4月10日，昆明市自然资源和规划局发布《北京路、人民路沿线集中商务区城市设计》批前公示。
昆明市拟对东风广场、北京路、人民路所形成的商业商务功能最为集中的“一心两路”地区，通过存量用地更新与提质增效，对其进行整体城市形象提升，打造主城“新城市形象”集中展示区，充分展现区域性国际中心城市的“昆明特点、云南风格、中国气派、国际特征”。
规划范围面积10.19平方公里
本次规划范围是——
以东风广场、春之眼、恒隆广场为核心的商业商务核心区；
二环南路至北辰大道的北京路，二环东路至二环西路的人民路。
规划范围面积10.19平方公里。
△小花园“甜甜圈” 记者 杨峥 摄
据昆明城市规划建设新闻发布平台发布的信息显示：
《北京路、人民路沿线集中商务区城市设计》批前公示对两条道路所涉及的7个路段规划进行全新定位，并提出了功能引导目标，包括近期拆除重建项目、远期拆除重建项目和综合整治地块。
东风广场段
设计目标：
为北京路中心段，范围北至圆通街、南至拓东路，为商务办公型街道。
以国际级的商务办公、星级酒店、综合商场、公寓会所、都市旅游、居住配套等集聚功能为核心，以大尺度公共空间、历史文化为特色，打造昆明国际级的商业商务功能核心集聚区和城市形象展示区，集金融服务、科技咨询、社会服务、高端商贸、文体娱乐、都市旅游等核心功能为一体的新时代城区。
功能引导：
疏解非中心城市功能，用地强化商业商务及公共功能，业态强化现代服务业。结合旧区城市更新，分类引导土地使用功能；对接建设区域性国际中心城市目标，强化现代服务业和楼宇经济业态版块。
站前服务段
设计目标：
站前服务段为北京路南端，北至拓东路、南至昆明站，为综合商业型街道。依托塘子巷地铁，北侧对接春之眼区域，形成集商业休闲、创意园区、居住配套为主的商圈服务区；对接昆明站功能，形成集酒店集群、商务接待、商务商贸、旅游服务等站前商务功能区，全段打造以商业商务休闲为主的国际化铁路枢纽形象展示区。
功能引导：
疏解旧交通单位和宿舍，强化国际铁路枢纽的商业商务及旅游服务职能。
火车北站、白云路段
设计目标：
范围北至二环北路、南至圆通街，为综合服务型街道。依托已形成的同德广场商圈和作为滇越铁路文化重要历史承载的火车北站，全段打造以商业商务、文化为主的区域商业商务服务核心及滇越铁路文化展示窗口。
功能引导：
本区段内重点发展文化、体育、特色商业、商务办公、旅游酒店、社会服务等现代服务业，以及时尚产业、休闲产业等新型业态。禁止发展高密度住宅、批发市场、专科医院、行政办公功能；鼓励增加文化创意、商务办公、体育、创意产业等功能。可结合马家营城中村改造，金星宏业项目，俊发中心东侧地块更新改造，强化白云路商圈商业商务聚集效应。
北辰段
设计目标：
北辰段为北京路北端，北至北辰大道、南至二环北路，为综合服务型街道。依托已形成的欣都龙城、北辰财富中心核心商圈，打造商业、商务办公功能为主，兼容居住、文化等功能的北城区现代城市形象展示窗口。
功能引导：
本区段内重点发展商务办公、商业配套、居住、居住配套、社会服务等现代服务业，以及时尚产业、休闲产业等新型业态。禁止发展高密度住宅、批发市场、行政办公功能；鼓励发展商业、商务办公、文体休闲等功能。可通过金刀营城中村改造，金泉汽车广场及其他汽车4S点的拆除重建，继续强化商圈商业商务聚集效应。
人民西路段
设计目标：
人民西路段为人民路西端，西至二环西路、东至西昌路，为商务办公型街道。区段内文体建筑分布集中，未来打造成为以商业、商务办公功能为主，兼容文化、体育等功能的西城区现代城市形象展示窗口。
功能引导：
优化功能结构，突出沿线公共服务职能，重点发展商务办公、商业配套、居住、居住配套、社会服务等现代服务业，以及时尚产业、休闲产业等新型业态。禁止发展高密度住宅、批发市场、行政办公功能；鼓励发展商业、商务办公、文体休闲等功能。
人民中路段
设计目标：
人民中路段西至西昌路、东至青年路，为历史文化型街道。通过文庙、胜利堂、正义坊、小西门、小花园等新旧节点来统领空间，尊重历史文化格局，增加公共空间，体现古今相望新格局，打造昆明恢宏古今对话的展示区域。
功能引导：
本区段承接翠湖文化核心与老昆明核心功能，加强两个核心之间的功能联系，重点发展商业、文化以及休闲产业等新型业态。禁止发展高密度住宅、批发市场、行政办公功能；鼓励发展商业、文化、休闲娱乐等功能。
人民东路段
设计目标：
人民东路段西至白塔路、东至二环东路，为综合服务型街道。未来区段沿线集商业商务、文化等多功能为一体，展示多元、活力的门户形象；通过旧城更新，形成集文化休闲、商业配套、综合楼宇、居住等功能混合的综合服务区，打造东部门户形象之窗、综合服务区，
功能引导：
本区段内重点发展生活配套、零售商业、文化娱乐、商务办公、金融保险、商住公寓等现代服务业。禁止发展大型医院、批发市场、工业、物流仓储等功能。
△施工中的春之眼项目
本次批前公示涉及的东风广场、北京路、人民路所形成的“一心两路”地区，从整个城市空间结构来看不仅是主城发展的主骨架，也是串联主城东西南北部重要功能片区的功能轴、文化轴与景观轴。
沿线重要的金融及商务服务产业，历史文化风貌，众多的城市车流、人流、信息流、资金流等聚集的城市公共资源，共同构成了“一心两路”特征代表。因此，对“一心两路”地区进行城市形象提升，对带动主城整体城市空间品质提升具有重要意义。
设计目标有4项：
优化城市土地功能——优化配置，升级功能，激发沿线经济活力；
构筑人本尺度场所——价值整合，人本设计、激发沿线街区活力；
完善沿线生态系统——网络渗透，海绵行动，复合利用城市生态资源；
提升沿线城市形象——形象提升，强化辨识，展现城市魅力画卷。
△昆明老街
原则上不予增加纯居住用地
本次城市设计重点是聚焦功能业态、空间体系、城市形象三大方面，明确“管控导引”的具体措施，对塑造沿线城市形象特色、土地使用、公共空间、景观秩序、夜景照明、环境设施等进行控制，将北京路、人民路建设为活力时尚、包容开放、绿色共享的综合性城市公共服务轴带。
在区段功能控制方面，为凸显规划区商业商务、现代服务、文化旅游等核心服务功能，规划在充分对接区内各已审批项目的基础上，结合现状建设情况，核理出可更新建设用地309.7公顷，按照疏解主城非核心区功能，增补升级城市服务功能思路，增加了混合用地占比9.37%，绿地及广场0.1%，减少沿街居住用地占比，居住用地降低4.87%。
严控沿线居住用地规模，需结合功能置换对其进行缩减，原则上不予增加纯居住用地。
△昆明文庙
北京路最高高度不超过407米
在区段空间结构方面，以（东风广场、春之眼、壹号广场、文庙等）人群普通关注的景观节点、标志建筑为核心，进行合理的高度引导和控制，塑造韵律化城市天际线，并结合不同人群，不同时段的空间感知，选取出10个重要控制区域。对其进行空间控制，协调统领沿线城市空间序列，提高市民认同感。
北京路沿线形成四峰三谷、东西共荣的空间界面，最高峰位于东风广场，最高高度不超过407米。
人民路沿线形成三峰两谷、南北协同的空间界面，人民中路区段为全线波谷控制区，在该地区的建设应遵循昆明历史文化名城保护规划对风貌及建筑高度控制的要求。
形成充满活力的临街街道界面
在公共空间控制方面，以街道为核心，对两路U型断面进行优化控制，将建筑退线空间与道路人行道空间一体化设计，结合轨道站点及周边地区项目建设，促进东风广场、白云路等重要地区的地下空间统筹，实现地上地下人行空间的互联互通。
利用沿线文庙、震庄等诸多重要的文化元素，在既有的规划交通系统基础上，通过形成特色展示线路，将沿线公共空间与历史文化要素连接起来，并针对沿线地块建设情况，在春之眼、壹号广场等重要城市商业空间及东风广场、火车北站等重要开放空间周边的道路，增加建筑贴线、首层通透度等控制指标，形成优美、充满活力的临街街道界面。
同时，针对白天、夜晚不同的视觉景观感受，结合沿线功能特征，策划3类亮化景观分区（商业商务型亮化景观区、商务办公型亮化景观区、景观文化风貌型亮化景观区），对沿线购物场所、商务办公、城市重要文化景观等进行引导控制，提升城市夜晚形象辨识度。
△胜利堂
彰显以人为本的国际街区形象
在城市生态环境方面，保障上位规划确定的绿地空间规模及位置，结合“双修”工作的开展，对区内东风广场、震庄等14处现状重要绿地及开放空间进行提质升级。同时，利用两路及与之连接的建筑退距空间，增补和强化绿化建设，加强两路沿线用地与盘龙江、圆通山、翠湖等重要城市绿地空间的联系，建立“内优外连、融合共生”的开放空间结构。
结合海绵城市建设的技术手段，构建以城市公园、河流水系、道路绿化为骨架的多元复合城市生态网络。结合人性化街道建设需求，结合过街设施、公共交通站点，构筑多元立体化的步行体系，将地面慢行空间及二层商业空间有机联系，提升步行体验，并结合不同人群的需求，布置前沿、人性化的街道设施，彰显以人为本的国际街区形象。
让城市变得更好
是包括城市管理、规划群体在内的
每位市民的愿望
8月
昆明市人民政府网站发布消息
《昆明二环路内不再新批拆除重建类项目》
当年7月，住建部将昆明等38个城市列为第三批“城市双修”试点城市。城市“双修”是指城市修补、生态修复，简称城市“双修”。城市“双修”工作既是物质空间环境的修复和修补，也是社会文化等软环境的修复和修补，包含城市品质提升，风貌形象优化。
此后，昆明市规划局发布《昆明主城二环内城市修补性规划购买计划》（以下简称“计划”）。从计划内容来看，此次修补将针对二环内45平方公里城区进行修补，力争在完成修补工作。
资料图。记者 张彤 摄
“计划”显示，修补工作第一阶段为城市双修专项研究及规划方案阶段，由规划局牵头组织编制单位开展；第二阶段为城市双修实施方案及实施计划阶段，由各区自行统筹开展。
根据安排，昆明将于全面开展生态环境和城市建设情况综合评价，制定行动计划，建立项目库，启动“双修”工作。力争到完成修复修补工作，打造成为全国具有示范带动作用的生态修复和城市修补示范城市。
计划提到，（自）未来3年内，昆明市将以生态环境为基础全力开展城市“双修”工作。
在空间结构方面，有序推进老城区人口转移和功能疏解，合理控制老城区开发强度；
在建筑管理方面，要加大临时建筑、违法建筑拆除力度；要通过局部拆建、保留修缮、立面整治等手段对老旧建筑进行微改造，二环路内原则上不再新批准拆除重建类改造项目；
在街道空间方面，加强对户外广告、公共标志、店铺门面、街道家具、道旁绿化等的管理，塑造良好的街道景观；
在历史文化方面，要全面开展历史文化资源的普查工作，有效保护昆明的历史文脉。
同时，结合现状测绘图，调查人口分布、用地权属和功能、违法建设等现状情况，梳理城市基础设施、公共服务设施、道路交通、历史文化保护以及城市风貌等方面存在的问题和不足，完成网格空间划定，明确城市修补的重点。
后期还将编制城市修补专项研究，完善城市道路交通和基础设施、公共服务设施规划，明确城市环境整治、老建筑维修加固、旧厂房改造利用、历史文化遗产保护等要求。
资料图。记者 张彤 摄
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来源：昆明日报、昆明规划设计、昆明市人民政府网站、春城晚报等
责编：蔡飞
