【水利部与农发行举行座谈 加大水利信贷和基础设施建设投资基金投放力度】8月24日，水利部与中国农业发展银行举行座谈会，就进一步深化部行合作，持续推动加大政策性金融支持水利基础设施建设进行深入对接交流。水利部党组书记、部长李国英指出，党中央、国务院对全面加强水利基础设施建设作出重大决策部署，水利部坚决贯彻、迅速行动，以超常规工作措施和力度推进水利基础设施建设。农发行积极主动支持，充分发挥政策性金融优势，着力加大水利信贷和基础设施建设投资基金投放力度，给予金融信贷优惠政策支持，为拓宽水利建设长期资金筹措渠道发挥了重要作用。详情：水利部与农发行举行座谈 加大水利信贷和基础设施建设投资基金投放力度
【八部门联合印发！扩大当前农业农村基础设施建设投资工作方案来了→】为扩大农业农村有效投资、提升农业综合生产能力，日前，农业农村部、水利部、发展改革委、财政部、自然资源部、商务部、人民银行、银保监会等8部门联合印发《关于扩大当前农业农村基础设施建设投资的工作方案》（以下简称《方案》），就加强农业农村基础设施建设作出部署安排。
《方案》明确，从现在到年底前，聚焦农业农村基础设施短板弱项，突出抓好灌区等水利设施建设和改造升级、农田水利设施补短板，以及现代设施农业和农产品仓储保鲜冷链物流设施等项目建设，加快在建项目实施进度，开工一批新项目，确保尽快形成实物工作量、尽快见效，为保供防通胀、稳住经济大盘奠定坚实基础。
《方案》提出，针对投融资机制，在建设主体上，鼓励符合条件的相关市场主体参与承建农业农村、水利基础设施重大工程项目；在资金筹集上，推行政府投资与金融信贷投贷联动；在运营方式上，对设施农业、冷链物流等市场化程度较高的农业农村基础设施项目，鼓励社会资本合作建设运营；在还款来源上，以项目建成后形成的生产经营收入为主，通过项目打捆打包建设经营，统筹构建多元化还款渠道。
《方案》要求，各地要强化统筹协调、强化政策扶持、强化指导服务、强化督促检查，以重大项目设计为支撑，用好投融资政策工具，完善市场化运作机制，加快农业农村基础设施建设进度，确保尽快建成并发挥效益，形成投资拉动效应。
八部门：扩大当前农业农村基础设施建设投资
农业农村部网站10月17日发布消息，为扩大农业农村有效投资、提升农业综合生产能力，日前，农业农村部、水利部、发展改革委、财政部、自然资源部、商务部、人民银行、银保监会等八部门联合印发《关于扩大当前农业农村基础设施建设投资的工作方案》，就加强农业农村基础设施建设作出部署安排。
《方案》明确，从现在到年底前，聚焦农业农村基础设施短板弱项，突出抓好灌区等水利设施建设和改造升级、农田水利设施补短板，以及现代设施农业和农产品仓储保鲜冷链物流设施等项目建设，加快在建项目实施进度，开工一批新项目，确保尽快形成实物工作量、尽快见效，为保供防通胀、稳住经济大盘奠定坚实基础。
《方案》提出，针对投融资机制，在建设主体上，鼓励符合条件的相关市场主体参与承建农业农村、水利基础设施重大工程项目；在资金筹集上，推行政府投资与金融信贷投贷联动；在运营方式上，对设施农业、冷链物流等市场化程度较高的农业农村基础设施项目，鼓励社会资本合作建设运营；在还款来源上，以项目建成后形成的生产经营收入为主，通过项目打捆打包建设经营，统筹构建多元化还款渠道。
来源：中国证券报 （作者 潘宇静）
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#加快构建国家水网 推进智慧水利建设#截至10月份，今年以来新开工重大水利工程达到45项，创造了历史新高；1-10月，落实水利建设投资11006亿元、同比增长53%……日前，水利部披露了最新水利基础设施建设进展情况。据悉，下一步，水利部还将加大工作力度，继续大力推进水利工程建设，确保全年完成水利建设投资1万亿元以上。同时加快构建国家水网，大力推进智慧水利建设。
水利部副部长刘伟平介绍，1-10月，全国累计新开工水利项目2.4万个，新增投资规模1.15万亿元，较去年同期多开工5200余项工程项目、多增加投资规模7235亿元。
“今年以来，共开工45项重大水利工程，开工项目数量创历史新高，工程类型涵盖了防洪、引调水、灌区和生态保护修复等，这些都是支撑区域经济社会高质量发展的重大水利基础设施，分布在22个省、自治区、直辖市，投资规模超过4000亿元。”水利部建设司王胜万司长表示，这些项目开工后，在短时间内就完成投资近120亿元。
刘伟平还指出，1-10月，完成水利建设投资9211亿元、同比增长63.3%；较9月底增加投资975亿元。有12个省份完成投资超过400亿元，特别是广东、云南、河北、安徽投资完成超过500亿元。持续发挥水利建设促就业作用，水利项目施工累计吸纳就业人数226万人，其中农村劳动力183万人，上述两项较9月底分别增加17万人和12万人。
在积极拓展水利建设筹资渠道方面，1-10月，落实水利建设投资11006亿元、同比增长53%；较9月底增加投资435亿元。其中，地方政府专项债券1979亿元、同比增长103%；银行贷款和社会资本2888亿元、同比增长77%。
着眼未来，刘伟平表示，水利部下一步将以联网、补网、强链为重点，优化水利基础设施布局、结构、功能和系统集成，以大江大河大湖自然水系、重大引调水工程和骨干输配水通道为纲，以区域河湖水系连通和供水渠道工程为目，以重点水资源调蓄工程为结，建设“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的国家水网。
【我国多项重大水利工程同日开工】新华社北京6月25日电（记者刘诗平）黄河下游引黄涵闸改建工程、湖南大兴寨水库工程、安徽包浍河治理工程25日开工建设，它们均为国务院部署实施的150项重大水利工程之一，也都是今年重点推进的55项重大水利工程之一。
黄河下游引黄涵闸承担着引黄灌区农业引水和一些跨流域调水的任务。总投资达20亿元的改建工程涉及鲁豫21个县区37座涵闸，总工期预计36个月。工程建成后，将进一步提高引黄灌区的供水保障率，改善沿线地区城镇生活、工业及生态供水条件。
湖南大兴寨水库以防洪为主，结合供水、灌溉，兼顾生态补水。总投资达51亿元的大兴寨水库工程设计灌溉面积2.47万亩，总工期预计36个月。工程建成后，将全面提升湘西州府吉首市的城市防洪能力和供水保障能力，改善吉首市农业产业灌溉条件和当地生态环境。
安徽包浍河治理工程包括疏浚河道、加固堤防、建设涵闸、兴修防汛道路等建设内容，涉及安徽省亳州、淮北、宿州、蚌埠等地市。总投资达25亿元的包浍河治理工程总工期预计36个月。工程建成后，将进一步完善包浍河流域防洪除涝工程体系，提高包浍河防洪排涝标准，恢复涵闸蓄水灌溉等功能。
水利部相关负责人表示，今年全国要完成水利建设投资超过8000亿元，同时将确保新开工建设重大水利工程30项以上。在加大政府投入的同时，将充分发挥市场机制作用，多渠道筹集建设资金，满足大规模水利建设的资金需求。
【兰州新区重点水利工程建设跑出“加速度”】今年以来，兰州新区农林水务局紧盯全年水利工作重点，按照《为民办实事“打通最后一公里”农村水利惠民工程建设工作方案》，会同新区水务集团在保证安全质量的前提下，抢进度、争时间、抓效率，全力以赴推进各项目建设。
抓进度，加快项目建设。新区庙儿沟水库工程列为省政府为民办实事之一，受到省水利厅、新区管委会各级领导的高度重视。庙儿沟水库为注入式水库，总库容约818万立方米，项目总投资4.29亿元，工程建成后可进一步提升工业产业、移民安置、生态建设、农田灌溉等供水保障能力，为经济社会高质量发展提供坚实的水安全保障。自10月通过可行性研究报告的批复以后，新区农林水务局高度重视，做到责任领导亲自抓、亲自部署，分管领导具体抓，多次到项目现场召开协调会解决项目推进难题，于今年2月19日开工建设。截止目前已完成管道安装8436米，输水工程已贯通，引水隧洞累计进尺147.6米，库区及左右坝肩土石方开挖112万立方米，比原计划提前半月开始坝体填筑及心墙砼浇筑，累计完成投资1.81亿元，提前完成投资计划任务。
补短板，多举措筹集资金。针对水利项目建设资金短缺的问题，抓紧抓牢中央“适度超前开展基础设施投资”重要窗口期，积极对接经发、财政等部门，加大政府专项债券资金争取力度，指导新区水务集团积极争取政府专项债券支持水利项目建设。庙儿沟水库工程累计争取到位各类资金19580万元，有效解决了项目建设缺资金的“卡脖子”问题。
严监管，筑牢安全底线。围绕施工现场重要环节定期深入开展安全大检查，排查隐患工作做到“横向到边，纵向到底，不留死角”，把排查隐患工作贯穿到安全生产的全过程，始终把排查隐患工作深入到施工的每一个部位，对排查出的隐患，制定整改措施，明确整改时限，做到发现问题及时反馈及时整改，达到了安全生产零事故的目标。积极组织防汛演练，在庙儿沟水库工程现场开展防洪防汛应急演练、消防灭火处置应急演练、机械伤害应急演练、有限空间作业应急演练活动，进一步强化项目建设应急救援协调联动机制和联合处置机制。
强党建，强化组织推进。紧紧围绕“12345”党建工作思路，坚持以党建引领项目建设，建设单位成立“党员先锋队”，并在项目一线设置党员责任区，由党员发挥先锋模范作用，建立包抓项目问题台账，在项目建设过程中，定期梳理各在建项目存在问题，由“党员先锋队”跟踪落实，严格对账销号，确保项目建设稳步推进。
兰州新区庙儿沟水库工程党员责任区及应急演练
治水引清流，兴水惠民生。下一步，新区农林水务局将进一步细化责任分工，加大工作措施，加快推进庙儿沟水库工程等在建项目建设，为新区高质量发展筑牢水利基础。
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公开内容日前，国家对农村宝基地管理没有专门性法律法规。相关的法律法规有《害法》《十地
法》《物权法》《担保法》《城乡规划法》《不动产登记新行条例》等。
·履职依据党中央国务院颁发了一系列政策文件，主要的有:相关的中央1号文件，国务院批转国家
·政策落实管理局《关于加强农村宅基地管理工作的请示》(国发[1990)4号)，《中共中央 国务院关
农田水利工程一步加强+地管理切实保护拼地的通知》(中发[1997)11号)国务院办公厅关于加强+
让管理严禁炒卖土地的通知》(国
·房屋征收
发(确定土地所有权和使用权的若干规定)的通知》([1995)国土(籍)字第26号)、《国
·筹资筹劳源部印发(关于加强农村宅基地管理的意见〉的通知》(国土资发()234号)、《国土
·社会救助部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知》(国土资发()28号
《国土资源部 财政部 住房和城乡建设部农业部国家林业局关于进一步加快推进宅基地和
政府信息建设用地使用权确权登记发证工作的通知》(国土资发[)101号)、《国土资源部关于
公开年报步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问额的通知》(国+资发()191号)
《农业农村部关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》(农经发94号)《农业农村部自然资源部关干规范农村宝基地审批管理的通知》(农经发[号)等。
各省、自治区、直辖市按照法律和中央的要求，立足本地实际，制定出台的地方性法规章和管理文件，共同构成了现行农村宅基地法律政策体系。
兰考闫楼乡：近年来，闫楼乡以抓好水资源、水生态及水环境“三水同治”为重点，不断提升水利服务经济社会发展大局能力，全力打造高质量水生态环境。
一、制定小型水利工程管理体制改革。明确水利工程管理范围和责任，落实管护经费，做到小型水利工程“有人管、有钱管”。充分发挥水利工程综合效益，实现水资源的可持续利用，促进农牧业增效和农牧业稳定，为经济社会可持续发展提供了强有力的体制保障。
二、制定农业水价综合改革。先后制定出台了相关配套制度和办法，通过完善计量设施配套、建立农业水权制度、完善末级渠系工程管护机制等，建立科学合理的农业水价形成机制。
三、制定完善渠系管理体系。以提高水的利用率和建设节水型社会目标，坚持“谁受益、谁管理、谁负担”的原则，有效改善了灌溉秩序，提高了用水效率。通过积极争取和筹措资金，减轻了农民用水户的水费负担，确保了灌溉效率不断提升，保障闫楼乡辖区内农业向好发展。
截至目前，截至目前，我乡2干渠、7条河、14条沟，树立“河长”公示牌40余个。
一、科学合理规划，做到规划先行当前我县农村发展的一大突出问题是：村庄布局散、建设乱、规模小，村镇规划滞后于建设;农村交通、通讯、人畜饮水、农田水利设施等基础设施严重不足;文化、教育、卫生等社会事业发展滞后;农村产业发展层次明显偏低，农民增收难度偏大。这些问题是长期积累下来的，必须尽快加以解决。为避免走弯路、造成浪费，规划先行应当文秘杂烩网成为一个重要原则。从过去的实践情景看，一个好的规划应当具有以下特征：一是具有前瞻性。规划要充分研究到今后发展的长远趋势和村镇布局的长远变化。今后要撤并的边远村庄和人口稀少的居民点，此刻不必要花很大代价搞基础设施建设。二是具有和-谐性。要从村镇的山形地势出发，依山顺水，不推山、不填塘、不砍树，追求人与自然和-谐，构成各具特色的自然村落、田园农庄、农村社区，防止千村一面。三是以人为本。要研究农村生产生活特点，便利农民生产生活。农民的生产生活方式和城市居民不一样，不能雷同于城镇，不能简单地抄袭城市，搞“小区化”，防止“贴瓷砖、住洋楼、扛着粮食上高楼”的现象出现。但也要注意改变传统的陋习和不礼貌、不卫生的习惯，与改水、改厕、改圈、改院结合起来，使民居上一个层次。要研究群众经济实力，新的村庄规划建设搞到什么程度，实际上是由当地的经济发展水平、农民收入水平和城市对农村的支持程度决定的。城郊村、公路沿线村的实力强，能够搞得好一些、快一点;偏僻村、薄弱村实力差，不要大拆大建，可在规划一次到位的基础上，量力而行，逐步实施到位。在农村村庄和人口比较分散的情景下，规划时应充分研究到今后发展的长远趋势、村镇布局的长远变化以及其他因素，防止选址不准、预留不足或“空壳化”。总之，要坚持规划先行，基础设施先行，优惠政策先行，试点先行，从农民最进取、干部最主动、条件最成熟的村实施起。二、新村庄建设不等于新农村建设新村庄建设主要是村容村貌建设;新农村不只是新在村容村貌，它是政治、经济、文化、社会、党建五位一体的系统工程，具有综合性、长期性和复杂性。可是，从目前全州各县组织参观的重点和经验介绍看，人们自觉或不自觉地都把目光放在村容村貌上，其实这只是新农村建设的一个方面。从整体和长远看，经济建设是基础，是新农村建设的基本任务。党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风礼貌、村容整洁、管理民-主”的社会主义新农村的目标，全面体现了新形势下农村经济、社会、政治和文化教育事业发展的要求。实现这五句话提出的要求，就是农村各方面实现协调、全面发展的过程。
三、要把发展农村经济、增加农民收入作为新农村建设的首要任务仅有生产发展了，才有本事建设新村镇，才有条件过上新生活。仅有富民产业才能支撑起真正意义上的新农村。所以，在社会主义新农村建设中，必须要以经济建设为中心，把大力发展农业生产和增加农民收入放在首位，农民在具备必须的经济实力和承受本事的条件下，进行农村基础设施建设才有可靠的基础。过去把主要精力用在对现有房屋、道路改造和建设上，忽视产业发展，忽视生产发展这一根本性问题的做法必须纠正。就我县的实际情景来看，新农村建设要进取推进农民专业合作组织建设和产业化经营，培育龙头企业，组织起更多的分散经营的农户开发优质粮、茶、林果、畜禽等资源，做大做强优势产业和特色产业，竭力拉长育种、育苗、肥料、种植、收获、加工、养殖、制沼、沼气液化等产业链，经过构建流通链、结成利益链、培植要素链，力争在全县构成以草果、八角、板栗、核桃、碰柑、杨梅、樱桃、大枣、梨、药材、瓜菜等集中连片的优质农产品产业带。四、进取探索建设模式，努力创新建设方式我县进行社会主义新农村建设，应充分研究到基础设施建设任务重、资金筹措难等实际，努力探索一条适合山区新农村建设的新路子。第一，必须坚持典型引路、示范带动。首先选择经济和民-意基础好的自然村入手，在示范点取得切切实实、具有说服力的成效之后，再大张旗鼓地进行宣传推广。第二，充分尊重农民的自主权。一是要坚持农民“自主申报”。确定示范点不下硬性指标，不搞人为指定。二是坚持农民“自主建设”。新农村建设具体怎样搞，如采取哪种建设模式、确定哪些建设项目等由农民自我说了算，建设资金由农民自我投入为主，建设施工也由农民自我投工投劳。
各地水利建设加快推进 新一批重大水利工程四季度开工
当前正值水利建设施工的黄金季节，各地水利工程建设如火如荼。
与此同时，水利部正在积极推动，力争四季度开工新一批重大水利工程，以稳定经济大盘、增强发展后劲。
各地抢抓水利工程建设“黄金期”
秋季天干气爽，适宜建设，各地的水利项目建设也加快推进。
在海南，国庆节长假期间，数千名建设者坚守重大水利项目建设一线，积极响应海南省水务厅开展的冲刺四季度“劳动竞赛”行动，倒排工期、挂图作战、多措并举推进项目各项工作。
在云南，重大水利工程加快推进，并取得了阶段性的成果。其中，滇中引水工程大理州鲁地拉水电站水资源综合利用配套二期工程，近日在丽江市永胜县举行一级泵站“润滇一号”浮船下水仪式。滇中引水工程是目前全国在建的引调水工程中，投资规模最大、建设难度最高的水利工程，该工程将缓解水资源供需矛盾。
水利部副部长刘伟平介绍，当前一批重大水利工程实现了重要节点目标。安徽引江济淮主体工程已经完成近九成，年内有望试通航、试通水；珠江三角洲水资源配置工程隧洞开挖完成97.5%，年内有望全线贯通。
四季度将新开工一批重大水利工程
各地在加快在建项目进度的同时，还在推动更多新项目开工。
10月7日，重庆市开州区跳蹬水库项目主体工程开工建设。项目建设内容包括枢纽工程和输水工程，总投资58.94亿元。
湖北省19个重大水利项目近日集中开工，其中涉及汉川市、大悟县、云梦县，以及宜昌市远安县、十堰市郧阳区5处农村规模化供水工程，总投资12.34亿元。
记者了解到，浙江、四川、广西等地水利部门近期纷纷对四季度工作作出部署，“加速推进”“全力以赴”是多地水利部门的普遍要求。
水利部规划计划司二级巡视员张世伟透露：“四季度，我们将再力争推进新开工一批重大水利工程，为稳经济增长作出贡献。”
水利建设有望产生显著效益
水利部水利工程建设司司长王胜万介绍，当前全国在建水利工程已达到3万多个，今年以来累计完成投资7000多亿元，为稳住宏观经济大盘作出了贡献。
据悉，水利部将持续发挥调度机制的重要作用，坚持月调度、周会商，不断推动工程进展。水利部还将采用信息化手段全面掌握在建水利工程整体情况，根据各地的水利建设实施情况做出相应的指导，形成多措并举、上下联动的工程建设推进格局。
在资金保障方面，水利部将指导地方在积极争取加大财政投入、用好地方政府专项债券和政策性开发性金融工具的同时，充分发挥市场机制作用。充分用好金融支持水利基础设施优惠政策、推进政府和社会资本合作模式、开展水利领域不动产投资信托基金试点。三管齐下、多渠道筹措建设资金，保障大规模水利建设的资金需求。
水利项目建设的有序推进有望产生显著效益。“当前的效益是拉动投资、创造就业岗位，是稳定宏观经济大盘的重要抓手；从长远看，重大水利工程项目建设能够为防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全提供有力支撑，也有助于国家中长期发展战略的顺利实施。”张世伟说。
来源：上海证券报 （作者 李雁争）
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