华声在线1月26日讯(记者 刘玉锋 赖泳源)“湖南县域旅游确实取得了长足的发展，但也存在很多突出问题。”1月26日，省旅发委党组副书记、副主任王超祥告诉记者，他在提案中提出，希望强化政府引导，加快以县域为基础的全域旅游基地建设，推动县域旅游不断向前发展。
资料显示，全省70个旅游资源重点县占全省122个县市区总数的57.38%，全省31个国家全域旅游示范区创建单位共覆盖52个县市区，占全省县域考核98个县市区总数的53.06%。全省70%以上的优质旅游资源分布在武陵山、雪峰山、罗霄山集中连片贫困地区，全省51个重点贫困县基本上都是绿水青山、生态文化旅游资源富集的地方。
王超祥说，加快县域全域旅游发展，有利于带动全域经济发展，实现生态效益、社会效益和经济效益多赢。近年来，我省县域旅游取得了长足的发展，但也存在很多突出问题。比如，县域旅游体制改革滞后，基础配套设施薄弱，旅游产品开发不够和旅游人才队伍不足等，都制约着县域旅游的进一步发展。如何把问题转换成潜力，成为摆在旅游工作者面前的一道难题。
“我建议强化政府引导，加快以县域为基础的全域旅游基地建设。”王超祥说，他建议省委、省政府支持全省14个市州和进入国家全域旅游示范区创建单位重点县(市、区)成立旅游发展委员会，重新制定出台“三定”方案，设立旅游综合执法警察大队、市场监管旅游分局、旅游巡回法庭，形成1+3+N的旅游综合执法管理体系。
“问题既是短板、也是潜力，更是工作的目标和方向。”他还提出，在条件成熟的市州和县(市、区)，将宾馆饭店、旅行社等旅游企业的营业税和所得税收入全额返还旅游管理部门，作为旅游展基金;制定全省旅游资源管理办法，加强对旅游资源保护管控等措施，加快以县域为基础的全域旅游基地建设。
下半年至年，湖南的邻省贵州从全域旅游发展的新趋势、新特点出发，在贵州开展全地域、拉网式、专业性旅游资源普查，为高起点、高标准编制旅游规划提供科学依据，为贵州旅游业持续保持“井喷式”增长奠定资源基础。相比贵州，王超祥认为，湖南的旅游业虽然取得了长足的发展，但是旅游资源普查工作滞后，很多优质的旅游资源仍“养在深闺人未识”，这也是我省旅游新业态新产品开发不够的重要原因。同时，优质旅游资源低层次开发，生态环境遭到破坏，旅游产品同质化等问题十分突出，统筹资源、有效管控、有序开发的体制机制亟待建立。
为解决这个问题，王超祥建议，由省国土厅牵头会同相关部门精心组织开展普查工作，并安排专项经费，建立专家委员会。各市(州)、各县(市区)也按要求成立相应的领导机构，狠抓落实;充分利用旅游资源大普查成果，修订完善全省旅游业发展规划和温泉、红色旅游、生态旅游等各类专项旅游发展规划;制定全省旅游资源管控办法，对旅游资源的开发进行分类分级管控。
