图为：部分工业用地变为“商品房”进行出售的小区
近日，有山东济宁群众投诉举报称，因开发商在工业用地上违法出售“商品房”导致至今不能办理房屋产权证、而且因为开发商一房多卖等违法违规行为导致业主即将失去房子，面临诸多诉讼和纠纷，极易产生矛盾和纠纷。
投诉称，济宁任城区有20个小区，3000多户群众购买了工业用地上建筑的“商品房”，涉及土地425.32亩，大部分没有办理房屋的产权证书、有办理的也被查封。
有群众表示，购买商品房因权属不明引起的诉讼有多起、而且一房多卖、工业用房变为商业用房、住户的成本都大大提高，严重影响了生活质量和品质，有部分住户面临失去房屋、被查封拍卖的风险，这些都源于购买了工业用地上的“商品房”。
这些房子从开始批复到建筑、出售现在已经有左右的时间了，监管部门在哪里?为何未见执法?百姓的权益如何维护?
1990年5月19日，国务院颁布的中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例中的规定：住宅的商品房，其土地使用权年限为70年，工业用地、教育、科技、文化、卫生、体育用地50年，商业、旅游、娱乐用地40年，综合或者其他用地50年。
《工业项目建设用地控制指标(试行)》的通知(国土资发〔〕232号 文件规定：工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。
《工业项目建设用地控制指标》的通知国土资发〔〕24号文件规定：严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。
附工业用地建设商品房进行出售的小区名单：
一、东达嘉苑
东达嘉苑小区位于青桐路路西、紧邻实验小学(原五里营小学)，土地性质为集体建设用地。属于东达居委会所有，实际用途为住宅于建成，共计225户，已经办理了集体土地权属证书，但不能办理个人产权证。
二、樱花西区
樱花西区位于市政工程处南邻，土地性质为工业用地。土地权属山东樱花五金集团有限公司，土地使用年限为2001.1.9- 2051.1.8 ;使用土地面积28.14亩，土地证号济中国用(2002)第080200029号;登记用途为公寓、工业、住宅，房屋实际用途是住宅;2001年建成共有253户：楼内查询到218户，已产权登记216户，其中215户已转移到个人名下，共查封14户，其中个人名下查封13户。
三、鲁强小区
鲁强小区位于深圳西路2号，土地性质工业用地。土地权属为济宁鲁强缝纫制品有限公司;土地使用年限为2001年1月19日至2051年1月18日;使用土地14.17亩，土地证号为济中国用(2002)字第080200058号，未查询到房屋登记信息。房屋实际用途为住宅，于2002年建成鲁强小区，小区户数为238户，经查询，土地使用权是由樱花制钉转移到鲁强缝纫制品有限公司。
四、华艺北区
华艺北区(沿街一栋楼)位于深圳西路1号，土地性质为工业用地。土地权属济宁任城区东方灯具总汇;土地使用年限12月22日至2056年12月21日，土地面积18.05亩，土地证号为济任园用()第081103560165号;房屋实际用途为住宅，于2002年建成住宅小区共计20户。
五、火炬家园
火炬家园位于济宁市香港路1号，土地性质为工业用地。土地使用权所属为济宁济海信息技术服务有限公司，使用期限为2001年1月20日至2051年1月19日，用地面积为16. 02亩，土地证号：济中国用()字第080200111号。房屋登记用途为商业、住宅、工业、综合用途，实际用途为住宅，于建成火炬家园住宅小区，小区户数为200户，以产权登记189户，其中转移到个人名下161户，查封11户，查封均为个人产权。
六、东发北区
东发北区位于香港西路路南海南西路路北，土地性质为工业用地。土地权属济宁市中区华宁无线电零件厂和济宁市中区果类食品厂，使用年限分别为2001年1月20日至2051年1月21日，土地使用证书济中国用(2001)字第080200121号，使用土地29.4亩和2001年1月19日至 2051年1月18日，土地使用证济中国用(2002)字第080200120号，使用土地22.87亩。房屋登记用途为商业、住宅、工业、综合，实际用途为住宅、商业。于2001年建成住宅小区479户，已产权登记14幢，均登记在济宁市中区华宁无线电零件厂名下，现已全部查封(华宁名下土地使用权也已被查封)，建成面积452200平方米(属东发居委)。
七、华大小区
华大小区位于济宁市海南西路1号，土地性质为工业用地，土地使用权所属为济宁华大工贸有限公司，使用期限为2001年1月20日至2051年1月20日，用地面积为10. 8亩，土地证号：济中国用(2001)字第080200092号，未查询到房屋登记信息。房屋实际用途为住宅，于2001年建成华大小区，小区户数为50户，无产权登记。
八、华兴小区
华兴小区位于济宁市海南西路2号，土地性质为工业用地，土地使用权所属为济宁市华兴机械有限责任公司(梁伟)，使用期限为2001年1月20日至2051年1月20日，用地面积为6. 52亩，土地证号：济中国用(2001)字第080200107号，未查询到房屋登记信息。房屋实际用途为住宅，于2001年建成华兴小区，小区户数60户，无产权登记。
九、华艺南区
华艺南区位于火炬南路路东、求贤路路北，土地性质为工业用地，土地使用权属为济宁任城东方灯具总汇，使用期限为12月22日至2056年12月21日，用地面积22.55，土地证号：济任国用()第081103560165号，未查询到房屋登记信息。房屋实际用途为住宅 ，于建成华艺南区小区，小区户数为60户，无产权登记。
福莱沃小区
福莱沃小区位于火炬南路路东、华艺南区北邻，土地性质为工业用地，土地权属济宁宏鑫灯饰，使用年限1月10日至2057年1月9日，用地面积24.43亩，土地证号：济中国用()第0802070013号，未查询到房屋登记信息，房屋实际为住宅小区，于建成福莱沃小区，小区户数为60户，无产权登记。
十一、向水小区
向水小区位于澳门东路(沿街，济宁圣地电力设备有限公司对过)，土地性质为工业用地，土地权属济宁向水塑料制品有限责任公司，土地使用年限2001年1月22日至2051年1月2日，使用土地4.03亩，土地证号：济中国用(2001)字第0803号，房屋登记为办公、公共，实际为住宅小区，建成向水小区，小区户数30户，已产权登记7户，登记在济宁向水塑料制品有限责任公司名下，现已全部抵押。
十二、怡和小区
怡和小区怡和小区位于济宁市海南东路2号，土地性质为出让工业用地，土地使用权所属为怡和工贸，用地面积为1. 05亩，已登记，未查询到土地证号。未查询到房屋登记信息，房屋实际用途为住宅，于2002年建成怡和小区，小区户数为50户，未查询到地籍档案(公司已注销)。
十三、菜市小区
菜市小区位于为济宁市海南东路1号，土地性质为工业用地，土地使用权所属为济宁市市中区阜桥街道菜市社区居民委员会，使用期限为2001年1月18日至2051年1月20日，用地面积为21. 42亩，土地证号：济中国用()字第0802000102号，未查询到房屋登记信息。房屋实际用途为住宅，于建成菜市小区，小区户数为112户。
十四、莱因小区
莱因小区位于济宁市香港东路，土地性质为出让工业用地，土地使用权所属为华扬橡塑，用地面积为3亩，已登记，未查询到土地证号，未查询到地籍档案，未查询到房屋登记信息。房屋实际用途为住宅，于建成莱因小区，小区户数为84户。
十五、海洋电子
海洋电子住宅小区位于济宁市深圳东路1号、土地性质为工业用地，土地使用权所属为济宁海洋电子工程有限责任公司，使用期限为2001年1月18日至2051年1月18日，用地面积为10. 02亩，土地证号：济中国用(2001)字第080200102号，未查询到房屋登记信息。房屋实际用途为住宅，于建成海洋电子住宅小区，小区户数为18户。
十六、鲁武雨具(正在出售)
鲁武雨具住宅小区位于济宁市深圳东路3号，土地性质为工业用地，土地使用权所属为济宁鲁武雨具装具有限责任公司，使用期限为10月24日至2055年10月23日，用地面积为10. 83亩，土地证号：济中国用()第0802050362号。房屋登记用途为工业、仓储、其他用途，于建成鲁武雨具住宅小区，经了解已出售部分房屋，已产权登记112户，均登记在济宁鲁武雨具装具有限责任公司名下，查封53户。
目前该小区已经建设成商品房正在对外销售。
十七、樱花东小区
樱花东小区位于济宁市台北路3号，土地性质为工业用地，土地使用权所属为山东樱花五金集团有限公司，使用期限为4月26日至2056年4月26日，用地面积为115. 26亩，土地证号：080206号。房屋登记用途为工业用途，4幢实际用途为住宅、于2001年建成樱花东小区，小区户数为168户，已产权登记7幢，均登记在山东樱花五金集团有限公司名下，现已全部查封。
十八、天元城
天元城位于火炬路东、济邹路北2号，土地性质为工业用地，土地权属济宁市中区种子站，土地使用年限1996年11月6日至2036年11月5日，用地面积5.49亩，土地证号：济中国用()字第0802050222号，房屋登记为商业，实际用途为住宅(沿济邹路1-2层为商业)，于 建成天元城小区，小区户数为160户，经了解，有建筑面积18000平方米，约15户左右存在一房多卖现象。
十九、长城工业园小区
长城工业园小区位于火炬路东、洸府河堤西，未办理土地使用证，实际权属为世强机械加工厂、巧芝工矿、大华工矿，已经签订工业和产业园签订进区协议，使用土地42.02亩地，房屋登记用途为工业、仓储、其他，实际用途为住宅，于建成长城工业园小区，小区户数为824户，产权未登记，未办理证件。
二十、亚泰动漫城
亚泰动漫城住宅小区位于济宁市龙城水景园北邻，土地性质为工业用地，土地权属济宁亚太经贸有限责任公司，土地使用年限11月3-2053年11月3日，土地使用面积19.25亩，土地证号：济中国用(2001)字第080200061号，该项目未竣工，经了解部分房屋已抵工程款，未办理产权登记。
