“自从有了这个基层综合业务应用系统平台，我们案件办理确实更加规范了。”日前，舟山市定海区岑港街道监察办查处了一起村工作人员为村民违规办理失土农民养老保险案件。点开应用平台，该案件从问题线索发现、初核报告形成到立案审查调查，最终形成审理报告等各个环节都一清二楚，全程可溯。作为全省基层综合业务应用系统平台试点的定海区，今年，该区大力推进监察办规范化建设，全区11个镇(街道)实现自办案件全部“破零”，而这只是舟山市加强乡镇(街道)纪检监察工作规范化建设的一个侧影。
近年来，舟山市通过推进清廉村居建设、强化基层治理工作，以规范流程、精准执法等为抓手，不断推进乡镇(街道)纪检监察工作规范化建设，实现有形覆盖向有效覆盖提升。以来，全市乡镇(街道)监察办共处置问题线索632件，立案219件，其中，今年上半年，全市基层涉纪信访量同比下降55%，基层监督治理效能显现。
系统集成一套“履职标准”
“《乡镇(街道)纪检监察机构履职规范化实操手册》为我们监察办公室规范化办案提供了很好的指导，立案、初核、审查调查、审理各个环节的文书格式、法律依据都一目了然。”8月，六横镇监察办公室根据《监察机关监督执法工作规定》针对线索召开监察办公室会议，对7名涉嫌职务违法人员立案进行集体表决，对此，该监察办负责人感慨颇深。 今年，舟山市纪委市监委围绕乡镇(街道)监察办、村居监察工作联络站职能定位，从受理、初核、立案、审查调查、处分决定等制定全流程规范标准，统一文书样式、审批权限，编印乡镇(街道)监察办履职规范化指导手册下发全市，使基层纪检监察组织在实践操作中有章可循，有效提升基层纪检监察规范化建设。
联动构建一个“协同网络”
“这次案件审理文书质量自查，就是对我们的案审工作做了一次‘体检’，扫描发现存在的各类‘毛病’，对我们下步整改、提升都有十分重要的意义。”部分被反馈的乡镇(街道)监察办工作人员不无感慨地说。定海区纪委区监委狠抓镇(街道)纪检监察组织案件查办能力提升，通过联动办案，基层向上借力等方式，有效提升办案合力。
今年来，舟山市纪检监察机关通过探索建立“横+纵”双向联动模式，有效解决基层规范化建设工作力量和机制问题。目前，纵向方面，各地建立了由分管副书记统筹领导、常委日常联系、各监督检查室业务指导的工作机制，采取协办、催办、督办等方式，助推高效履职；在横向方面，全市完善一体化协作办案机制，开展协作监督、联动办信、协同办案、联审协审，加大“访谈查”的力度、深度和广度。
岱山县纪委县监委通过组内协作、组间互相交叉、上下协同联动，在自主完成日常工作的同时，又协调推进重点工作，形成监督工作合力，有效解决了因乡镇自身大小局限导致的监察办力量不足、熟人回避等问题。
评选表彰一批“优秀标杆”
工作的推进，也离不开先进示范的引领。在7月中旬召开的舟山市清廉村居建设现场推进会上，定海区监委派出小沙街道监察办、普陀区监委派出桃花镇监察办、岱山县监委派出高亭镇监察办、嵊泗县监委派出菜园镇监察办等10个乡镇(街道)监察办荣获了首批示范乡镇(街道)监察办。当天，小沙街道庙桥村小额工程非招标项目以其工程形式决策、五匠库建立、材料采购、大工工账登记、工程变更等环节公开透明的模式，经与会人员实地参观并得到充分肯定。
“以实战、实训、实用的导向，通过推动向示范点对表对标、比学赶超的方式，提高乡镇(街道)监察办开展业务实操素能，提高乡镇(街道)纪检监察规范化水平。”舟山市纪委市监委相关负责人说道。
着力锻造一把“执纪利剑”
“我们村被征地农民养老保险参保指标分配过程中，有几个指标没有公示就定下来了，请你们一定要派人去查一查……”日前，岱山县长涂镇纪委监察办工作人员接访一批情绪激动的村民，在了解情况属实后，该镇纪委进行了立案查处，并及时作出党纪处分。
经查，5月至6月，时任长涂镇原中段村支部书记、村委主任的方某某利用职务便利，违反群众纪律，在社会保障工作中优亲厚友，将被征地农民养老保险参保指标优先分配给自己的亲戚使其实际享受社保待遇。7月，方某某受到党内警告处分。
强化基层纪检监察队伍的查办案件能力，有效解决侵害群众利益问题，全市纪检监察机关以问题为导向，强化培训业务素能，实现对基层问题“发现得了、调查得清、处置得好”，进一步提升基层纪检监察工作质效，有力遏制基层腐败现象，进而推动基层治理能力提升。
