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不丹 尼泊尔等幸福国度有望从最不发达国家行列“毕业”

时间:2021-09-06 01:12:49

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不丹 尼泊尔等幸福国度有望从最不发达国家行列“毕业”

尼泊尔旅行

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联合国大会于1971年设立了最不发达国家类别。根据联合国发展委员会制定的标准,联合国主要通过三个标准对最不发达国家类别进行评估:人均国民收入标准(GNI);人力资产标准(HAI);经济脆弱性标准(EVI)。各国必须连续两次在委员会的三年期审查中达到三项标准中的两项才能“毕业”。委员会将其建议提交给经社理事会批准,然后将其决定提交给联合国大会。

联合国经社理事会根据其下属的发展政策委员会的建议,每三年对最不发达国家名单审查一次,并建议达标的国家从这一名单“毕业”。该委员会日前向联大建议,让不丹、基里巴斯、圣多美和普林西比、所罗门群岛四个国家从最不发达国家行列“毕业”。

毕业的国家都持续满足人均国民总收入和人力资产标准,但在经济脆弱性方面还未达标。不丹的“毕业”将在第十二个-国家发展计划完成后生效,该计划将成为该国脱离最不发达国家地位的过渡战略。

发展政策委员会主席奥坎普表示,在设立最不发达国家名单47年以来,只有博茨瓦纳、佛得角、马尔代夫、萨摩亚、赤道几内亚5个国家从这一名单“毕业”。瓦努阿图和安哥拉这两个国家预计将在和“毕业”。或将成为重要的一年,从最不发达国家名单上“毕业”的国家可能增加一倍。

发展政策委员会主席奥坎普

“此次建议‘毕业’的这四个国家意味着有待‘毕业’的国家数量显著增加。尼泊尔和东帝汶也达到了‘毕业’的标准,下一次审议中将提出让这两个国家‘毕业’的建议。三个国家首次在三年审查期中达到‘毕业’标准,即老挝、缅甸、孟加拉国,这三个国家还需要连续第二次达到标准,委员会将提议它们‘毕业’。”

在此次建议“毕业”的四个国家中,不丹与圣多美和普林西比两国人均国民总收入增加了两倍,5岁以下儿童死亡率下降,中学入学人数在到期间翻了一番多。在同一时期,所罗门群岛的人均国民总收入翻了一番,而该国的中学入学率几乎翻了一番。

委员会成员戴安娜埃尔森特别从农村妇女的视角解读了从最不发达国家“毕业”的意义。

发展政策委员会成员埃尔森

“农业在最不发达国家所占比重很大,农村妇女所占人口比重也很大。因此,这些国家成功毕业反映了在诸如教育和卫生方面取得的进展,并触及了农村妇女。人均收入增长也惠及了农村妇女。但这些国家仍需要持续支持,虽然这些国家可以改善教育和卫生服务,可以提高人均收入,但对于外界的动荡仍十分脆弱,包括经济上的震荡,以及气候巨变:冰川融化、海平面上涨、风暴加剧,对此我们仍十分关注。因此,国际社会应该意识到对这些国家给予持续支持的重要性,这既包括有的放矢的支持,还有一些应对气候变化的普遍措施,这对那些即将‘毕业’但仍面临气候脆弱性的国家来说十分重要。”

然而,失去最不发达国家地位将让这些国家失去在贸易和国际援助方面所具有的优惠条件,比如失去优惠的市场准入条件,并可能面临援助减少的问题。委员会地区间顾问丹尼尔盖表示,一些国家对贸易和援助方面的利益十分关切,但另一些国家认为从最不发达国家行列“毕业”将提升其在国际上的地位,因此利大于弊。

委员会地区间顾问丹尼尔盖

“孟加拉国今年首次符合所有三项标准,这个国家非常希望脱离这一类别。他们认为这是成功的标志。自独立50年以来,他们看到自己的国家在过去的几年里的进步如此迅速,他们想要尝试吸引更多的投资。他们认为提升他们的声誉将更有利于达到这一目标,让其成为国际投资的目的地、变得更可信,并被视作全球舞台上更重要的一员。我认为‘毕业’的益处更多是主观性的,所以很难与贸易和援助的损失进行比较。最不发达国家有权分享经济合作与发展组织国家国民总收入1.5%至2%的资金援助,他们承诺向最不发达国家提供其国民总收入的1.5%至2%作为援助资金,这些国家也享有免税政策,并可以在发达国家和其他发展中国家获得自由的市场准入。”

为了减少脱离最不发达国家名单带来的冲击,计划“毕业”的国家在毕业前通常有为期三年的准备期。在此期间,这个国家仍然被视为最不发达国家,这一转型期旨在使该国及其发展和贸易伙伴能够就“平稳过渡”战略达成一致,以便脱离最不发达国家地位后,该国的社会经济进步不会中断。

联合国负责经济和社会事务的副秘书长刘振民表示,一些最不发达国家取得了巨大进展,包括在增加收入、改善人力资源和减少脆弱性方面取得的成就。但许多最不发达国家的发展受到制度不完善、基础设施不足、气候和自然灾害的高度影响以及与安全和政治不确定性等相关挑战的阻碍。

国际社会必须解决这些障碍,以确保可用资金有效地用于生产性投资。即将“毕业”的国家在发展问题上也仍然面临限制和挑战。国际发展机构应与最不发达国家合作,找到方法平衡“毕业”带来的影响。

叶凉说

不知道从什么时候起,国内旅行社和民众常常把不丹或尼泊尔称之为世界上最幸福的国家。事实上,尼泊尔和不丹都在全世界最不发达的国家行列中。倘若说不丹好歹发明了一个国民幸福指数来为王室脸上贴金,尼泊尔人就毫无自觉且大概会因被强安上这样的头衔而觉得莫名其妙吧。

如今他们从联合国最不发达国家行列计划毕业,包括孟加拉国在内,原因之一是中国的高速发展为他们带来投资和游客,促进了经济增长。最重要的是,这是世界经济增长中心向南亚转移的趋势决定的。南亚,未来三十年发展可期。

说个有趣的题外话,虽然北欧国家被公认为幸福指数全世界最高。然而,我在琅勃拉邦遇到的瑞典朋友却告诉我,那里的人们心情抑郁,天气阴沉,自杀率全世界最高。反而在尼泊尔、不丹这样贫穷的国度却充满了欢声笑语,让人心情愉快十分羡慕。

于是他痛下决心处理了在瑞典的事业和万贯家财,来到湄公河畔过上简单生活:娶了一位漂亮的越南妻子,买了三幢别墅,雇了六位仆人,开了一架小客栈每天笑着给客人煮早餐。

可见,幸福这个如此主观的事物,真是很难用科学唯物的标准来衡量呀!

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