题目：为方便群众办事，政府成立行政服务中心，将不同职能部门集中到一起办公，群众的很多事情在中心可以一次性办理。但有人说这不过是形式主义，是从以往各个部门跑改成各个窗口跑，没什么实质作用。对此，你怎么看？
参考答案：
政府成立行政服务中心，将不同职能部门集中到一起办公，其目的是简化办事流程，方便群众办事，但在具体实施过程中还存在落实不到位的情况，导致从以往的“往各个部门跑断腿”变成了如今的“在各个窗口反复折腾”的情况。对此，我们应该辩证看待，既要看到行政服务中心落实好便民利民的功能，也应及时发现其存在的问题，并坚持多措并举，解决问题。
一方面，政府成立行政服务中心旨在解决以往行政审批权过于分散，群众办事需要跑很多部门，盖很多公章，极不方便以及审批程序不规范、流程不公开，甚至存在暗箱操作，容易滋生贪污腐败的问题。行政服务中心的成立有利于提高行政效率和社会效益，促进政府职能转变和行政管理体制改革，强化对行政权力行使的监督，为从源头上预防和遏止腐败提供了新的途径和手段。
另一方面，我们也应看到近些年来，虽然很多地方建立了行政服务中心，但只是形式的改变，并没有产生实质性的变化，主要原因在于：少数单位认识不够到位，窗口工作人员的日常管理没能与窗口单位完全脱钩；有些职能单位对进驻行政服务中心抱有抵触情绪，对窗口授权不充分；监管职能不够明确，工作协调不够顺畅；人员素质不够高，服务意识不够强等。
针对以上问题及其成因，为推进服务中心的建设和发展，可以采取以下措施：
第一，各单位本身应提高认识，做到令行禁止。应充分认识到组建行政服务中心是贯彻科学发展观，体现执政为民的具体行动。
第二，完善事项进驻，保证授权充分。各单位应将行政审批项目按照“应进必进”的原则转移到行政服务中心；另外，对窗口进行充分授权，使接件、审查、签批、制证、盖章与发证均在中心完成，实行一窗式办结。
第三，完善监管机制。通过建立行政首长问责、行政过错追究、行政许可责任追究、效能监察和政务督查等工作机制，形成强有力的监督。
第四，提高人员素质及服务意识。各单位一定要选派上进心强、业务熟练人员进驻中心窗口，不能让不做事、不管事、一般闲散人员和临时工在窗口上岗或顶岗。
第五，将行政服务中心导向电子政务。积极推行以电子化行政审批建设和应用为基础、面向社会服务的电子政务，实行网络化管理，对审批过程实行全程跟踪管理。
