的下降，这是一个问题！
这些年，我们高度重视高标准农田建设，每亩投入6000元左右，每年投入数千亿。这是一个肥得流油的大生意啊！但有三个问题值得认真讨论：
第一，建设高标准农田，建设谁的农田？
一方面，农田主体缺位，与农田配套的小农水利设施失修缺护呈现常态化，导致农田质量和产出潜力下降；另一方面，政府着急，加大农田水利基础建设投入呈现常态化，以提高农田质量和产出。但问题是今年新修好的小农水利设施，明年就没人维护了，这钱花得有意义吗？如同这田是我曾经用生命和汗水耕耘出来的，但现在我不在乎这田了，还年年不停地在我这田上使钱，你不觉得荒唐不？这是悖论之一。
第二，高标准农田建设，应该由谁来建设？
现在的高标准农田建设，田虽然是农民和集体的，但与农民及村集体没什么关系。一般都是政府平台公司和私人老板合作建设，还时不时会被“捣乱”一下。这钱要花出效率来就有些难了。一般而言，100万元经过各种程序走完之后，落在地上施工的钱就只剩60万左右了，再加上时不时地“捣乱”一下，实际用于整治农田的钱就更少了。
理论上讲，这田是我的，质量不高产出下降我该着急，我整治我的农田政府给点补助，政府如果给我10万补助，我至少要干20万的工程，我还对政府感恩不尽。一方面是政府花100万干不出50万的事，还时不时被“捣乱”；另一方面是农民干200万的事，政府只花100万的补助，农民感激不尽。这个账谁都会算，但就是没人算，这是悖论之二。
第三，国家出资搞高标准农田整治，该怎么干？
一种是财政模式，另一种是金融模式。都用6000万资金治理10000亩低产田，来说明。
财政模式：招标、预付款、规划、设计、施工、验收、结项、付款等流程下来，6000万元能干出4000万元的事就很不错了，并且一次性把钱花完。改造后的农田及水利设施并没有可持续维护的护主。
金融模式：首先以用6000万元资金为资本金，成立“土地银行”，吸引农民、集体和农业企业成为“土地银行”股东。再将土地按质量标准定价后，鼓励农户把零散土地存入“土地银行”，存的时间越长，所得“利息”越高。农户也可以随时在“土地银行”变现土地，也可用土地在“土地银行”抵押贷款。
同时，鼓励集体经济组织和农户整治土地，提高土地质量和价值，土地整治后的增值部分，可在土地银行抵押贷款（30年免息）。比如：土地原价值2万元/亩，经过整理后升值为4万/亩，增值的2万元部分在“土地银行”抵押贷款2万（30年免息）。如果一个村民小组整理1000亩，就可以通过“土地银行”抵押贷款获得2000万资金，并无偿使用30年。
最后，经过整理后的土地，由集体经济组织和“土地银行”统一规划、引入新型农业主体，获得土地租金溢价（质量溢价、规模经营溢价、经营周期延长溢价），土地租金溢价减除无息贷款（贴息）后的利润，归“土地银行”股东。
以财政方式治理土地的模式，虽然一次性把钱都花掉了，但不能保证土地质量的可持续提升。而以金融方式治理土地的模式，是土地资本化经营模式，土地质量不断提高，土地产出不断提高，治理土地的财政资金也能保值增值，更为重要的是，还能增加农民收入和可支配现金流（财产权实现和财产性收入增长），且有可持续动力。微观上看激活了内生发展动力，宏观上看扩大了内需和内循环，真正把习近平总书记的“两山两化”发展理念变成了现实。
本文为《乡村治理中的悖论》系列文章第6篇，请大家继续关注，后续还有更多内容同大家分享。转发时请尊重版权，注明原作者姓名及内容出处，感谢大家转发，欢迎批评。
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国家林业和草原局信箱回复网友关于集体林权制度改革的问题
问：林改后林业发展动力如何？
国家林业和草原局信箱回复（.03.18 ）：集体林是广大林农的重要生产资料，是我国重要的生态屏障和林产品供应基地，对保障国家木材粮油安全、应对气候变化、巩固拓展脱贫攻坚成果意义重大。，中共中央、国务院出台了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，全面推进集体林改。这场改革把全国集体林产权落实到户，是我国继家庭联产承包责任制后又一场土地使用制度的重大变革，受到广大林农群众的拥护。通过集体林改，集体林资源培育得到加强，全国集体林森林蓄积较林改前增长近24亿立方米。集体林权流转稳步推进，新型经营主体达29.43万个，经营林地2.8亿多亩。各地在实践中探索出了许多好经验好做法。湖南实行林木采伐指标分配阳光工程，100%公示，做到公平分配、合规采伐。福建实行1.6%的林权收储担保补助，浙江实行3%的林权抵押贷款贴息。江西对林地流转每亩奖补60元，山东对每个乡村林场建设补助25万元。
集体林权制度改革虽然取得了较好成效，但集体林地生产力尚未充分释放，集体林业综合效益仍然不高，林农从林业上所获得的经济收入占比逐年减少，林农和社会资本经营林地的积极性不高，如何打通实现生态美百姓富的“最后一公里”已经成为亟待解决的问题。为此，，国家林草局在山西省晋城市等地开展全国林业改革发展综合试点，探索形成一批可复制可推广的典型模式，为深化改革探路。组织开展深化集体林权制度改革专题调研，研究深化集体林权制度改革举措。下一步，将进一步深化集体林权制度改革，稳步探索体制机制创新，实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。一是推动完善深化集体林权制度改革的政策措施，继续抓好全国林业改革发展综合试点，推进集体林适度规模经营，提升集体林经营综合效益。二是落实集体林经营处置权和收益权，完善采伐管理制度，建立集体林科学经营管理制度，优化调整公益林区划并合理利用，集约经营商品林。三是创新林业经营方式，推动小农户与现代林业企业建立利益联结机制。四是创新林权价值增值实现途径，培育发展特色林业产业。五是优化管理服务体系，强化集体林业管理服务，推动林权数字化管理服务，维护林权流转秩序。
-03-18 国家林业和草原局
山东聊城：农业生产托管服务面积达1100万亩
聊城市茌平区杜郎口镇鲍庄村，耕地有2000多亩，往年都是每家每户单独耕种，而今年，村里将土地统一进行了托管，今秋的小麦种植交给了社会化服务公司，不到10天就全都种完，村民省心不少。
村民王加利说，以前逢秋过麦你必须得在家里，现在打工合到一天三四百。
在不改变土地承包经营权的前提下，将耕、种、防、收等部分或全部作业环节委托给社会化服务组织完成，这种“保姆”式的农业生产托管服务，也让农户的收益更有保障。
聊城市茌平区供销社副主任焦鲁峰介绍，通过整合土地，形成成方连片，适合大型农业机械作业，可以增加有效的耕地面积5%到10%。
高唐县还在全市率先推出了“托管贷”，解决他们的融资难题。
中国农业银行高唐县支行副行长徐保荣介绍，农行的普惠利率，再加上财政贴息，以后这个年化利率只有2.75%，就是1万块钱，一年只拿275块钱。
截止目前，聊城市农业生产托管服务面积达1100万亩，约占全市粮食生产面积的93%。其中，“成方连片”、“三环节以上”生产托管面积达到323.8万亩，占全市粮食种植面积的26.8%。
山东淄博高青：这里的黑牛为何价高十倍？
在淄博市高青县，这里正进行着一场颇具观赏性的真人版庖丁解牛,精确割开骨肉相连的节点，完美分离，只有手上功夫练到纯属无比,运刀才能随心所欲，游刃有余。
山东新天地黑牛集团总经理杜斌介绍，这里牛的市场价格比普通牛肉的价格高出10倍还不止。
淄博市高青县畜牧渔业服务中心副主任尹香田介绍，一头牛销售完了整体的价值应该是10万还要多一点。
高青黑牛，口感细腻,香味浓郁,营养丰富，肌间脂肪中不饱和脂肪酸含量很高,是中国顶级的肉牛品种之一。高青县有着悠久的畜牧养殖传统，借助渤海黑牛的优良特性,高青县引进日本和牛为副本，应用国内领先的克隆技术、胚胎移植和胚胎分割技术，成功繁育了高青小黑牛。
高青养殖户王福生说，政府补贴力度很大,养一头小黑牛是补贴200块钱，搞繁育的也是补贴200,包括冻精也是免费,保险一头牛150,政府出100,自己出50，包括银行贷款的贴息优惠措施非常大，人们养黑牛的积极性也非常高,非常受益。
高青黑牛的养殖周期一般在三年左右，为保证高青黑牛产业的规模化、标准化,高青县实行了公司加农户的养殖模式。
养殖户董福华说，现在和企业合作，养黑牛能挣到五到八千,他现在养了200头黑牛。
随着科技的进步,高青县也搭上互联网的快车,将黑牛产业与互联网技术结合，开发出了黑牛管家平台。
高青县畜牧渔业服务中心副主任尹香田介绍，小牛整个的电子身份证做好了，这头牛的父亲是谁？母亲是谁?什么时候出生，饲养户是谁，用过什么药，得过什么病，全程的都有记录，用手机一扫，这头牛就全出来了。
目前高青黑牛的产值倍增，品牌越来越强,全县5000多农民靠从事肉牛养殖发家致富,黑牛产业年产值过10亿元。
