打造“三心、四轴、六片”格局
引导人口对外疏解
12.5万人将搬迁
打造四大旅游环线
……
作为济南的后花园
南部山区的绿水青山
该怎么保护
又该如何变成金山银山
一直以来都是各界关注的话题
近日
济南市南部山区
“多规合一”规划获市政府批复
南部山区生态旅游发展布局图
仲宫、柳埠、西营“三心”格局
根据规划，南部山区“多规合一”规划范围为济南市南部山区管理委员会辖，北至仲宫街道办事处、西营镇行政边界，南至泰安历城长清区、西营镇行政边界，南至泰安界，西至历城、长清区界，东至市区边界，包括仲宫街道办事处（含锦绣川办事处、高而办事处）、柳埠街道办事处、西营镇三镇街全域范围，土地总面积为571.39平方公里。
规划确定南部山区的总体定位为济南市生态功能保护区和绿色发展示范区。总体目标愿景为“生态南山，诗画南山”。到，生态保护和绿色发展初见成效；到2025年，初步建成生态保护与绿色发展区；2035年，全面建成人与自然和谐共生的生态文明建设典范。
南部山区规划形成“三心、四轴、六片”的总体空间格局。
三心为依托仲宫、柳埠、西营三个重点片区，打造南部山区人口集聚、经济发展以及提供公共服务旅游的核心。四轴为依托S103打造旅游服务发展轴；依托济泰高速休闲养生服务轴；依托大南环高速以及港西路打造农副产品流通轴；依托S327打造东西向城镇发展轴。六片为一个河谷发展片区、两个后山生态核心保育区、三个前山生态一般保育片区。
仲宫、柳埠打造旅游集散中心
西营建养生度假目的地
根据规划，到2035年，南部山区城乡建设用地总规模为37.18平方公里，较现状减少约10平方公里，采矿用地全部退出。总体生态保护格局为“三核、三带、多廊、多点”。其中，仲宫片区总体定位为南山门户、绿色发展先导区、山水宜居城镇、旅游服务集散中心。以卧虎山水库周边村庄搬迁安置为引擎，逐步完善小城镇建设，引导成为南部山区发展的先导域。打造仲宫保泉公园、山体公园。
柳埠片区总体定位为国家级生态文化旅游名镇、南部山区服务集散中心。结合柳埠悠久的隋唐文化资源，重点发展生态文旅产业，将柳埠打造成全国发展改革试点城镇。结合济泰高速的建设，将柳埠驻地打造成南部山区旅游服务及集散中心。
而西营片区则总体定位华北康养知名品牌、国家级生态保护示范镇。完善养生配套服务设施，将西营镇打造成在华北地区具有较大影响力的养生度假目的地。
结合济泰高速设连接处
打造四大旅游环线
每逢假日，南部山区都是济南人短途出行的最佳之选，那么南部山区的生态旅游产业该如何规划布局自然是最受关注的热点。根据规划，南部山区将构建“两核、三区、四环、多点”旅游发展布局。“两核”，仲宫和柳埠旅游服务核心，结合济泰高速出入口位置设置在对外交通与内部的连接处，游客将由此进入，根据各自需求，选择不同交通游线进行游玩。
“三区”，以九如山瀑布群为引领项目的奇峰丛林片区；以神通寺文化旅游区、水帘峡风景为引领项目的文韵山水片区；以红叶谷自然风景区、金象山乐园为引领项目的水漾幽谷片区。
“四环”则以“景点+乡村”打造四大旅游环线。核心环线（田园风情），串联神通寺文化旅游区、柳埠国家森林公园、虹禾谷生态等景区。西部环线（环库游览），串联杨而主题旅游区、卧虎山生态旅游区等景区，带动以卧虎山水库为核心的旅游片区发展。东部环线（山水风光），串联龙集山景区、跑马岭旅游区和水帘峡风景区等景区，打造“泉乡禅谷”特色旅游线路。南部环线（休闲度假），串联黄巢养生度假区、药乡国家森林公园、核桃乡村度假区等景区，打造“泉乡药谷”“泉乡慢谷”“泉乡茶谷”三条特色旅游慢行线路。
12.5万人搬迁，两成将迁入中心城区
综合考虑资源环境承载约束、南部山区综合发展因素，规划确定至2035年南部山区常住人口规模控制在22万人左右，较现状减少约7.6万人，实现减量发展；城乡建设用地总规模为 37.18平方公里，较现状47.45平方公里减少约10平方公里。
规划提出，积极引导人口对外疏解，通过村庄迁并整合、生态搬迁引导部分村民定居市区。对25度坡以上村庄实施生态搬迁，对生存条件恶劣、自然灾害频发的村庄实施易地搬迁，对生态特别重要和脆弱地区的村庄实施生态保护扶贫，引导村民向城镇和重点发展的中心村聚集安置。
规划初步确定南部山区需搬迁的村庄建设用地总面积约为24.93平方公里，涉及搬迁人口约为12.5万人。其中生态搬迁总面积约为16.09平方公里，涉及搬迁人口约为8.2万人。搬迁人口按照就近新建农村新型社区安置30%，驻地镇区安置50%，迁入济南中心城区20%的比例进行引导控制。
近期搬迁村庄以侵占饮用水水源保护区、保泉红线区、山体红线等区域的村庄为主，以及部分位于灾害易发区范围内的村庄。近期搬迁总面积为510公顷，搬迁人口约为2.6万。
山东商报·速豹新闻记者 史尚静
山东商报·速豹新闻编辑 马媛
综合 济南日报
