实施新旧动能转换重大工程,是党中央、国务院交给山东的重大责任、重大使命,是开创新时代现代化强省建设新局面的重要举措和抓手。目前山东省正大力实施新旧动能转换重大工程,加快推进高质量发展。财政政策是调控和支持经济发展的重要手段。 山东省财政厅厅长刘兴云与省财政厅相关部门负责人今天上午做客《阳光政务热线》节目时介绍说,按照省委、省政府部署要求,前段时间省财政厅会同有关部门,经过深入调研、反复论证、广泛征求意见,形成了“1+5”的财政支持新旧动能转换政策体系。“其中,‘1’是指《支持新旧动能转换重大工程的若干财政政策》,‘5’是指加强财政体制引导、发展现代优势产业集群、实施税收政策激励、支持科技创新、财政金融政策协同等5个具体实施意见。”刘兴云在节目中表示,总的看这些政策涵盖了财政体制、资金投入、税费减免、财政金融配合等众多政策手段,是一套含金量高、靶向精准的政策“组合拳”。“山东省是经济大省,但财政并不富裕,必须集中资金保重点,把好钢用在刀刃上。今年省财政通过调整支出结构、盘活存量资金等方式,统筹安排480亿元资金,集中支持新旧动能转换的薄弱环节、关键领域和重大项目。”刘兴云在节目中表示,在政策设计上,突出把握了集中财力办大事、最大限度地调动各方面积极性、注重发挥市场的作用等三个原则,在精心布局的前提下努力发挥宏观调控优势。“推动新旧动能转换,需要全省上下、方方面面的共同努力。这次出台的财政政策,以调动各方面积极性为着力点,充分发挥正向激励作用,谁干得好、谁工作有成效,谁就能得到最大实惠。”刘兴云在节目中举例说,围绕调动各级政府积极性,明确提出建立“六项机制”,把省级资金分配与新旧动能转换成效挂钩、与各地财政收入结构优化挂钩、与高新技术企业税收挂钩、与重点园区“亩均税收”贡献挂钩、与“飞地”项目税收利益分享挂钩、与资金项目绩效挂钩。“这‘六项机制’的出发点和落脚点,就是运用财政分配的利益杠杆,引导各地加快新旧动能转换。又如,围绕调动金融机构的积极性,出台了一系列财政与金融协同配合的政策措施,发挥财政资金“四两拨千斤”作用,吸引金融资本支持新旧动能转换。”刘兴云表示,这次出台的政策,一个重要原则就是坚持以市场为导向,让市场成为经济发展的动力之本、活力之源,推动实现经济发展动能的根本性转变。“比如,在支持产业发展、科技创新上,更多地探索实行减税降费、贷款贴息等普惠性的扶持方式,市场主体不用跑、不用要,只要符合条件都可以获得财政支持。”刘兴云进一步介绍说,省财政明确要持续深化“放管服”改革,大力支持人才队伍建设,加快现代综合交通体系建设,这也是为了创造一个良好的发展环境,使“看得见的手”与“看不见的手”各司其职、各尽其能。
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