【（一）关于地方财政重整回答媒体提问（.1.4）】问：因为前期鹤岗财政重整的问题，我们想给您提一些问题，有个清单。
贾康：我作个回应。第一个问题是“财政重整”概念怎么理解，跟政府破产有什么区别？我的印象里，中国过去在听到有美国的地方政府破产案例之后，有过一些这方面的议论，就此说，中国的地方政府有没有可以借鉴仿效之处？大致的看法是这样的：美国它是联邦制，联邦政府相当于中国的中央政府，下面的州相当于中国的省级，但是权限跟中国的省级就已经大不一样，它的州是有州宪法的，美国在它的法律方面相当清晰地规定了联邦、州都是什么样的事权，还有政府相关职责，在事权贯彻中间与其他方面比如财政方面关联着的一些最基本的处理原则。我们把它“财政联邦制”这个说法，后来表述为汉语语境的“分税制”，说全了是“以分税制为基础的分级财政”。这个体制框架对我们搞市场经济有借鉴意义，但相当多的细节就不能够简单照搬了。美国的州往下还有另外一个层级，在美国被称为“local”，直译过来叫“地方”，这跟中国的概念就不一样了，中国从省开始往下这好几级都叫地方，而美国严格的地方概念，就是最底下的这个基层，大到曾经一千多万人的纽约市，小到只有几千人的一个自治镇，它们都属于“local”这个层级，这个层级上它也有其“自治”的特征。所以，美国历史上曾经出现过几次这种local层级上政府破产的案例。中国人印象上最接近我们现在时间的，是叫“Orange County”的在加州的地方政府破产案例。这个local层级的可以译为县或郡的区域，它明确宣布要做破产，但这个政府的破产其实不是和企业的破产完全一样的含义，企业破产以后这个企业就没有了，地方local层级上这个美国概念的地方政府破产以后，政府还在，只是把原来的政府所有的负债,做那么一道清理，财务管理上看类似于企业破产的那个债务清理，如最后有一笔还可以变现出多少的偿付资金，会有个优先顺序，把这些钱给相关的债权人各支付多少，都有它一套规矩，支付完了，后面的政府“新官不理旧账”，原来那个事儿就算过去了，新的政府可以轻装上阵，继续履行职能。所以，在这个意义上讲，看起来借鉴了企业破产的那样一些规则，但破产之后政府仍然继续行使职能，只不过新的班子不理旧账而已。
到了中国，这种情况又不能作简单的照搬，因我们叫单一制的政府体制，不是联邦制，很清晰的是我们一般没有地方自治概念，仅在少数民族地方有自治，就是有相对大一点儿的地方政府权能，但在中国哪怕民族地方自治，也不能简单地跟美国的联邦制的三级情况相提并论。中国在总体的单一制这个概念之下，中央到省，到省以下的各级，它是一层层很明确的行政性领导和被领导的关系。那么到了中国的地方，比如鹤岗，它现在所说的“重整”，绝对不能简单的说这就相当于我们看到美国案例的那个地方政府破产了，它并没有任何实际操作这方面可以直接比照企业破产财务规则的可能性，地方政府原来所有的那些负债，在重整的过程中间，不排除有各种各样变通办法的处理，但是，它只是在一般意义上所说要对原来的一些纠纷与欠债负担来做个了结意义上的处理一一具体到中国语境中地方政府财政重整，我的理解就是在鹤岗这样的地方提出“重整”的情况下，要全面系统地考虑怎么克服地方政府面临的困难，这个“重整”当然有内在要求是地方政府须想方设法做资金腾挪缓解困难的意味，但一定离不开上级政府对它的帮助。它一定是非常困难才明确宣布了这个重整，它也不可能简单地在中国比照企业破产的那个财务处理规范——这套烂账能够兑现出来多少现金兑付完了就过去了，中国不能这么简单地全靠困难中的当地政府自身处理这些事情，而一定是要通盘考虑怎么克服困难局面，而克服困难局面仅靠鹤岗这种地方本级自己的力量，明显是不够的。
问：那么我们现在看到它取消招聘基层工作人员，只是其中的一个步骤？
贾康：这只是它各种重整措施里的一项。它既然那么困难了，现在不能再扩招公务员了，就是暂停的意思，到底停一年停两年另当别论，但是它只能是个暂停的意思。政府继续存在，政府运行中，以后如需要解决它的人员配置的问题，它还会想办法来解决，但现在这么多的困难堆在一起，当下不再进新人，这情有可原，很好理解。
问：其实它这样的措施对它的缓解作用可能也不是很大。
贾康：只是各种措施里的一项，就是千方百计减少支出，至少没有新增人头费的压力了。
上午，我读完了《置身事内》，这是我阅读的第六本书。
这本书详细叙述了当年分税制的背景，分税制之后地方的财权与事权不匹配，由此拉开了“土地财政”的序幕。在重视资本投资的时代，农民进城刺激了城市化发展，“土地财政”深入发展出“土地金融”，而影子银行、地方债务多与土地金融相关。
地方深度参与经济发展，势必对生产要素的资源配置产生影响，重“土地”而轻视“人”，使得经济结构失衡，因而国内消费不足，制造业不得已大量出口，可以说是国内经济结构失衡造成了国际失衡。想要改变这一现状，需要在户籍制度、乡村宅基地流转、大城市落户政策、福利保障制度建设方面深入改革，逐渐改善民生。
阅读时，感慨很多，自己前些年过得浑浑噩噩，作为时代的同行者，没有将不同时期的重要政策做到了如指掌，投资过程中也就难以把握核心问题了。以后的事情，由于注重学习，感觉还比较熟悉，最近两年的事情，就非常熟悉了。
联想了一下，无数人在股市里淘金，倘若不知悉重要政策，肯定不能把握主次矛盾，也就很难取得好成绩了。市场有问题，但很多投资人也该反思自身的知识结构短板，制造业需要人、财、物各种要素，而投资这种脑力劳动也需要知识要素，不学习是不行的。#读书##阅读##股市分析##经济##书籍#
济宁清风报:细品济宁有钱人的前世今生。
济宁这座富有深厚历史文化底蕴的城市，又有丰富的矿产资源，可谓是含着金钥匙出生的贵族。下面本报特约主编就对有钱人娓娓道来。
我们的大济宁改革开放之前，经济水平有限，大家都是一穷二白，没有差别。真正第一批富起来的人基本都是八十年代以后开始起家的，发家致富基本上有两条路可走，第一种是倒买倒卖(北京称"倒爷") 利用经济双轨制(是指计划经济和市场经济并行)赚取差价，这类人主要集中在大城市 ，而我们济宁很少基本可以忽略不计 ；第二种就是下海做生意的，有依靠集体集资或者贷款开办工厂的、也有自己摆摊、做小生意的、不一而足。第一种代表就是兖州的牛和李 ，第二种比较多，就不在一一赘述。目前济宁的一些中小型企业主很多是依靠第二种途径起家的。
当时社会上物资极度匮乏，市场上属于卖方市场，基本上生产任何工业产品都不愁销路，甚至都会抢着买，找关系，问路子，谁有票谁厉害，有钱买不上才最可气，这叫有钱花不出去。所以这两种人都迅速的积累了大量资产，我们这边基本每个村都有那么几个先富起来的人，有的是承包土地种植经济作物，有的组织施工队，有的在公路边或者车站市场等人流量大的地方开饭店，总之这类人在八九十年代积累了大量资产成为了知名资本家。
时间很快到了九十年代，一个风云激荡，瞬息万变的社会年代，政策又有了大的变动、分税制推行、地方财政紧张、导致了国企改制和地方大力发展房地产、国企改制真正受益的都是国企内部的管理层他们依靠降低企业的资产评估赚到了第一桶金、济宁的代表人物为如意的邱等人、分税制推行之后地方税收要大量上缴、由此导致地方财政紧张、所以地方上想出了土地财政的办法、房地产市场火热、由此带动了工程、建材等行业的迅猛发展、依靠房地产致富的代表人物为九巨龙的徐等人还有乘坐东风金宇建材集团(薛)……
土地财政还有一个重大的影响就是带动了拆迁、靠近市区的村镇吃到了最大的红利 他们拿到了大量优质房产和商铺、有一些村子发展出了集体经济、比如:蒋林 秦庄 仙营 东闸西闸等等 ……
还有的比如谢营苗营、因为依靠车站、学校等人流密集场所，通过加盖楼层出租，开小餐馆等手段也赚到了第一桶金。如今市区土地已经所剩无几，他们的地理位置重要性进一步突显，第二桶金很快就要到来了！
比较特殊的例子是薛口，他的地理位置并不占优势，因为附近的曹庙，五里屯等村并没有成为远近闻名的富裕村。薛口是占据了天时地利人和的多种因素发展起来的，天时，拿到了好的政策、地利、靠近区政府和济北新区核心区、人和、人口基数大而且村里有能人，最后建设出省级的示范村。
接下来说说公职人员，九十年代中期之前普通的事业单位并不吃香（只有财税公检法等实权部门吃香） 因为普通事业单位只有死工资，而国企有大量的奖金和其他福利，所以当时甚至有老师放弃编制调动到国企的情况，但是随着九十年代大下岗离开，国企的普通职工大部分失去了收入，铁饭碗变成了金饭碗，而随着土地财政的推行，房价一路推高，事业单位分房，集资建房等福利性价比飙升，他们通过低价拿地的方式降低了房产的成本再平价卖给职工 ，基本上六零七零后的事业单位职工都吃到了最少一到两波红利实现了资产的大幅度提高！这期就先讲到这里，下期讲一下社会大哥、村支书、白手套等精彩故事。欲听详情，敬请期待下回解说！#济宁头条# #在头条看世界# #我的#
常有人讲上海发展得好是长期受到国家“政策”、“资金”优先支持。上海人都晓得，上海历来是对国家财政贡献最大的，尤其是94年“分税制”前，国家财政一半以上来自上海。那时的上海人真是勒紧裤腰带过日子啊。工资，工资低；房子，房子小；公交，公交挤；上海没钱搞建设啊。上海人“自介晓得”。邓公那时每年在上海过“春节”，这是对上海贡献的肯定。而后，有了“浦东开发”、“先行先试”等政策，上海才迅速发展。所以，“政策”扶持是有的，其他省市也有，甚至比上海得到的力度还要大；但上海得到“资金”支持，肯定远远少于其他省市的。
楼市的走向已经发生变化了，只是你还没有意识到而已。房子还能买吗？房价会涨还是会跌呢？通过历史看今天，才能通过现象看本质呢。摸清规律，所有的问题都会有答案。
1987年，深圳第一拍第一块土地进入市场，推动了国有土地使用权的改革，房地产这部大戏正式拉开序幕。1998年，取消了房屋分配制度，房子被市场化，从此房地产开始以支柱产业存在，同时也出现了四种人，刚需，改善，投资，投机。
1994年，分税制开始实施，简而言之，就是大部分税收归国家，小部分税收归城市。换句话说，城市如果不增加当地税收，就会变得越来越穷。可方法总比困难多呀，各个城市不约而同的想到了同一个解决方案，那就是卖地，卖了以后就可以建房子，建房子就可以拉动建材、家具、家电等100多个行业蓬勃发展，从多个角度拉动内需，从而加速城市化建设。
于是全国开始了大型土木税收的增加，同时也让教育、医疗、铁路等基础设施也慢慢的完善起来，买房人也无形中推动了城市化的进程。直到非典，楼市迎来了第一次拐点。
在北京，1999年到，房地产投资平均增幅为28%，在四月份直接下降到8%，在深圳，年初房价约为4000元每平方。非典发生以后，楼市直接遭到了重创，甚至出现了负首付，全国楼市进入了寒冬时期。那为了救市，财政政策开始宽松，再加上需求复苏，开始了接下来的黄金十年。
第二次拐点是在的金融危机，这一年深圳的新房又开始了零首付，二手房甚至出现了房子免费送，你还月供就行，因为500万的房子已经跌到了200万，房子是便宜了，可经济危机的直接影响就是没有收入还不起月供。就是这个时候出现了最大一批的炒房团，用前几年赚的钱大量白菜价买入房子，可谓是一次豪赌。
经济回暖，03年的救市再次上演，深圳房价直接翻了一倍，全国进入了普涨时代，开始，房地产算是进入了全面上升的通道，市场买方卖方进入了博弈阶段，小调整也不能压抑购买信心。
年初疫情爆发，楼市短暂横盘以后，深圳、上海、北京出现领涨，广州、成都、杭州等地出现补涨，一直持续到年中。这次行情和之前有所不同呢，各项调控像雨后春笋般密集宣布，让人们对房地产有了敬畏之心，限售，限购，限贷的范围逐渐扩大，房住不炒也深入人心。
然后就是今年年初，全国开始放松调控，解决限购，降低利率，但房价依然没有上涨，因为需求端没有复苏。 那以后的房价到底是何去何从？我们该不该买房呢？该买什么样的房子呢？
第一，买房的底层逻辑已经发生了变化，楼市的每一次反弹都需要两种力量，第一种是政策宽松，另一种是需求复苏，现在只剩下后者，那反弹的力量势必减弱，甚至是失败。
第二刚需要从改善的角度，买第一套房子，先上车，再补票，这种方法已经行不通了，为了将就手里的资金，你先买个小产权公寓，老破小，这种想法必须要扼杀在摇篮当中，只买70年产权的住宅是根本性原则。
第三，传统意义的投资将成为炮灰，商铺、写字楼，那时互联网时代吞噬一切的必然牺牲品，单纯的投资属性代表受众人群的减少，供大于求的最终结果是具备投资属性，已经不具备投资回报能力了。
第四，除了自住，置换三四件手里的非优质资产，调整房产配置房产属性带来的增值正在慢慢地被弱化，县城的洋房永远没有核心城市的高层值钱。房产红利只剩下两个要素，一，人口流入，二，优质资产，
第五，通过房产投资实现财富增值虽然依旧可行，但已经属于极少数的，政策、城市、时机的理解变得尤为重要，普涨将成为历史，亏钱才是主旋律，二八法则在楼市中会越来越明显，没有把握，那你就便贸然出手。做决定之前，先想想挣钱有多难再说。#房产# #房地产#
