慈善公益报（本报记者 王学军）3月5日，李克强总理在第十三届全国人民代表大会第二次会议上作政府工作报告。报告既提出了国家战略，又对教育、医疗、扶贫、环保等保障和改善民生的社会事业热点进行部署，处处体现以人民为中心的发展思想。报告提出，，要加快发展社会事业，更好保障和改善民生，引导支持社会组织、人道救助、志愿服务和慈善事业健康发展，增加非基本公共服务供给，满足群众多层次、多样化需求，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
回顾过去的一年，民生改善工作成就喜人，人民生活水平又有新提高。报告显示，以来，我国坚持在发展中保障和改善民生，改革发展成果更多更公平惠及人民群众，人民生活持续改善。居民人均可支配收入实际增长6.5%。提高个人所得税起征点，设立6项专项附加扣除。加大基本养老、基本医疗等保障力度，继续提高优抚、低保等标准，残疾人“两项补贴”惠及所有符合条件人员。资助各类学校家庭困难学生近1亿人次。精准脱贫有力推进，农村贫困人口减少1386万，易地扶贫搬迁280万人。棚户区住房改造620多万套，农村危房改造190万户……这一项项与人民群众切身利益紧密相连的、实实在在的惠民红利，让人民群众有了更多获得感、幸福感、安全感。
但同时，报告也指出，在充分肯定成绩的同时，要清醒看到我国发展面临的问题和挑战。如深度贫困地区脱贫攻坚困难较多。生态保护和污染防治任务仍然繁重。在教育、医疗、养老、住房、食品药品安全、收入分配等方面，群众还有不少不满意的地方。
放眼今年，民生改善工作继续发力，确保让人民过上好日子。报告提出，，我国将加快发展社会事业，更好保障和改善民生。尽管财政收支平衡压力加大，但基本民生投入确保只增不减。支持社会力量增加非基本公共服务供给，满足群众多层次、多样化需求。
“我们要切实把宝贵的资金用好，努力办好人民满意的教育，托起明天的希望。”李克强总理在报告中提出，我国将发展更加公平更有质量的教育。推进城乡义务教育一体化发展，加快改善乡村学校办学条件，抓紧解决城镇学校“大班额”问题，保障进城务工人员随迁子女教育，发展“互联网+教育”，促进优质资源共享。多渠道扩大学前教育供给，无论是公办还是民办幼儿园，只要符合安全标准、收费合理、家长放心，政府都要支持。推进高中阶段教育普及，办好民族教育、特殊教育、继续教育。持续抓好义务教育教师工资待遇落实。推进一流大学和一流学科建设。李克强总理指出，今年财力虽然很紧张，国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上，中央财政教育支出安排超过1万亿元。
报告提出，在保障基本医疗卫生服务方面，将继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%，进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担。加强重大疾病防治，着力缓解民生的痛点。做好常见慢性病防治，把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。抓紧落实和完善跨省异地就医直接结算政策，尽快使异地就医患者在所有定点医院能持卡看病、即时结算，切实便利流动人口和随迁老人。深化公立医院综合改革。促进社会办医。加快建立远程医疗服务体系，加强基层医护人员培养，提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量。坚持预防为主，将新增基本公共卫生服务财政补助经费全部用于村和社区，务必让基层群众受益。
“我们要尽力为群众救急解困、雪中送炭，基本民生的底线要坚决兜牢。”李克强总理在报告中提出，在完善社会保障制度和政策方面，将推进多层次养老保障体系建设。继续提高退休人员基本养老金。落实退役军人待遇保障，完善退役士兵基本养老、基本医疗保险接续政策。适当提高城乡低保、专项救助等标准，加强困境儿童保障。加大城镇困难职工脱困力度。提升残疾预防和康复服务水平。
“人民群众身心健康，社会就充满活力，国家就繁荣兴旺”。在丰富人民群众精神文化生活方面，报告提出，要培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，大力弘扬奋斗精神、科学精神、劳模精神、工匠精神，汇聚起向上向善的强大力量。加快构建中国特色哲学社会科学。加强互联网内容建设。繁荣文艺创作，发展新闻出版、广播影视和档案等事业。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。推动文化事业和文化产业改革发展，提升基层公共文化服务能力。深化中外人文交流。广泛开展全民健身活动。
报告提出，要加强和创新社会治理。推动社会治理重心向基层下移，推广促进社会和谐的“枫桥经验”，构建城乡社区治理新格局。引导支持社会组织、人道救助、志愿服务和慈善事业健康发展。健全社会信用体系。保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。改进信访工作，及时解决群众合理诉求。健全国家应急体系，提高防灾减灾救灾能力。加强安全生产，防范遏制重特大事故。做好地震、气象、水文、地质、测绘等工作。深化普法宣传教育。加强国家安全能力建设。完善立体化社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动，打击非法集资、传销等经济犯罪，整治侵犯公民个人信息等突出问题，坚决守护好人民群众的平安生活。
此外，报告还对全面建成小康社会任务，确保如期实现脱贫攻坚目标作出部署，提出要继续打好三大攻坚战，精准脱贫要坚持现行标准，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，农村贫困人口减少1000万以上。
