关于印发《宿迁市进一步深化“万企联万村
共走振兴路”行动的若干措施》的通知
各县（区）万企联万村共走振兴路联席会议办公室，宿迁经济技术开发区、市湖滨新区、市洋河新区万企联万村共走振兴路联席会议办公室：
为贯彻落实省、市“万企联万村 共走振兴路”行动工作要求，切实做好全市村企联建工作，经研究制定了《宿迁市进一步深化“万企联万村 共走振兴路”行动的若干措施》，现印发给你们，请认真抓好落实。
宿迁市万企联万村共走振兴路联席会议办公室
8月23日
宿迁市进一步深化“万企联万村 共走振兴路”
行动的若干措施
根据省委省政府提出“一年打基础，两年有发展，三年见成效”的目标任务，年内全市涉农村居联建率确保50%、力争60%，培育村企联建示范村100个，通过“万企联万村”行动壮大一批立足乡村的现代企业，培育一批初步实现农业农村现代化的乡村典型（详见任务分解表）。为确保全市村企联建工作走在全省前列，现提出如下措施：
一、提升项目编排质量
1. 细化项目编排。各县区要加强统筹，以乡镇为单元做好乡镇国土空间规划，并按照需要编制村庄规划指导村域发展布局。依据现有资源资产、特色产业基础以及项目建设内容、建设用地与设施用地指标、联建方式、投资方式与概算、预期收益等项目编排要素，在已编制的项目清单基础上再提升再完善，并扩编一批质态好、有特色、体量大的高质量村企联建项目。年底前，各县区编制联建项目覆盖涉农村居80%以上。
2. 强化项目会审。各县区要建立项目编制与实施分级会审制度，示范项目要由县级农村工作领导小组牵头会审，并报市级农村工作领导小组备案，其他项目由县级联席会议办公室牵头组织自然资源与规划、发改、农业农村、生态环境等有关部门，定期对村企联建项目投资、用地需求、建设内容、发展模式、生态环保等给予会审和指导，有效提升项目编排水平。
3. 优化动态管理。对质态不高、联建成效不明显的企业名录和项目清单实行动态管理、定期更新，并将相关工作纳入对县区村企联建的整体评价。
二、加大精准对接力度
4. 加强对上对接和对外招商。发挥农业农村、国资委、工商联、共青团等部门条线对接优势，年内各牵头举办一次村企联建专题招商会或村企对接考察活动，通过精准对上对接和对外招商落实一批村企联建项目，其中要聚焦省国企推动建设一批示范项目，对外招商在省外企业联建上实现突破。
5. 深化南北挂钩。各县区要利用南北对口挂钩机制，多批次、不间断赴苏州开展企业见面会、项目推介会等对接活动，通过苏州企业向宿迁转移、向乡村拓展，对接一批村企联建项目。年内各南北对口挂钩县区集中开展挂钩对接活动不少于三次。
6. 落实对内挂靠。各县区要广泛宣传引导已落户的农业重大项目和本地规上企业，积极参与村企联建，8月底前要排出本地企业名录以供村居选择对接。
三、健全工作推进机制
7. 执行党建联建制度。联建村企党组织互派党建工作联络员，年内分别召开党建联建工作例会、党建共建活动至少1次，推动在符合条件的村企联建项目上及时建立党组织。
8. 落实联席会议制度。每月召开一次联席会议，通报村企联建进度，协调解决村企联建遇到的困难和矛盾，及时交办有关事项。
9. 建立“一月一调度、一月一汇报、一月一通报”制度。围绕村企联建对接活动开展、联建项目数量、项目进展、项目质态、联建紧密度以及存在突出问题等情况，每月进行调度通报，加强对村企联建项目跟踪分析和评价。
10. 健全挂钩联系制度。市联席会议成员单位要严格落实“一对一”挂钩联系县区制度，助推涉农村居积极对接企业。各县区要相应建立部门挂钩乡镇推进工作机制，挂钩部门负责统筹协调解决挂钩乡镇村企联建过程中出现的一系列矛盾与问题。
四、强化政策支持保障
11. 财政支持力度再加大。完善涉农资金投入稳定增长机制，加强涉农资金整合优先支持村企联建的农业项目。市级乡村振兴基金优先将符合条件的村企联建项目纳入支持范围。建立联建企业政策优惠机制，对符合条件的企业落实好税收减免等优惠政策。
12. 用地保障再聚焦。落实好农村一二三产业融合发展的不少于5%的新增建设用地计划政策，根据需要统筹安排。对于村企联建重大项目用地需求，实行“点状供地”。预留一定数量建设用地指标，优先支持村企联建项目建设。
13. 金融保险再深化。金融机构要创新金融产品和服务方式，大力推进集体经营性建设用地抵押贷款，扩大农业保险保单质押贷款范围，深化“政银保但”合作，扩大“险资直投”试点，拓宽村企联建项目融资渠道。
五、加强考核奖惩激励
14. 加强对县区考核。将村企联建工作纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容；纳入对县区乡村振兴实绩考核体系，将市考分值提高到10分；纳入农业重大项目考核体系，通过农业重大项目考核认定的新项目且建立村企联建关系的，依据村企联建紧密度，每个项目分别予以加0.5分、1分，每个县区累计加分不超过10分；将村企联建工作作为推荐和表彰高质量发展考核先进乡镇和优秀党政正职的重要依据。
15. 加强对企业评价激励。国资委要将市属国企联建工作纳入年度经营业绩考核体系，工商联要将村企联建作为非公经济代表人士政治安排推荐重要条件之一。
六、选树典型强化宣传
16. 选树示范典型。围绕党建、人才、产业、公共服务等多方位联建，立足联建融合型项目占比50%以上、建立紧密型合作机制项目占比60%以上的目标，组织开展“千企联建、百村示范”创建活动，培育一批村企联建的示范典型，通过树典型、学先进，以点带面，发挥示范引领作用，营造比学赶超浓厚氛围。
17. 强化宣传引导。各县区要利用各类传媒，围绕“万企联万村”行动政策措施、成功经验、典型案例等进行全方位宣传展示，并对成绩突出的工商企业以及先进个人宣传报道，充分激发工商企业发展农业、建设农村的责任和热情。
