灵山岛省级自然保护区坚持问题导向,持续深化“红帆领航 连心共治”党建统领作用,积极打造“红绿蓝三原色”网格,形成“网格+”陆海共治模式,不断完善网格服务体系,切实提高海岛治理能效。
红色统领,陆海共治强阵地
按照“党委领导、新村负责、共同参与、服务海岛”理念,探索创设以灵山岛新村党委为核心、以灵山岛便民服务中心为阵地、以N个驻岛职能部门为补充的“1+1+N”红色阵地网格,形成党建统领、两联共治、一次办好的“121”社会治理工作机制。
强化一个统领。揭牌启用全国首个海岛党史学习教育驿站,将党史学习教育与海岛发展紧密结合,全面强化陆海共治的阵地堡垒作用。
夯实两联共治。建立健全“网格吹哨、部门报到”海岛网格事项联动处置机制,通过两股力量联动,形成预约上门、网上通办等多种形式,让数据多跑腿、群众少跑腿,真正实现海岛群众家门口就近办。
深化一次办好。创设“3+2”驻岛工作机制,变海岛群众“出岛办事”为政府“进岛服务”。班子成员每人轮流进岛工作3天,有审批服务职能的科室每周派一名工作人员驻岛工作2天,积极做好党史学习教育、民生事项代办和服务项目保障等各项工作。目前,累计驻岛人数760余人次,驻岛时间4万余小时,“农金通”金融终端服务群众800余人次、完成证照办理180件、开具普通发票350余张。
绿色管护,陆海共治亮底色
立足生态海岛建设,探索形成“三治融合”绿色生态网格,提高海岛自治、共治、法治水平,实现海岛绿色永续发展。
以志愿行动为基础,提高自治意识。坚持生态文明共治共享理念,创新设置以网格员为基础,岛内原住居民为主力的生态管护公益服务队,试行推广“德育银行”模式,通过积分兑换,激发主人翁意识,提高居民自治水平。目前,已成功吸引200余名居民参与,累计巡护1.84万人(次),救助珍稀野生鸟类122只,阻截非法进入保护区36起410人次。
以联建共建为路径,实现“外脑”共治。全面加强社会治理智库建设,先后与青岛市公共管理研究会、中国海洋大学、中国石油大学等9所研究院、知名高校签订合作协议,发表地质地貌方向学术论文和出版科研专著20余篇,深挖海岛文化要素,以海岛文化振兴引领海岛振兴,精选军旅情、光影、手工艺等十二个主题,选聘各界文化人才担任主题设计师,共同建设“海上会客厅”。
以制度建设为保障,坚持法治护岛。制定出台《灵山岛省级自然保护区生态环境保护网格化管理办法(试行)》,实行生态环境损害责任终身追究制,开工建设山东省首个海岛生态巡回法庭——灵山岛环境资源巡回法庭,为保障海岛生态修复项目、灵山岛路岛交通码头改扩建、海水淡化等20余个海洋生态项目顺利开工建设提供坚实法治保障。
蓝色服务,陆海共治护民安
充分发挥网格员“粘性胶”作用,打造以网格员为骨干的蓝色服务网格,深化海岛“帮办代办”服务,做到日常工作“组团服务”,突发情况“组团作战”,实现陆海共治聚合力,服务海岛零距离。
当好“服务员”。创设网格帮办代办员,“3+2”驻岛工作期间,主动入户走访,征求海岛群众的需求,提供惠民定制服务。今年以来,先后组织上门义剪、家电维修、更换电路、购买运送生活必需品等一系列志愿活动,真正把群众需要的服务送进家门口、送到心坎上。
打好“应急战”。以社会治理联合会为载体,联合皓翔海上救援队、灵山岛社区卫生服务中心,为需要出岛就医的岛民和码头遇难的渔民提供一站式救援服务,打造跨海作战“直通船”。今年以来,组织海上救援61次,空中转运病患3次,帮助海岛居民108人实现岛外就医,开展海上救援157次,挽救了162名落水者的生命。
唱好“平安经”。联合司法所、派出所开展打击走私、非法集资、禁毒、电信诈骗等普法宣讲52次,设立首家海岛心理咨询室,开设心理减压与情绪管理“灵之声”,开展疏导压力和情绪控制讲座3次,当好海岛群众守护员。