闽政办〔〕209 号
各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
特种设备是现代生产生活中的重要设备和基础设施，保障特种设备安全运行，事关我省经济健康发展与社会和谐进步。现就进一步加强特种设备安全工作有关事项通知如下：
一、明确特种设备安全工作总体要求和主要目标
（一）总体要求。以科学发展观为指导，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，以防止和减少事故为目标，以贯彻实施国务院《特种设备安全监察条例》（以下简称《条例》）为工作主线，以促进特种设备生产、使用单位落实安全主体责任为工作重点，坚持改革创新，健全体制机制，强化监督监察，提高全省特种设备安全工作水平。
（二）主要目标。五年内基本构建适应我省实际的特种设备安全责任体系、动态监管体系和应急处置体系，形成政府统一领导、企业全面负责、部门依法监管、检验技术把关、社会支持参与的特种设备安全工作格局，到，力争特种设备万台事故起数控制在0.4起以下、万台死亡人数控制在0.38人以下。
二、落实特种设备安全主体责任
特种设备生产、使用单位要依法承担特种设备安全的主体责任，自觉履行法定义务；主要负责人必须对本单位特种设备安全全面负责，依法组织生产或使用。要保证必要的投入，满足特种设备法定检验检测和隐患排查治理等工作需要；采用先进技术和科学方法，提高特种设备安全性能和管理水平；建立特种设备安全应急救援专项预案，定期组织演练，增强事故防范和处置能力；自觉接受政府相关部门的安全监督监察。
三、强化特种设备安全监管职责
各级政府要加强对特种设备安全工作的领导。县级以上政府要将特种设备安全工作纳入安全生产目标责任体系，将特种设备应急救援纳入突发事件应急救援管理体系；督促、支持特种设备安全监督管理部门依法履行特种设备安全监察职责，加大特种设备安全工作经费的投入，建立“特种设备安全监管工作联席会议”制度，定期组织相关部门进行联合监督检查，对重大安全隐患实行挂牌督办，协调解决特种设备安全工作中的重大问题。乡镇政府（街道办事处）要将特种设备安全工作纳入到安全生产工作范畴，积极协助配合特种设备安全监管部门做好特种设备安全监管工作，及时向监管部门通报发现的违法违规行为和安全隐患，并采取有效措施，督促整改。
各相关部门要按照“谁主管，谁负责”和“谁审批，谁负责”的安全生产“一岗双责”要求，依法履行安全生产监管职责，督促特种设备使用单位落实安全管理制度、开展隐患排查治理，保障本行业、本领域内特种设备安全运行。
特种设备安全监督管理部门要依照《条例》实施特种设备安全监察；积极推动特种设备安全工作的地方立法和地方标准制修订；根据区域性、阶段性的特种设备安全突出问题，组织开展专项整治；建立健全特种设备应急处置预案和技术指导专家队伍；按照有关规定，协调组织相关部门开展特种设备事故调查处理。
四、完善特种设备安全工作机制
（一）实行特种设备安全动态监管。各地各相关部门进一步整合特种设备安全监督资源，健全组织网络；建设特种设备安全动态监管公共平台，相关部门通过平台实现数据互联共享，依托信息技术和组织网络实现动态监管。
（二）建立促进特种设备生产和使用单位自觉落实安全主体责任的长效机制。各地各相关部门将特种设备安全工作作为企业安全生产级别评定的重要内容之一。特种设备安全监督管理部门要根据特种设备潜在的危险程度和使用单位的安全管理水平，对特种设备实行分类分级监管，突出监督监察重点，提高特种设备安全工作时效性。要适时开展特种设备安全管理示范建设等活动，发挥典型带动作用，持续提升特种设备安全管理水平。
（三）发挥检验技术机构作用。政府设立的特种设备综合检验检测机构要坚持公益型服务性质，为安全监察服务，为安全发展服务。要加大对特种设备检验技术机构的支持力度，推进科技兴检战略。要按照国家和省政府的统一部署，积极稳妥推动特种设备检验检测工作改革，规范检验市场，引导特种设备检验检测事业健康发展。
（四）加大特种设备安全宣传力度。特种设备安全监督管理部门应定期公布特种设备安全和节能状况；报刊、电视、广播、互联网等媒体及时向社会通报特种设备安全严重违法违规行为，广泛宣传特种设备安全法律法规和使用知识，增强社会各界特种设备安全法制意识和自我防范能力，营造全社会支持特种设备安全工作的良好氛围，调动全社会参与特种设备安全工作的积极性。
五、提升特种设备安全技术水平
（一）增强特种设备技术创新能力。各地各相关部门要建立科技成果转化长效机制，鼓励科研机构积极研发新技术、新产品，提高特种设备产品安全性能；鼓励社会力量举办特种设备从业人员培训教育，开展职业技能竞赛，增强从业人员技术能力；进一步优化我省特种设备制造业的发展环境，促进特种设备产业发展。
（二）加强闽台特种设备安全、节能技术合作交流。各地各相关部门要坚持先行先试，开展闽台在特种设备安全、节能技术方面的讲学、互访、学术研讨、互派专家学者等交流活动，探索建立双方在单位资质、作业人员资格和检验结论等方面的互认机制。
（三）提升高耗能特种设备的节能水平。各地各相关部门要积极开展高耗能特种设备能效审查、能效测试和等级评定，限制和淘汰能效超标的高耗能特种设备。各地各有关部门要加大对企业高耗能特种设备节能改造的支持力度，节能主管部门和相关部门要支持特种设备安全监督管理部门履职，共同推进高耗能特种设备节能监管工作。
二○一○年七月二十一日
