洋山特殊综合保税区5月16日正式揭牌，成为我国151个海关特殊监管区域中唯一的特殊综合保税区。海关总署副署长李国宣读海关总署验收合格复函并颁发验收合格证书。上海市委副书记、代市长龚正为洋山特殊综合保税区揭牌。宝武原料采购服务、上港集疏运中心、上药控股供应链项目、马士基亚太分拨中心项目等首批18个新入驻项目进行了集中签约。
据了解，洋山特殊综合保税区规划选址在上海市东南角，规划面积25.31平方公里，由芦潮港区域、小洋山岛区域、浦东机场南部区域等3个部分组成。一期围网面积14.27平方公里，具有区港一体的便利条件，其余部分的围网封关将在今年年内全部完成。
海关总署副署长李国表示，设立中国（上海）自由贸易试验区临港新片区（以下简称新片区），是以习近平同志为核心的党中央总揽全局、科学决策作出的进一步扩大开放重大战略部署，是新时代彰显我国坚持全方位开放鲜明态度、主动引领经济全球化健康发展的重要举措。
李国表示，洋山特殊综合保税区是我国唯一的特殊综合保税区，承担着在更深层次、更宽领域、以更大力度推进全方位高水平开放的重要使命。海关总署按照“选择国家战略需要、国际市场需求大、对开放度要求高但其他地区尚不具备实施条件的重点领域，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，加大开放型经济的风险压力测试”的要求，大力开展改革创新，研究制定了《中华人民共和国海关对洋山特殊综合保税区监管办法》，将洋山特殊综合保税区作为对标国际公认、竞争力最强自由贸易园区的重要载体，在全面实施综合保税区政策的基础上，以守住安全高效管住为底线，取消不必要的贸易监管、许可和程序要求，实施更高水平的贸易自由化便利化政策和制度，最大限度简化一线申报制度，突出区内经营自由，严格二线监管，改革海关统计方法，更加便利开展国际中转集拼业务发展等等。
作为我国唯一的特殊综合保税区，为什么选择洋山？上海市常务副市长、临港新片区管委会主任陈寅表示，
选址洋山，主要基于三方面考虑。一是区位条件优越，洋山处于中国大陆海岸线中心与长江入海口的枢纽位置，依托全球集装箱第一大港和航空货运全球第三大机场，具备高度便利的空运、海运、水路、铁路、公路等各类运输方式，是全球同类区域中综合运输条件最好的。 二是空间载体丰富，洋山特殊综合保税区规划面积25.31平方公里，由芦潮港区域、小洋山岛区域、浦东机场南部区域等3个部分组成。
三是产业功能完备，这片区域具备较高的发展起点和产业基础条件，特别是自贸试验区建设以来，已经形成了面向国际市场的分拨配送和大宗商品交易、面向国内的进口贸易和跨境电商，以及航空、海运等航运产业功能。
陈寅表示，洋山特殊综合保税区建设的原则是“整体规划、分步实施、分批验收、有序推进”。一期围网面积14.27平方公里，具有区港一体的便利条件，覆盖了洋山特殊综合保税区内已在运作的主要产业活动区域。他表示，一期围网范围的封关运行，有利于尽快落地实施洋山特殊综合保税区监管办法，为区内企业提供更具国际竞争力的监管制度环境和优惠政策支持，对企业更好地应对全球疫情带来的不利影响，化危为机提高国际市场竞争力有着积极而重大的意义。
洋山特殊综合保税区是上海临港新片区打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区的重要功能载体，也是实施对开放度要求高但其他地区尚不具备实施条件的开放政策和制度创新载体。下一步，有什么新的发展举措呢？陈寅表示，上海将在海关总署等国家部门、上海海关的支持指导下，主要从三个方面加快推进功能培育、产业集聚、设施提升、制度创新。
首先是加快集聚产业功能，培育经济增长极。一是着力推动服务贸易、货物贸易与高端制造的集成发展。以芦潮港区域为重点，推进集成电路、智能制造、生物医药等高端产业入区发展；集聚总部经济、数字贸易、离岸业务等多功能集成的跨境服务贸易；大力支持跨境电子商务、高端航运服务、大宗商品交易及商品期货保税交割等交易服务提升能级。二是着力提升国际航运增值服务能力。以小洋山岛区域为重点，提升亚太供应链管理中心、国际中转集拼、国际运输服务、船舶登记和管理服务、全球检测维修等高附加值航运服务功能。三是着力打造大飞机产业集群。以浦东机场南部区域为重点，发展国产客机总装集成、宽体客机研制、复合材料零部件、飞机交付改装等航空制造业，以及飞机租赁、航空货运、航空冷链物流、航空专业服务、航空衍生产业等航空服务业。
其次是建设一流基础设施，提升门户枢纽功能。一是充分发挥“区港一体”的优势条件，建设高标准智能化港航基础设施体系。其中，洋山四期自动化码头的吞吐能力将从目前的300多万标箱提升到630万标箱；洋山港智能重卡项目今年将实现小批量试运行，未来将实现商业化运行。二是建设高效畅达的集疏运综合交通体系。建设联动小洋山岛、东海大桥、铁路中心站和内河码头的集装箱中转中心，提高多式联运功能。在浦东机场建设功能复合型的超级航空货站，扩充浦东机场航班进出容量。三是结合实际布局新型基础设施，支撑区内发展数字贸易、人工智能、工业互联网等新产业需求。
三是加强改革系统集成，打造最具竞争力的制度环境。洋山特殊综合保税区在海关特殊监管区域的监管模式上实现了重大制度创新。上海要以此为依托，加快各项制度和政策的系统集成。一是主动研究推进加工制造、研发设计、物流分拨、检测维修、销售服务等专项政策在特殊综合保税区制度环境下的集成再创新。二是全面适用临港新片区总体方案明确的各项政策制度、上海市委市政府发布的推进高质量发展50条特殊支持政策、临港新片区管委会发布的各项产业政策，形成强力的政策叠加效应。三是利用围网管理的特殊条件，发挥一体化信息管理平台的监管优势，探索更加灵活高效的监管模式和管理体制，先行先试更大力度的制度型开放。
