图为腾越文化广场
刚刚过去的,腾冲市委团结带领全市广大干部群众,旗帜鲜明讲政治、一心一意谋发展,牢固树立和践行新发展理念,扎实推进“生态立市、工业强市、旅游兴市、农业稳市、开放活市、文化名市”六大战略,聚焦发展“大健康和大物流”两大产业,奋力拼搏、务实苦干,开创了经济社会乘势而上、蓬勃发展的良好局面,全市经济、政治、文化、社会、生态文明建设获得持续健康发展。
经济社会健康发展
腾冲全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,各项经济指标呈现稳中求进的良好态势。
全年预计实现生产总值189.5亿元,增10%,其中实现非公经济增加值98.7亿元,增11%;一般公共预算收入17.56亿元,增3.4%;固定资产投资180.3亿元,增24%;社会消费品零售总额49.3亿元,增12%;完成存贷款余额301.8亿元和221.86亿元,分别增4.62%和13.7%;接待游客1626.77万人次,实现旅游总收入185.08亿元,分别增15%和22.5%;城镇常住居民人均可支配收入31877元,增9%;农村常住居民人均可支配收入11364元,增10%。
绿色发展深入人心
全面开展践行“绿水青山就是金山银山”推动腾冲转型跨越发展大讨论,被命名为全国第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地;全力提升城乡人居环境,被列为国家级农村人居环境整治示范县。深入查找全市生态环境保护、治理、转化方面存在的问题,认真谋划了一批环境保护、生态治理、健康产业等方面的项目,研究制定了关于加快“大健康”产业发展的系列政策文件,广泛形成了“绿水青山就是金山银山”的绿色发展共识,扎实开展了生态环境综合整治行动,全面推进国家森林城市、国家园林城市创建,严格落实“河长制”,加快推进主要流域环境综合整治,抓好农村风貌管控、生活垃圾和污水治理、农村“厕所革命”。
产业发展逐步聚焦
以“大健康”统领一二三产业融合发展,产业逐步向“健康食品、健康医药、健康运动、健康旅游”四大健康产业聚焦,健康腾冲影响力不断扩大。万亩万寿菊、万亩银杏林、万亩生态茶园等规模农业示范区建设加快,有机蔬菜、茶叶、植物油等健康绿色食品规模不断壮大。腾药产业园加快建设,成功举办“创新中药及植物药国际峰会”,制定出台《腾冲医药产业招商引资优惠政策(试行)》,引进晨光生物、魅力汉道、腾寿仁德、罗瑞生物、新绿色药业等生物制药企业5家。建成健身步道和骑行步道200公里,成功举办高黎贡超级山径赛、腾马、七彩云南格兰芬多国际自行车节、全国桥牌混合团体公开赛等精品赛事活动。国家全域旅游示范区和国家级旅游业改革创新先行区建设顺利推进,“一部手机游云南”工作全面开展,荷花湾等一批旅游项目加快推进,新开通腾冲直飞贵阳、青岛等航线,每天航班达23个,累计开通航线22条,腾冲机场年旅客吞吐量实现117万人次。聚焦“大物流”产业,加快规划建设密支那工业园区,猴桥口岸边境贸易物流中心、古永保税物流园区建设稳步推进,电子商务进农村综合示范绩效评价全省第一,实现进出口总额达3.7亿美元,增32.6%。
基础设施持续改善
制定出台《腾冲村组公路、自然村内道路以奖代补建设工作方案》,加快打通群众脱贫致富“最后一公里”。完成机场公路城市段、腾梁路(和顺至毛家营段)建设,大坡水库、机场T2航站楼等项目建成投入使用,腾龙桥、大平田、桥街等电站投产发电,中缅天然气管道腾冲支线运行输气;腾猴和腾陇两条高速公路、毛家营至荷花绿化亮化景观提升工程、小地方水库、花梨沟水库等项目加快推进;芒市至腾冲猴桥铁路、固东至自治二级公路、机场跑道延长线、市区至固东一级公路、西山坝至边合区连接线等重点项目前期工作进展顺利。
城乡品质显著提升
城乡规划得到加强,规划意识进一步提高,从根本上强化了政府对规划的控制。老城更新4条道路提质改造工程和东湖改扩建基本完成,全仁古街、四方块片区、粮食局片区棚户区改造全面提速,房地产持续健康发展。大盈江河道治理、休闲绿道等重点工程加快推进,城市建成区绿地率达41%。开工建设西山坝环城路等8条道路,城市免费公厕、城市公交等配套设施不断完善。和顺古镇、玛御谷温泉小镇、启迪冰雪双创小镇、银杏小镇建设顺利推进,24个村落新增列入第五批中国传统村落名录,全市总数达86个。全面实施城镇“四治三改一拆一增”、村庄“七改三清一拆”,累计拆除“两违”建筑58.36万平方米,公路沿线环境综合整治成效明显,城乡环境更加宜居。
脱贫攻坚强力推进
坚持精准扶贫、精准脱贫,进一步健全动态管理、产业扶持、资金管理、监督检查等长效机制,精准制定“项目库”和“三年行动实施方案”,全年实现16个贫困村退出,贫困户2850户、10861人脱贫,贫困发生率下降至1.7%,有序转移建档立卡贫困劳动力就业3300多人;抓好易地扶贫搬迁项目,40个易地扶贫集中安置点基础设施建设基本完成,全市1049户建档立卡户4024人全部搬迁入住;实施农村危房改造2100户,解决了8000个农村居民住房问题;全面落实教育资助政策,资助资金1.45亿元,发放生源地助学贷款近5300万元;支出建档立卡贫困户住院医疗救助资金500多万元,建档立卡户住院费用报销达到91%。
民生保障持续改善
民生支出不断加大,占公共预算支出的70.9%。教育基础设施不断改善,新建校舍16.2万平方米,职教园区、实验学校、文星中学建成办学,大力推进教师队伍建设,教育教学成绩稳步提升,中考、高考成绩斐然。持续深化医疗卫生体制改革,中医院新院正式启用,人民医院改扩建顺利推进,覆盖城乡的公共医疗卫生体系不断健全。社会保障体系更加完善,社会保险参保率稳定在97%以上,城镇新增就业0.6万人。食品、药品安全监管责任全面落实。政务服务更加高效,受到办事群众和社会各界一致好评。常态化开展社会主义核心价值观、道德模范等宣传教育活动,坚持不懈巩固创文、创卫成果,广泛开展系列群众性精神文明创建和主题文化活动,城市信用综合排名不断提升,精神文明建设始终走在全省前列。文化体育事业蓬勃发展,文化产业不断发展壮大,文化软实力明显增强。
民主法治全面加强
始终把牢正确政治方向,充分发挥市委总揽全局、协调各方作用,人大、政府、政协工作富有成效,统战、老干部、双拥、国防后备力量建设等工作不断加强,群团改革稳步推进,各民主党派、民族宗教工作进一步加强。全力推进“法治腾冲”建设,持续深化司法体制改革,加强立体化治安防控体系建设,深入推进扫黑除恶专项斗争,管边控边、反恐防邪、禁毒防艾、金融风险防范、社会维稳、安全生产、防灾减灾工作取得明显成效,健全解决群众诉求工作机制,积极化解各领域矛盾纠纷,民族团结、社会和谐稳定局面持续巩固加强,依法治市和平安腾冲建设成效明显。
从严治党落细落实
始终坚持把抓好党建作为最大政绩,自觉担负管党治党主体责任。全面加强党对意识形态工作的领导,严格落实意识形态工作责任制,边境意识形态防线更加牢固。抓实“基层党建巩固深化年”工作,构建“四位一体”基层党建责任综合体,压实党建工作责任;大力实施“321”党建品牌创建工程,建成党建示范点64个,被列为省级城市党建“边境口岸示范城市”创建点,全省“四位一体”建设和集体经济发展试点工作部署会在腾冲召开。大力推行“党建+合作社”“党建+优秀传统文化”模式,不断提升基层党组织的组织力,持续壮大村级集体经济。持之以恒落实中央“八项规定”精神,持续整治“四风”问题,开展了3轮常规巡察和1轮集中整治形式主义、官僚主义专项巡察,严肃纠正和查处损害群众利益的不正之风和腐败问题,问责党员干部19人,给予党纪政务处分104人,干部作风持续向好。
是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年。腾冲市将保持发展定力,紧扣“十三五”总体规划和各行业领域专项规划,坚定不移把各项发展目标和指标落实到具体项目上,全力向全省“十强县”冲刺。继续聚焦“大健康和大物流”两大产业,统筹推进“工业聚集化、旅游品牌化、农业规模化、城乡一体化、信息智慧化”五化进程,全力打造世界健康生活目的地,奋力开创新时代腾冲高质量转型跨越发展新局面,决胜全面建成小康社会。