【许昌发文：市、县级政府原则上各只保留1家政府性融资担保机构】#许昌头条#3月1日，许昌市人民政府办公室发布《完善政府性融资担保体系支持小微企业和“三农”发展实施方案》。《实施方案》提出这些目标：●以城乡融合共同富裕先行区建设为契机，坚持市、县联动发展的原则，通过增资、整合、改制、重组等方式，按照“减量增质”要求，推进政府性融资担保机构资源整合，市、县级政府原则上各只保留1家政府性融资担保机构，市、县级政府性融资担保机构注册资本分别达到5亿元以上和2亿元以上。●引导政府性融资担保机构坚守“支小支农”融资担保主责主业,支小支农担保业务占比达到80%以上。●坚持保本微利原则,在可持续经营的前提下,适当调降担保费率,力争对小微企业和“三农”主体的平均担保费率降至1%以下。许昌发文：市、县级政府原则上各只保留1家政府性融资担保机构
汉密尔顿试图做三件事情：第一，他寻求建立一个完善的联邦税收体系，以保证国家有一个稳定的财政来源（在此前的联邦体例下，联邦政府没有征税的权力，只能被迫向各个州要钱）。
第二，他想用美国政府信用作为担保，以优厚的条件发行新的债券，去偿还旧的国债（包括国内的和国外的），以及战争期间几个州的债务。
最后，他想按照英格兰银行的模式建立中央银行，来代替政府管理金融并监管国家的货币供应。
汉密尔顿的计划实施之后，纽约的各种金融活动也大大活跃起来，而且，纽约成为金融中心的各种要素已经具备。纽约的商业迅速发展，人口也急剧增长。整个国家和纽约地区的经济都蒸蒸日上，商人们对信贷、保险和其他金融服务的需求日渐增长。
3 月 29 日 01:01
Zelensky表示，意大利已准备好成为乌克兰安全的保障国之一。
乌克兰总统在视频讲话中说：“意大利已同意在我们正在制定的新担保体系中成为乌克兰安全的保证者之一。”
Zelensky周一与意大利总理马里奥·德拉吉进行了会谈。
p.s. 意大利冻结了鹅螺蛳寡头的资产超过8亿欧元。
在贵金属充当货币的年代，货币的贬值仍然会发生，而且一旦发生，整个货币体系就会陷入崩溃。如果不足值的货币大量存在于流通领域，并且人们普遍按照面值来接受货币，就会出现格雷欣法则所表明的情况：劣币驱逐良币。这样，流通领域中的足值货币将会越来越少，不足值的货币会越来越多。以国家信用和统治者的权威担保的货币就会失去信用，人们会转而按照货币实际的贵金属含量（通常就是金银）来接受货币。同时，由于持有足值货币进行交换是不合算的，在劣币的驱使下，很多人会将足值货币（比如银币）熔化去换回黄金。而黄金在成为本位币之前的流通量是非常少的。如果整个社会都是如此，那么一个国家的货币体系基本上就陷入了瘫痪。这样的情况在英国历史上发生了很多次，国家选择频繁重铸货币的基本原因就在于货币体系的不稳定。
在1696年货币重铸之前，英格兰历史上比较有名的货币重铸就分别发生在1257、1279、1299、1344、1412、1464、1526、1542、1544、1545、1546、1547、1548、1549、1550、1551年。如果说亨利八世统治时期（1509－1547或者1548）频繁的货币重铸是因为这一时期正是货币大贬值的时期，但是在商业革命时期（大约13－15世纪）“有别于欧洲其他地方的是，英格兰在进入新的历史时期时铸币是稳定的，具有良好的声誉”。 即便如此，英格兰仍然不得不频繁的重铸货币。
概言之，金属货币时代造成货币体系不稳定以致于国家频繁重铸货币可能有四个方面的原因。
第一，金属货币在流通当中发生自然磨损。无论货币如何铸造精巧，在流通当中其自然磨损是无法避免的。这样的磨损是正常的，但由于磨损之后货币重量减少，实际流通中的货币质量就会下降。这就给投机者制造了机会，投机者可以将流通中未磨损的足值货币熔化换回黄金或者外国货币，这样一方面投机者牟取了暴利，另一方面流通中的足值货币大量减少。一个直接的恶果是通货陷入紧缩，对外贸易因而受到严重影响。
第二，打磨硬币牟取私利的现象普遍存在。在1660年代以前，英格兰的货币都是手工生产的，同时代的人称之为“锤打而成的货币”。虽然1662年皇家铸币局为了打击这些被称为“大剪刀”（clippers）的投机者引入了机械化生产，而且硬币边缘被铸造成了锯齿状（serrated edge），但似乎这些都无济于事。因为既然无法避免自然磨损，就无法区分故意打磨和自然磨损。投机现象仍旧存在。
第三，造假从而以假充真。在英格兰和其他地方普遍存在通过镀银的方式以次充好的现象。造假，也就是制造具有貌似真是的铭记但其重量或者纯度都大为降低的假币。
第四，造币者充当了“造假者”的角色。虽然英格兰实施了严格的控制，但是很多造币厂仍然违反规定铸造不足值的硬币。造币者这种造假行为被称之为“降低硬币成色”。而且，“在16世纪的价格革命中，降低硬币成色是难以避免的” 。
实际上，在16世纪，英国、法国、西班牙等欧洲统治者均采取降低硬币成色的办法来赖帐。希克斯说，国家制度和货币制度历来密切相关。国家从铸币中直接获利（只要象征性的铸币受到欢迎，铸币的利润总是相当可观的），但更多的好处是间接的。 降低成色有两种形式，最为主要的就是通过征收“铸币税” 从民间掠夺财富，这种情况一般是发生在统治者因为战争需要而获得财源的时候。具体做法就是发行更多单位的货币，但铸币用的贵金属数量却不变。这样的事在英格兰历史上亨利八世统治时期就发生过一次，当时正是法国－西班牙战争时期。1526—1546年之间亨利八世以不同幅度分若干次将金价从每金衡制磅24英镑上升至每金衡制磅30英镑，银价从每金衡制磅2英镑上升至每金衡制磅2英镑8先令。利用铸币税掠夺财富的恶果就是短期的通货膨胀，长期的通货紧缩。 由于铸造货币是一种特权，当时只有王公贵族拥有铸币的权利，而铸币税也给人们带来了沉重的负担，因此1666 年英国废除了铸币税，而在其他国家铸币税被逐渐减少到仅仅等于铸币成本。
改善农村人居环境，建设宜居宜业美丽乡村，是实施乡村建设行动、全面推进乡村振兴的一项重要任务，也是坚持以人民为中心的发展思想，把绿水青山转化为金山银山的具体实践。近年来，新疆坚持高位推动和顶层设计，强化典型示范引领，布局农村厕所革命、庭院整治、居住环境改善、污水排放整治、垃圾治理等重点工作，把改善农村人居环境摆在全面推进乡村振兴的突出位置，高质量推进，取得了显著成效。
重视思想引领，坚持高位推动
充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。积极推动党建引领与人居环境整治深度融合，号召广大党员带头宣传发动、带头参与行动、带头认真践行。通过党员带动、制度推动，全面调动村民参与人居环境整治工作的积极性和主动性，引导群众由“要我干”转变为“我要干”，形成“支部引领、党员带头、群众参与”的浓厚整治氛围，全力推进人居环境整治上台阶。
制定实施方案，理清责任清单，明确整治重点。制定党组织书记抓党建引领农村人居环境整治提升责任清单，成立人居环境整治工作领导小组，明确行动目标、推进措施、主体责任以及有关要求，突出重点、以点带面，确保整治提升工作始终沿着正确的方向推进，确保工作有条不紊、有力有序，确保工作成效让群众满意、经得起历史检验。
深入宣传农村人居环境整治的重大意义。开展“进校园、进课堂、进村组、进家庭、进田间地头”等“五进”活动，发挥“访惠聚”驻村工作队、“民族团结一家亲”结对认亲干部、县乡包村包户干部、双语支教干部等驻村力量的作用，利用倡议书、宣传标语、大喇叭、微信群等载体，全方位宣传农村人居环境整治的重大意义、重点任务，提高群众知晓率和参与率，使环境卫生人人共建、人人共享的理念深入人心，广泛凝聚起思想共识。
构建多元化投入机制
新疆以“千村示范、万村整治”工程为引领，落实农业农村优先发展方针，引导资源要素向农村人居环境整治投放，建立财政投入引导、农民和集体积极投入、社会力量多方支持的多元化投入机制，扎实有序推进农村人居环境整治工作。
建立健全政府、农村集体和农民、社会力量多元投入机制。发挥政府投入的带动作用，支持社会资本参加农村人居环境整治的重点领域建设。实施政府与社会资本合作的示范项目，鼓励商业银行扩大贷款投放，引导金融机构提供信贷支持，健全农业信贷担保体系。强化运营机制创新，积极推动项目、资金、人才等资源要素向乡村集聚。出台关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的实施方案，鼓励地方整合使用土地出让收入中用于农业农村的资金，重点用于包括农村人居环境整治在内的项目。
加大专项投入，统筹关于农业综合开发、土地治理、危旧房屋改造、饮水安全、生活污水和垃圾处理、环境综合整治等相关领域的项目资金，推进涉农资金整合。简化农村人居环境整治项目的审批和招投标程序，降低项目成本，保证工程质量，鼓励支持乡村专业施工队伍承接村庄环境整治、卫生厕所改建等小型涉农工程项目。，新疆累计投入14.38亿元用于农村生活垃圾收运处置体系建设。目前，新疆农村生活垃圾收运处置体系已覆盖90%以上的行政村，基本实现农村生活垃圾收运处置体系全覆盖。
补齐农村人居环境短板，全面改善农村生产生活生态环境。一是加强乡村环境卫生设施建设，实施生活污水和垃圾处理、农村卫生厕所改建等重点项目，注重与当地自然条件和农村经济社会发展水平相适应，突出实效。二是结合发展休闲农业、乡村旅游、服务业等产业，引导社会资本参与。对适宜采取市场方式解决的，积极引进市场主体。同时，坚持以绿色为底色，加快改善生态环境质量，提供更多优质生态产品，实现产业发展生态化、生态建设产业化、生活方式低碳化。
加强人居环境长效管护
加强农村人居环境长效管护，要注重建管并重，坚持建管结合，把人居环境整治与乡村振兴战略的实施统筹安排，将加强公共基础设施建设和建立长效管护机制同步抓实抓好。
立足乡村现有基础，整体推进提升。要加强规划引领、科学稳慎决策；做好制度性安排，形成点、线、面结合推进机制；总结推广成功经验、成熟做法；坚持积极有力推动、分期分批推进。实施村庄绿化、硬化、亮化、净化、美化行动，把可持续发展、绿色发展理念贯穿于改善农村人居环境的各环节全过程。发展绿色产业，为增加农民收入、提升农民生活品质奠定基础，为建设幸福家园和美丽乡村注入动力。
【中国银保监会：要加大动产和权利融资服务力度 科学合理拓宽押品范畴】财联社9月29日电，中国银保监会、央行联合印发《关于推动动产和权利融资业务健康发展的指导意见》提出，要加大动产和权利融资服务力度，科学合理拓宽押品范畴，充分发挥动产和权利融资对薄弱领域的支持作用，加强动产和权利融资差异化管理。支持银行机构深化动产和权利融资业务创新，提升应收账款融资服务质效，优化商品和货权融资业务，发展基于供应链的应收账款融资、存货担保融资等业务，积极开发体系化、全场景的数字供应链金融产品。银行机构要提升动产融资风险管控能力，强化动产和权利价值评估，实施分类信贷管理，对于供应链融资业务，可探索以线上为主开展贷款“三查”工作。
为什么说政信产品安全稳健？
地方政府债券作为地方政府资金来源的重要来源之一，为加大基础设施建设，探索建立多元化、多层次、多渠道综合性的投融资体系做出了重要贡献。
一般形式是，政府通过其全资或控股的平台公司进行融资，资金用于相应的市政建设，如城市道路建设、棚户区改造、保障房建设等。通常政府做隐性或显性的背书担保或还款人承诺纳入当地财政预算，或者直接以融资公司对地方政府的债权收益权作为融资标的。
1、地方政府融资平台一般是地方国资委控股，道德风险极低，项目的真实性可以保障。
2、作为地方国资委控股平台，政府融资平台实力较为雄厚，还款能力较强。
3、政府融资平台具备政府信用，而地方政府基本不可能破产，这也是政信信仰的终极支撑。中国目前还未曾出现政府破产先例。
整体而言，政信产品风险等级低，投资价值高。政信产品在中国城市化建设的高速发展过程中起到了资金供给的基础性功能，其重要的经济价值和特殊的社会价值是无可替代的。
经济要参|马建堂：建设高标准市场体系与构建新发展格局（5）
市场性垄断问题也要更加关注。这种垄断形态大都是一些互联网巨头。由于我国市场巨大、人口众多，一些较早进入某一市场的互联网企业，凭借技术优势，往往会迅速成长，并在不太长的时间控制了同一市场较大份额，赢者通吃，成为“巨无霸”。市场垄断地位形成后，往往会限制竞争，甚至会不断收购兼并小的竞争对手。在与消费者的关系中，垄断企业也处于强势地位，如强行制定霸王条款，服务价格偏高，创新动力减弱等。目前，平台企业垄断认定、数据收集使用管理等方面的法律规范不健全，监管依据不足。一些平台企业存在滥用市场支配地位、达成垄断协议等行为，严重影响了市场竞争秩序，并可能对消费者权益或公共利益造成损害。
与建设高标准市场体系、构建新发展格局的要求相比，我国反垄断与反不正当竞争执法体制机制仍有待进一步完善。执法标准不统一、执法行为不协调、中央和地方竞争执法授权机制不健全等问题不同程度的存在，反垄断监管链条有待理顺，地方反垄断执法力量相对薄弱，执法专业性和透明度不够，各地执法标准和力度存在差异，影响竞争政策的实施效果，反不正当竞争执法权较为分散，导致权责交叉、多头执法。
（四）市场环境仍有不少薄弱环节
近年来，以市场化、法治化、国际化为方向，我国营商环境得到明显改善。根据世界银行发布的《营商环境报告》，我国营商环境在全球190个经济体中排名第31位，呈持续较快跃升态势。但也要看到，我国营商环境仍有较大提升空间。一些地方涉及多部门、多环节的审批事项权限下放不配套、不同步，部分审批权限下放基层难以承接；投资领域项目审批虽经压缩，但各种审批要件、程序和环节仍然不少；一些地方法治意识、规则意识、契约意识仍有待提高，个别地方对民营企业已承诺的土地、税收、用电、用水、用气、用热等优惠政策落实不到位，还有部分企业和商会反映有些地方“新官不理旧账”。
同时，消费者保护制度仍不完备。，全国消协组织受理的消费者投诉82.1万件，比“十二五”末（）增长28.5%，其中，服务投诉量达到41.5万件，连续3年超过商品投诉量，比增长1.2倍。相比于发达国家，我国消费者保护制度存在明显短板：一是缺乏消费者保护政策制定和实施的政府部门；二是消费者保护的法律法规不健全，金融、医疗等服务领域专业化的消费者保护成为突出问题；三是消费纠纷中消费者处于弱势地位，目前消费诉讼主要由消费者个人提起，没有适用于消费者群体诉讼的程序，消费者协会不具有诉讼主体地位。
再有，市场相关基础设施建设存在短板。以近年来我国发展较快的动产融资市场为例，动产担保物权信息登记体系较为分散，缺乏互联互通。除了人民银行征信中心应收账款融资登记公示系统建立了全国统一的互联网登记平台外，其他部门的担保物权信息登记仍采取属地化的现场纸质登记方式，不仅登记成本高、效率低，而且产生信息查询困难、公示作用无法有效发挥等问题，极易造成“一物多抵、一物多贷”的融资风险，影响了动产融资市场的健康发展。
（五）市场开放水平仍有很大提升潜力
近年来，我国对外开放步伐不断加快，开放水平明显提高。目前，我国已先后公布七版自贸试验区负面清单，涉及的特别管理措施由版的190条大幅减少到版的30条，开放的大门越开越大，充分彰显了我国扩大高水平开放的决心。在自贸试验区实践基础上，开始在全国全面推行了外资准入负面清单管理模式，相继公布了三版负面清单，将自贸试验区探索的较为成熟、风险可控的开放措施予以推广，促进了开放力度的提高。由此，我国也连续多年成为各国企业最为青睐的投资目的地之一。
相比于制造业，我国服务业对外开放的领域有待拓展，开放水平有待提高。以OECD编制的服务贸易限制指数（简称STRI指数）来看，我国除了工程咨询、建筑设计行业开放度略好外，其他服务行业的开放度与OECD平均水平相比都存在一定差距，与标杆国家相比，服务业开放度的差距进一步拉大。
扩大国内市场高水平开放亟需加快从商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。从国际上看，推动服务业开放及相关制度的改革，主要是通过法律法规“立改废”实现的。对比来看，我国现阶段推动服务业开放，更多还是依靠政策推动，运用法律法规手段明显不足，这也是多年来我国不少服务行业STRI指数居高不下、国际上认为我国服务业开放度不高的重要原因。
来源：管理世界
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【“老年助浴师”成热门新职业，专家：应建立统一服务标准以及保障机制】中国老年科学研究中心的数据显示，穿衣、吃饭、如厕、上下床、室内活动、洗澡等日常活动中，最困扰老人的便是洗澡。在此背景下，提供上门洗澡服务的“老人助浴师”应运而生，并依托互联网平台实现供需匹配。今年，国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，支持社区助浴点、流动助浴车、入户助浴等多种业态发展，鼓励“子女网上下单、老人体验服务”。
来自山东烟台的助浴师孔丹丹表示，助浴师在实践操作过程中会面临很多突发状况。即便走进老人家中，也不意味着助浴过程就会顺利，有的老年人只能接受同性别的助浴师帮忙，有的因常年卧床变得孤僻暴躁，还有的老年人在陌生人触碰自己时异常紧张，出现心率加快、血压升高等问题，导致助浴中断。目前，助浴服务还没有行业统一的标准和规范，也没有对应的险种来保障双方的权益。
山东社会科学院副研究员孙晶表示，助浴行业的良性发展需要各方的共同努力。“一个行业要长期健康的发展必须要有标准，行业的服务要得到大家的信赖认可，也必须要有信用保障的体系，也包括责任担保的机制。”针对目前助浴行业发展面临的瓶颈，孙晶呼吁，助浴行业从业者、养老机构、社会服务机构可以建立行业协会来统一标准规范，同时在发展中不断的将标准完善。
针对助浴从业者的保险问题，孙晶表示目前家政服务行业采用责任险来保障双方利益，针对家政机构也有机构的责任险。助浴行业也可参照家政业来执行，具备一定规模的服务机构可为员工购买职业保险。“在达到一定的服务标准时，如果发生了意外，能够在这种标准和保险条款的共同的规制下规范下，能够分清各方的责任权利，能够确定保险应当承担的这种责任。无论是从业者所在机构，还是用户雇主的家庭和接受服务的老人才能够放心。”
孙晶建议，民政部门作为管理机构可尝试牵头建立助浴行业服务平台。管理机构在行业发展的过程中应核实助浴需求信息的准确，实时反馈助浴师的服务评价，以此来推动行业的良性发展。“如何更好地开展上门助浴服务，解决上门助浴的困境，不能仅靠一己之力，需要政府机构和社会组织的帮助，才能让老年人享受幸福安康的生活。”
