一、政策依据：
近日，海南省卫生健康委员会、海南省旅游和文化广电体育厅联合印发了《海南省健康医疗旅游实施方案》(以下简称《方案》)，我省将围绕“医学治疗”“医学美容”“康复疗养”“养生保健”等四大医疗旅游关键领域，打造“一心、五区”医疗旅游布局体系（其中，“一心”为博鳌(乐城)——白石岭生命养护医疗休闲旅游区，以博鳌乐城国际医疗旅游先行区的高端国际医疗养生休闲旅游、琼海白石岭康复养生休闲度假的康复养生旅游为核心），把海南建设成为高端医疗旅游与特色养生保健相结合的世界一流医疗旅游胜地、国际著名医疗旅游中心。
根据《方案》，海南将重点打造以服务于中高端人群为核心的、以完备服务著称的高端医疗养生旅游服务项目，主要包括肿瘤(癌症)治疗康复旅游、生殖治疗及试管婴儿生育旅游、心脑血管疾病治疗康复旅游、医疗养生旅游、美容养生旅游、生态养生及运动养生休闲旅游、中医药保健养生旅游和心灵静修旅游八大项目。
1月4日，海南省人民政府印发了《海南省健康产业发展规划（ ——2025年）》（以下简称《规划》）。《规划》指出，根据全省经济社会发展总体部署，考虑健康产业发展基础和资源要素配置条件，构建“一核两极三区”的健康产业发展格局，即以博鳌乐城国际医疗旅游先行区为核心，以海澄文一体化综合经济圈和大三亚旅游经济圈为两大增长极，有序带动全省东部、中部、西部三区协同发展。
《规划》指出，博鳌乐城国际医疗旅游先行区（以下简称先行区）的功能定位是：打造“三地六中心”，即国际医疗旅游目的地、尖端医学技术研发和转化基地、国家级新的医疗机构集聚地；特色明显、技术先进的临床医学中心，中医特色医疗康复中心，国际标准的健康体检中心，国际著名医疗机构在中国的展示窗口和后续治疗中心，罕见病临床医学中心，国际医学交流中心。
医疗健康产业是海南省十二大重点发展的支柱产业之一，是海南省政府确定的优先发展产业。无论《方案》还是《规划》，都明确指出先行区在全省医疗健康产业中有着举足轻重的地位，是全省医疗旅游产业发展的核心；无论《方案》还是《规划》，都明确指出要发展中医药特色的健康旅游。因此，大力发展先行区中医药特色健康旅游产业对推动海南医疗健康产业的发展，促进海南国际旅游岛建设，为把博鳌乐城国际医疗旅游先行区打造成为海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的先行区，健康中国、健康海南的先行区都具有十分重大的现实意义。
二、先行区中医药特色健康旅游发展的现状和存在问题：
（一）、发展现状：
目前，在先行区开展中医药特色健康旅游服务的企业只有博鳌超级中医院一家。博鳌超级中医院的前身是博鳌国际名中医健康医疗中心，3月在原海南省卫计委（现海南省卫健委）、海南省中医药管理局主办，国家中医药管理局中医师资格认证中心、中国初级卫生保健基金会中西医发展基金、博鳌一龄生命养护中心三方联合承办的国医名医文化传承交流研讨会暨“海南中医药服务能力建设示范工程”启动仪式上正式成立，投入运营。博鳌国际名中医健康医疗中心是融合中医医疗、养生保健、康复疗养、中医药文化传播、中医药教育培训、临床带教基层中医药骨干人才、中医药特色健康旅游于一体的中医养生保健和综合服务基地，是海南省中医药专业技术人员继续教育基地、海南省中医药高技能人才培养基地、海南省中医药文化宣传教育基地。12月，博鳌国际名中医健康医疗中心被国家中医药管理局新增为“全国中医药文化宣传教育基地”。博鳌国际名中医健康医疗中心成立以来，除了接待服务一龄会员和全球高净值人群外，还先后接待服务了参加博鳌亚洲论坛年会的各国政要和中外贵宾、乌克兰——博鳌中医药康养之旅的260位乌克兰客人、参加“一带一路”媒体合作论坛的中外媒体机构领袖、记者、专家学者、企业家以及来自俄罗斯、新加坡、马来西亚、美国、德国、西班牙、葡萄牙、匈牙利等国家和香港、澳门、台湾地区的医学专家考察团、医疗企业考察团、旅行社考察团、媒体记者考察团、寻根文化教育交流考察团等境外客人869人。
在海南省委、省政府的关心、支持下，在省卫健委、省中医药管理局的指导帮助下，已经批准在博鳌国际名中医健康医疗中心的基础上成立博鳌超级中医院，并于12月24日颁发了“博鳌超级中医院”医疗机构执业许可证。1月13日，博鳌超级中医院举行了成立仪式，掀开了先行区发展中医药特色健康旅游的新篇章。博鳌超级中医院汇聚国内一流的国医大师、全国名老中医、中医优势学科带头人，制订一流的定制化中医治疗和养生方案，提供一流的高品质、个体化温馨服务，实施一流的管理和运营机制等“四个一流”，努力打造中医治疗、养生保健一站式服务平台、中医药专家学者开展国内外学术交流与合作的平台、中医优势学科与中医院协同发展的平台、中医药科研成果转化应用的平台等“四个平台”，高标准、高质量把博鳌超级中医院建设成为国内顶尖、世界一流的中医院，打造成为国际最具特色和国内最具规模的中医药文化传承交流中心和名中医诊疗中心，吸引“一带一路”沿线国家、地区人民和世界各国人民来博鳌体验和享受国际一流水准的中医药养生保健、康复疗养服务。目前，博鳌超级中医院已经引进和建立院士工作站2个（石学敏院士工作站、于金明院士工作站）、国医大师工作室5个（张大宁、李佃贵、雷忠义、沈宝藩、王世民5位国医大师工作室）、全国名老中医工作室8个、中医流派传承工作室4个、民族医药工作室2个、名医名科8个。拥有中医药研究转化成果40项，涉及心脑血管、肝肠胃肾、人体代谢异常、高尿酸血症、痛风、糖尿病、风湿类风湿关节炎、前列腺炎、腰椎间盘突出、痔疮、咽喉炎、抑郁失眠、妇科、宫颈炎、宫颈癌等诸症，国医验方，疗效显著。未来，计划建设院士工作站5个、国医大师和全国名老中医工作室30个、中医流派传承创新工作室64个、民族医药传承工作室35个、国家中医药管理局重点学科、特色专科28个，把博鳌超级中医院打造成为“国内外有行业权威、有鲜明特色、生态环境一流”的中医院，打造中医药特色健康旅游国际知名品牌，引领中医药特色健康旅游行业风向标！
（二）、存在问题：
目前，博鳌超级中医院医疗业务用房仅有1400多平方米，体量小，服务空间受限，服务人数受限，医疗服务处于饱和运行状态，许多国医大师和名中医的工作室、先进的治疗手段、治疗设备无法落地，直接影响到医疗业务的开展和今后的发展壮大。
三、加快发展先行区中医药特色健康旅游的对策与建议：
（一）、博鳌乐城国际医疗旅游先行区园区LC09-06-02地块紧挨博鳌超级中医院，在最新一版先行区“多规合一”详细规划中对该地块标明：用地性质：A5医疗卫生用地，地块面积：6439平方米，容积率：1.0，建筑密度：25%，建筑高度：24m，绿地率50%。鉴于博鳌超级中医院目前的运营状况，亟需解决增加医疗业务用房的问题。建议先行区管委会帮助博鳌超级中医院解决LC09-06-02地块问题，尽快将该地块用于扩建博鳌超级中医院。该地块可建成6439平方米的医疗业务用房，按每平方米需要投资15000元进行测算，总投资额96585000元，每年可增加1亿～2亿的营业收入，增加琼海当地的税收收入和财政收入，可以新增150人左右的就业岗位。博鳌超级中医院扩建后，一年还可为海南当地的群众提供10000人次左右的高水平中医门诊服务，让百姓在家门口即可享受国家级名中医的高水平诊疗服务。
（二）、请求省药品监督管理局、省中医药管理局将国家制定的“中药饮片经水提取制成的颗粒剂以及由中药饮片经粉碎后制成的胶囊剂，医疗机构应用传统工艺配制的中药制剂实行备案管理”政策在先行区尽快落地，让博鳌超级中医院尽快享受这一优惠政策。
（三）、请求省药品监督管理局、省中医药管理局允许全国范围内已取得院内制剂号的中药制剂在先行区实行省内外调剂使用，实施备案管理制度，让在博鳌超级中医院建立工作室的国医大师、全国名老中医原来已取得院内制剂号的中药制剂早日在先行区投入使用，造福广大人民群众。
（四）、经过博鳌超级中医院专家智库的整理筛选，计划开发经多年临床应用验证、安全无毒和疗效确切的经典名方、名医验方等，进行中药传统工艺复方制剂的新药研发、转化应用，请求省药品监督管理局、省中医药管理局支持在博鳌超级中医院建立先行区中药新药研发中心。
（五）、请求省卫健委、省人社厅、省中医药管理局批准同意，已经在博鳌超级中医院建立工作室的国医大师、全国名老中医可以接收中医医术确有专长的学员报名跟班学习。学习期满，参加海南省组织的中医医术确有专长人员医师资格考核，考核合格的颁发中医（专长）医师资格证书。
（六）、请求省卫健委、省人社厅为博鳌超级中医院的优秀医务工作者开通破格晋升技术职称绿色通道，为博鳌超级中医院争取更多的副高级、正高级技术职称名额。 承办单位及答复
