编者按：，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是省委确定的“重点工作攻坚年”。为更好地发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为山东全面深化改革、深化落实做出积极贡献，向全省人民交上满意答卷，山东省委省直机关工委联合齐鲁晚报·齐鲁壹点重磅推出《“决胜攻坚·向人民报告”党建访谈录》大型系列专访栏目。本期专访嘉宾：山东省人民检察院党组副书记、副检察长张振忠。
讲政治 顾大局 勇担当
努力实现抓党建促队建强业务的有机统一
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 杨璐
通讯员 鲁检轩
近日，齐鲁晚报·齐鲁壹点记者专访山东省人民检察院党组副书记、副检察长张振忠。
把讲政治的要求
落实到各项检察业务中
齐鲁晚报·齐鲁壹点：检察机关是政治机关。在推进机关党建工作中，全省检察机关是怎样把政治建设摆在首位，做到旗帜鲜明讲政治的？
张振忠：检察机关是党领导下的法律监督机关，这一宪法定位及检察一体化的领导体制，决定了检察机关首先是政治机关，必须始终把讲政治摆在第一位。
近年来，省检察院党组立足“政治性极强的业务机关、业务性极强的政治机关”这个定位，把党建作为检察工作的生命线，抓稳、扛牢党建主体责任，每年初制定党组党建工作要点和责任清单并抓好落实，以党建促队建、以党建强业务，努力做到抓党建、促队建、强业务的有机统一。全省检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，自觉把党的绝对领导贯穿于检察工作全过程。
“不忘初心、牢记使命”主题教育
我们广泛开展了习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大培训，深入开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育和纪律作风专项教育整治，落实政治轮训制度，不断强化理论武装。组织贯彻落实习近平总书记对山东工作尤其是对政法工作、检察工作重要讲话、重要指示批示精神“回头看”、自查自纠等，扎实查摆整改问题，狠抓上级决策部署落地见效。严守政治纪律和政治规矩，认真贯彻《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党政法工作条例》等党规党纪，不断完善党对检察工作绝对领导的制度体系，严格落实重大事项请示报告制度。健全完善从严治党制度机制，逐年深入推进检察系统巡视巡察和巡视反馈问题整改。全省检察机关和全体检察人员不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把讲政治的要求落实到了各项检察业务、各个工作环节、每一个案件中，努力建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的过硬检察队伍。
立足全局看检察干检察
完成各项重大任务
齐鲁晚报·齐鲁壹点：讲政治必须顾大局，做好检察工作必须胸怀全局，服务大局。检察机关在落实中央决策部署和省委、高检院要求方面，主要做了哪些工作？取得了哪些成效？
张振忠：今年以来，全省检察机关坚持以党建为统领，立足全局看检察、干检察，认真贯彻上级决策部署，较好地完成各项重大任务。
一是积极服务保障高质量发展。我们围绕“三大攻坚战”“九大改革攻坚行动”，细化分解19项具体举措。督促落实最高检关于防范化解金融风险的“三号检察建议”和我省相关检察建议，与省地方金融监管局共建联席会议等8项协作机制，起诉金融犯罪600多件，协调追赃挽损2000余万元，有力维护了社会主义市场经济秩序。深化“携手清四乱 保护母亲河”检察公益诉讼专项行动，建立了黄河三角洲自然保护区检察工作站。强化检察保障支持精准脱贫，依法惩治扶贫领域职务犯罪，督促涉案财物快速返还；开展集中司法救助专项活动，向因案致贫、陷入困境的被害人或其近亲属发放司法救助金600余万元。省检察院“司法救助精准发力助推脱贫攻坚”经验被评为全国“五佳国家司法救助事例”。
与省地方金融监管局共建联席会议
二是全力维护社会和谐稳定。深化平安山东建设，严厉打击危害社会稳定的各类刑事犯罪。打好扫黑除恶专项斗争收官之战，开展全省检察机关“六清”行动，推动建立长效常治机制。严格执行省院对涉黑和重大涉恶案件统一把关，市级院对其他涉恶案件统一严格把关，确保“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”。
三是努力防范化解社会矛盾特别是涉疫情矛盾纠纷。打响信访积案化解攻坚战，省院领导分片包干，90%以上“骨头案”已妥善化解，其中十年以上已全部清零。深入落实群众来信“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”制度，全面推行疑难复杂案件公开听证，依法按时办理答复来信，妥善处理群众诉求，最大限度祛戾气、促和谐，化解“疫后综合症”。
为统筹疫情防控和经济社会发展
提供检察保障 体现检察担当
齐鲁晚报·齐鲁壹点：关键时刻，党员要冲锋在前。检察机关在打好疫情防控阻击战、促进经济社会发展方面，做了哪些工作？取得了哪些成效？
张振忠：检察队伍是一支以党员为主体的队伍。新冠肺炎疫情发生以来，全省检察机关和全体检察人员深入贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，认真落实省委各项决策部署，充分发挥党员先锋作用，迎难而上、积极作为，为统筹疫情防控和经济社会发展提供检察保障、体现检察担当。
一是严惩妨害疫情防控违法犯罪。我们建立涉疫情刑事犯罪快速反应机制，坚持“重重轻轻”，既体现从严从快打击的政策要求，也防止不分具体情况搞“一刀切”。对以危险方法危害公共安全、妨害传染病防治等严重犯罪，该严惩的绝不手软。对情节较轻、危害不大的，该宽缓处理的及时宽缓处理。办理的4起涉疫情案件入选最高检典型案例。
二是主动服务企业复工复产。省检察院出台服务保障企业复工复产健康平稳发展的实施意见，联合省工商联印发为企业提供检察司法保障的通知，定期通报情况，会商解决问题。全省各级检察院普遍组建专家团队，主动向企业提供普法、咨询等服务。在办理涉企人员犯罪案件时审慎采取强制措施，认真开展羁押必要性审查，及时建议释放或变更强制措施600余人，依法为受疫情冲击企业生产经营提供便利。
三是积极服务经济社会发展。我们助力基层抗“疫”，通过开展“四进”“双报到”等活动，组织全省检察人员投身疫情防控一线。省检察院先后派出三批60余名干警参加“四进”，沉到基层一线服务疫情防控和经济社会发展。与教育部门和学校加强合作，利用“云课堂”等方式向学生开展疫情防控、校园安全等法律政策宣传。全力支持受疫情影响劳动者依法维权，深入开展拒不支付农民工劳动报酬专项监督。博兴县某建筑公司拖欠44名农民工薪酬一案在疫情期间开庭，在当地检察机关努力下，农民工诉讼请求全部获得法院支持。
博兴县某建筑公司拖欠44名农民工薪酬一案在疫情期间开庭，在当地检察机关努力下，农民工诉讼请求全部获得法院支持。
持续走在全国前列
15项检察业务核心数据全国第一
齐鲁晚报·齐鲁壹点：旗帜鲜明讲政治，牢记使命勇担当。检察机关作为国家法律监督机关，今年以来在依法履职方面做了哪些工作？取得了哪些成效？
张振忠：今年以来，全省检察机关主动服务统筹推进疫情防控和经济社会发展，着力保障“六稳”“六保”任务落实，以“重点工作攻坚年”“基层建设年”“《决议》落实年”为动力，推进“四大检察”平衡发展，各项检察工作稳进、落实、提升，持续走在全国前列。上半年，我省有42项检察业务核心数据排名全国前十，其中37项排名前五，15项排名第一。
一是狠抓《决议》全面落实。去年我们配合省人大常委会，在全国省级层面第一家出台《关于加强新时代检察机关法律监督工作的决议》，高检院领导作出批示，向全国检察机关推广。省院跟进出台落实《决议》14项配套制度，并将今年确定为“《决议》落实年”，制定指导意见和工作方案，专门进行部署安排。我们把今年重点攻坚任务列出清单，细化分解为230余项具体要求，先后出台《省院对市级院绩效考核办法》、《山东省检察机关检察官、检察辅助人员业绩考评指导意见》和考评指标标准，联合监委、法院、公安、司法行政、行政执法等部门出台文件，共同推动《决议》落地落实。
二是强化刑事检察工作。今年以来，全省检察机关批捕各类刑事犯罪6600余人、起诉38000余人，监督立案700余件，监督撤案900余件，提起刑事抗诉300余件。加强对监狱、看守所、强制医疗所等监管场所的监督，启用大数据平台，实行全天候巡查。继续深入推进认罪认罚从宽制度改革，办理适用认罪认罚从宽案件3.7万余件，量刑建议采纳率为96.4%。
三是强化民事检察工作。以学习贯彻《民法典》为契机，强化民事生效裁判监督，受理民事生效裁判、调解监督案件2600余件，提起抗诉或建议再审500件；受理民事审判、民事执行监督案件2300余件，同比增长一倍以上；深入开展虚假诉讼领域深层次违法行为专项监督，办理案件150余件，同比增长近三倍。
四是强化行政检察工作。首次对外发布《山东省行政检察监督情况报告(白皮书)》，受理行政生效裁判、行政审判活动、行政执行活动监督案件2000余件，监督纠正不规范问题880余件。完善行政非诉执行工作联动机制，对13件行政争议实质性化解案件进行挂牌督办，促进行政争议实质性化解23件。
五是强化公益诉讼检察工作。以今年9月份向省人大常委会专题报告公益诉讼工作为契机，加大公益诉讼检察力度，把生态环境和食品药品安全领域损害公益问题作为公益诉讼必办案件，积极稳妥办理教育、就业、扶贫、野生动物保护等新领域公益诉讼案件。今年受理和办理诉前程序案件2200余件，提起诉讼150余件，办案效果进一步彰显。
发挥“头雁”作用
抓党建促队建强业务
齐鲁晚报·齐鲁壹点：干部队伍建设至关重要。省检察院作为全省检察机关的领导机关，是怎样发挥“头雁”作用，抓党建促队建强业务的呢？
张振忠：省检察院党组全面落实新时代党的建设伟大工程的要求，认真履行全面从严治党主体责任，紧紧围绕依法履职推进检察机关党的建设，努力打造忠诚、干净、担当的山东检察铁军。
一是聚焦思想工作“活”起来，持之以恒加强思想政治建设。我们建设检察机关党性教育基地，开展现场教学，开发具有检察机关特点的政治培训课程。落实全员政治轮训制度，今年全省通过视频、网络等开展政治培训100余期，组织了十九届四中全会精神全员轮训，开展了全省检察人员政治理论应知应会知识考试。健全经常性思想政治教育机制，凡涉及检察人员切身利益的改革事项或者重大举措，均做到同步跟进政策解读、谈心谈话等，讲透政策、明晰要求，取得共识。落实意识形态工作责任制，党组定期研究、通报意识形态工作情况，每季度召开意识形态联席会议，建立提示单制度，提高意识形态领域事项发现、处置和风险防范化解能力。
二是聚焦基层党组织“强”起来，着力推进党支部标准化建设。我们认真执行党支部工作条例，扎实推进支部标准化建设，从低到高依次设定标准党支部、先进党支部、过硬党支部三个等次，今年底前省院机关党支部全部达到标准党支部以上水平、三年内全部达到过硬党支部等次。发挥支部管到人头的特点，严格党员教育管理监督，认真做好发展党员、党费收缴管理、青年党员教育等工作，落实好“三会一课”、主题党日、民主评议党员、过“政治生日”等制度，党建工作定期调度、评比展示，让组织体系的“经脉”“气血”畅通起来。在疫情防控阻击战中，机关各支部作为基本战斗单元，切实扛起政治责任，迅速落实防控措施，组织党员无偿献血1万5千毫升、2次为湖北地区人民和患者捐款，有效发挥了支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
组织党员无偿献血
三是聚焦纪律作风“严”起来，持之以恒正风肃纪。我们统筹推进“不忘初心、牢记使命”主题教育查摆问题整改、全面从严治党主体责任落实情况自查整改、形式主义官僚主义突出问题专项整治、纪律作风专项教育整治，自觉接受、积极配合省委政法委政治、执法、纪律作风“三项”督察巡查，取得积极成效。严格执行干预或过问司法活动、插手具体案件等“三个规定”，组织开展专项督察。认真履行巡视巡察和内部审计责任，省院今年组织对3个单位巡视，对5个单位内部审计。坚持不懈抓早抓小，制定《司法办案廉政风险防控体系建设指导意见》，明确55项风险点重点防控。充分运用“四种形态”特别是第一种形态，督促落实机关管理、财务管理、预算管理、资产管理等内控制度。
坚持领导干部上讲台、支部书记“带头讲党课”制度
四是聚焦党建与业务“融”起来，着力破解党建业务结合不紧密问题。一方面，我们牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，将党建与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进。坚持把党建纳入班子成员调研、检察人员研修范围，作为市级院检察长、省院各部门主要负责人年度述职、现场评议的主要内容。支部书记认真履行“一岗双责”，把党建主体责任“扛”起来。另一方面，认真落实领导干部上讲台和入额院领导办案制度，要求院领导都要亲自登台授课，支部书记带头讲党课，入额院领导带头办理重大复杂敏感和新类型案件，讲政治、教业务，成为党建业务“强强融合”的示范。再就是，重视发挥典型案例研析的作用，建立典型案例进检察委员会、进检察官联席会、进业务讲堂的“三进”制度，对全国、全省指导性案例及社会关注度高、法律适用争议较大的典型案件，组织学习研讨、案例教学，引导检察人员树立正确司法理念，努力追求办案政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
五是聚焦不断扎紧制度的“笼子”，持续增加有效制度供给。为及时把抓党建促队建强业务的好做法好经验固化下来，有效防止问题反弹回潮，省检察院党组加快推进制度“立、改、废”，先后梳理、修订和新建454项制度，编印了《决策、执行、监督“三位一体”体系建设制度汇编》《山东省检察机关创新强化法律监督规范性文件汇编》《山东省检察机关内部控制相关制度和流程指引》，下发省院各部门和全省检察机关贯彻执行，真正实现用制度管人、管事、管权、管案。
