各盟市扶贫开发领导小组，自治区扶贫开发领导小组各成员单位：
自治区扶贫开发领导小组第1次会议研究同意《内蒙古自治区扶贫开发领导小组工作要点》，现印发给你们，请结合实际贯彻落实。
内蒙古自治区扶贫开发领导小组
2月24日
内蒙古自治区扶贫开发领导小组工作要点
是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚全面收官之年。按照党中央、国务院部署，根据自治区党委、政府工作要求，结合我区实际，制定扶贫开发领导小组工作要点。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，咬定目标、坚持标准，保持攻坚态势，强化攻坚责任，全面排查解决突出问题，对重点工作实施挂牌督战，完成剩余贫困人口和新致贫返贫人口的脱贫任务，巩固脱贫成果，提高脱贫质量，加强总结宣传，研究建立解决相对贫困的长效机制，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。
二、高质量完成脱贫攻坚任务
（一）坚决完成脱贫任务。坚持目标标准不动摇，防止擅自拔高标准、吊高胃口和随意降低标准、影响质量成色，统筹整合资源，强化攻坚举措，确保如期完成1.6万未脱贫人口和新致贫返贫人口的脱贫任务。按程序做好20个国贫旗县公告退出和国家抽查工作。（自治区扶贫开发领导小组办公室牵头负责）
（二）进一步压实攻坚责任。强化五级书记抓扶贫和党政一把手负总责的领导责任，压紧压实各级党委政府、省级包联领导、行业主管部门和派驻贫困旗县工作总队、驻村工作队的工作责任，确保尽锐出战。自治区扶贫开发领导小组定期听取各盟市委书记、自治区行业部门主要负责人脱贫攻坚工作汇报，掌握各地各部门抓脱贫攻坚工作落实情况，持续传导工作压力。自治区适时开展督查、检查和暗访，对于工作推进不力、整改存在形式主义以及同类问题反复出现的地区和单位，加大追责问责力度，确保攻坚取得实效。（自治区扶贫开发领导小组办公室牵头负责）
（三）对脱贫攻坚重点工作实行挂牌督战。采取部门牵头“督”和重点巡回“督”相结合的方式进行。自治区部门牵头“督”各自行业的重点工作，重点对57个贫困旗县“三保障”和饮水安全、产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁入住和后续帮扶、小额信贷、不稳定脱贫户和边缘户的动态监测和帮扶、驻村工作队管理、各类反馈问题整改等8个方面重点工作实行挂牌督战。成立巡回督导组，对自治区行业部门和盟市、旗县责任落实、工作部署和确定的重点督战任务完成情况进行再督导。各盟市旗县对照自治区确定的督战重点内容，制定工作方案，倒排工期，挂牌督战，确保贫困地区脱贫攻坚任务全部完成，突出问题彻底解决，高质量完成收官之年各项任务。（自治区教育厅、卫生健康委、医保局、住建厅、水利厅、农牧厅、人社厅、发改委、金融监管局、民政厅、文旅厅、商务厅、扶贫办、党委组织部等成员单位和自治区党委督查室、政府督查室分别牵头负责）
（四）全面解决“三保障”和饮水安全问题。聚焦短板弱项，全面查漏补缺，解决好“最后一公里”问题，做到不留死角、不留盲区，确保贫困人口“两不愁三保障”落实到位。(自治区教育厅、卫生健康委、医保局、住建厅、水利厅分别牵头负责)
（五）克服疫情对脱贫攻坚影响。加强监测分析研判，全面摸清疫情对全区扶贫产业、扶贫车间、贫困人口外出务工、贫困家庭收入等方面产生的影响，采取财政专项扶贫资金和信贷支持政策，解决生产和扶贫产业发展问题，有序抓好扶贫项目复工复产，组织开展消费扶贫，最大限度减轻疫情对脱贫攻坚的影响。做好外出务工人员返岗工作，按照“分批有序错峰”的要求，区内加强统筹协调，区外加强对接沟通，开展劳务协作和返岗服务，有组织地将外出务工人员安全有序送出。利用扶贫车间、公益岗位等，促进贫困人口就近就地就业。指导基层转变帮扶工作方式，驻村干部、帮扶责任人在当地党委、政府统一指挥下，统筹做好疫情防控和脱贫攻坚工作，做到“两手抓”“两不误”。(自治区扶贫办、农牧厅、人社厅、卫生健康委、党委组织部、直属机关工委等牵头负责)
三、全面推进问题排查整改
（六）开展脱贫攻坚全面排查。围绕建档立卡贫困户基本信息、“两不愁三保障”、贫困家庭享受帮扶措施等重点内容，在全区范围集中组织开展一次横向到边、纵向到底的拉网式大排查，不折不扣进行对标“体检”，全面彻底摸清底数，把存在的问题和短板全部找出来，逐项抓好整改落实，除涉及动土项目和长期整改工作外，其余排查整改工作必须在6月30日前全部完成。(自治区扶贫开发领导小组办公室牵头负责)
（七）从严从实抓好问题整改。坚持问题导向、目标导向、结果导向，统筹推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家扶贫开发成效考核、中纪委第九监督检查室踏查调研以及各类监督检查发现问题整改，逐条列出问题清单，逐项建立整改台账，明确整改措施、责任部门、责任领导，今年6月底前将立行立改的问题全部整改到位，需要长期推动整改的，也要取得阶段性成效建立长效机制，以整改实效推动脱贫攻坚提质增效。（自治区扶贫开发领导小组办公室牵头，自治区相关成员单位和各盟市分别负责）
四、巩固脱贫攻坚成果防止返贫
（八）抓好产业扶贫。立足地区资源优势，培育打造一批有特色、效益高、可持续的优势特色扶贫产业。推动农畜产品精深加工，延伸产业链条，提高产品竞争力，拓宽销售渠道，巩固脱贫成果。不断健全减贫带贫机制，完善经营主体与贫困户利益联结机制，稳步提高贫困人口经营性收入。对实施的产业扶贫项目全面排查评估，对短期的、不可持续的项目，通过调整或强化帮扶措施，增强项目的可持续性，发挥带贫减贫效益，有效解决脱贫户扶贫产业支撑不足等问题。（自治区产业精准扶贫工作领导小组成员单位负责）
（九）抓好就业扶贫。因地制宜建设一批实训基地和技能培训平台，根据实际情况采取集中培训、弹性培训、上门培训、以工代训等方式，有针对性地开展就业技能培训和素质提升培训，做到应训尽训、训有所用，切实提高贫困群众就业能力。拓宽就业渠道，依托种养基地、扶贫车间、产业园区、乡村旅游等载体，大力开展订单、定岗、定向式培训，帮助贫困劳动力就近就地就业。建立完善劳务对接、就业服务平台，实行常态化的岗位信息共享和发布机制，实现就业供需无缝对接。（自治区人社厅、扶贫办、农牧厅分别牵头负责）
（十）抓好兜底保障。全面保障无法依靠产业就业帮扶的特殊贫困人口基本生活，统筹落实好低保、医保、养老、救助等综合保障政策，做到应扶尽扶、应保尽保。对兜底仍有困难的，采取土地流转经营、资产收益、集中光伏扶贫等方式，进一步拓宽特殊困难群体稳定增收渠道。（自治区民政厅、人社厅、医保局、扶贫办等部门分别负责）
（十一）抓好易地扶贫搬迁后续扶持。聚焦集中搬迁安置区，进一步加强后续产业扶持，加大就业创业帮扶，实现每个有劳动能力搬迁贫困户都有一个稳定增收的产业或就业渠道。强化配套设施建设，提高公共服务水平，加快推进旧址复垦，不断完善社区治理，引导促进社会融入，确保搬得出、稳得住、有就业、能致富。(自治区发改委牵头，自治区财政厅、教育厅、民政厅、人社厅、自然资源厅、住建厅、农牧厅、卫生健康委、文旅厅、扶贫办等部门分别负责)
（十二）抓好志智双扶。深入实施扶贫扶志行动，改进帮扶模式和收益分配方式，采取生产奖补、劳务补助、以工代赈等形式，动员有条件的贫困群众参与项目实施，杜绝简单发钱发物，培育激发脱贫主体意识。探索开展贫困人口诚信综合信誉评定工作，对星级户给予项目、贷款等相关政策支持，引导贫困群众弘扬传统美德、改掉陈规陋习、树立文明新风。（自治区扶贫办、党委宣传部、文明办、金融办、发改委等部门分别负责）
（十三）保持政策总体稳定。严格落实贫困旗县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。持续压实脱贫攻坚责任，坚决防止松懈滑坡。继续保持政策稳定和帮扶力度，健全完善长效机制，持续巩固脱贫成果。加大监管力度，对工作松劲懈怠的贫困旗县、行业部门、相关责任人，及时提醒、督促纠正，加大追责问责力度。(自治区扶贫开发领导小组成员单位)
（十四）建立健全防止返贫监测和动态帮扶机制。制定出台具体工作意见，充分发挥精准扶贫大数据平台作用，加强建档立卡动态管理，对脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口进行动态监测，及时将返贫人口和新致贫人口纳入帮扶范围。推行“防贫保”，运用保险行业市场化手段，有效防止因病、因灾、因学致贫返贫。(自治区扶贫办牵头，民政厅、金融办、银保监局等部门分别负责)
五、凝聚脱贫攻坚强大合力
（十五）深化京蒙扶贫协作。签订《京蒙扶贫协作协议》，推动各领域深度合作。重点围绕资金使用、干部人才交流、产业合作、劳务协作、携手奔小康等内容，完善相关政策举措，强化资金项目监管，全面完成各项协议指标任务，扎实推进各项工作向纵深推进。(自治区扶贫办牵头负责)
（十六）扎实推进定点帮扶。主动加强与中央定点帮扶单位的沟通对接，健全完善定期调度和会商工作机制，用足用好各类帮扶资源，持续扩大帮扶效应。深入推进自治区直属机关单位定点帮扶和区域帮扶工作，拧紧压实帮扶责任，有效落实帮扶举措，确保取得实效。（自治区扶贫办、直属机关工委分别牵头负责）
（十七）广泛动员社会力量参与。深入推进“万企帮万村”精准扶贫行动，广泛动员社会组织、企业个人参与脱贫攻坚。继续推进“中国社会扶贫网”推广应用，组织信息发布，推动供需对接。加强社会扶贫社团组织管理，推动扶贫社团组织更好发挥示范带头作用。（自治区民政厅、工商联、扶贫办分别牵头负责）
（十八）深入实施消费扶贫。加强贫困地区农畜产品标准化、品牌化建设，加大扶贫产业销售人才培育力度，认真做好国贫旗县扶贫产品认定工作。发挥京蒙扶贫协作和中央帮扶单位的资源优势，进一步畅通绿色农畜产品进京销售渠道。加强政策支持，引导全区政府采购单位、国有企事业单位采购贫困地区产品，建立长期稳定供销关系。推动“互联网+新媒体+消费扶贫”新模式，加强与电商媒体合作，全方位开展线上销售，有效解决农畜产品“卖难”问题，切实带动贫困群众增收致富。（自治区发改委、扶贫办、财政厅、农牧厅、商务厅、教育厅、国资委等分别牵头负责）
六、强化资金投入和监管
（十九）加大资金投入保障。根据脱贫攻坚需求，加大各级财政专项扶贫资金投入，强化涉农涉牧资金整合，确保与脱贫攻坚目标任务相适应。扎实做好扶贫小额信贷工作，保持政策连续稳定，防范化解逾期风险。及时调整扶贫资金使用范围，适当加大对有贫困人口的非贫困旗县、非贫困村的支持力度。（自治区财政厅、扶贫办等牵头负责）
（二十）加强项目资金监管。进一步完善旗县级项目库建设，严格落实扶贫资金公告公示制度,开展财政专项扶贫资金绩效评价，加大资金审计监管力度，保持惩处扶贫资金违法违纪行为高压态势。(自治区财政厅、审计厅、扶贫办等牵头负责)
（二十一）加强扶贫资产管理。摸清底数，分类建账，明确扶贫资产的所有权、经营权、收益权、监督权、处置权，确保资产保值增值，切实发挥扶贫资产在后续巩固脱贫当中的作用。(自治区扶贫办、财政厅等牵头负责)
七、严格脱贫攻坚考核评估
（二十二）开展脱贫攻坚成效考核。适时组织对12个盟市党委政府（行政公署）、18个专项推进组脱贫攻坚工作成效开展考核，进一步优化完善考核指标体系，强化考核结果运用。（自治区扶贫办、党委组织部牵头负责）
（二十三）开展脱贫攻坚常态化督导。加大对贫困人口规模大、脱贫任务重、存在问题多的地区督导指导力度，加强对“两不愁三保障”和饮水安全、易地扶贫搬迁后续帮扶、扶贫小额信贷、驻村工作队管理、问题整改等重点工作的专项督导。科学统筹安排，不搞层层督导，不增加基层负担，防止形式主义，切实通过督导解决问题、推进工作。（自治区扶贫开发领导小组成员单位）
（二十四）开展脱贫攻坚普查。成立领导小组，制定实施方案，组织人员力量，组建工作机构，加强业务培训，做好经费保障。对所有贫困旗县、贫困人口脱贫结果的真实性和准确性进行全面普查，调查贫困人口“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目情况等。（国家统计局内蒙古调查总队、自治区统计局、扶贫办牵头负责）
八、提升脱贫攻坚管理水平
（二十五）加强动态管理。进一步强化建档立卡动态调整机制，完善信息服务功能，加强数据比对与分析。认真开展数据摸排，全面提高数据质量。完善贫困人口统计监测体系，做好贫困监测和建档立卡两套数据的有效衔接。（自治区扶贫办牵头负责）
（二十六）加强作风建设。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决防止形式主义、官僚主义，严厉查处扶贫领域违法违纪行为。不断拓宽信访监督举报渠道，规范完善信访受理、交办和处置机制，妥善处理群众反映的扶贫领域信访问题。充分利用精准扶贫大数据平台和扶贫开发信息系统调取数据、监督检查，切实为基层减轻负担。（自治区纪委监委、扶贫办等牵头负责）
（二十七）加强能力建设。持续开展脱贫攻坚干部分级分类培训,采取案例教学、现场教学、实地考察交流等方式，对基层扶贫干部开展有针对性的培训，提高决战冲刺的能力和水平。强化基层党组织建设，提升嘎查村“两委”班子成员的扶贫业务能力，打造一支撤不走、留得住、长期发挥作用的工作队。(自治区党委组织部、扶贫办等牵头负责)
（二十八）关心关爱扶贫干部。认真落实《内蒙古自治区关心关爱脱贫攻坚一线干部若干办法》，关注基层扶贫干部的生活、待遇、健康、安全，把脱贫攻坚一线作为培养锻炼、考察识别干部的重要渠道，对在脱贫攻坚中实绩突出、群众公认的优秀干部表彰重用。对扶贫领域因公殉职人员家属予以慰问，帮助他们解决生活上的困难。（自治区党委组织部、人社厅、总工会、扶贫办等牵头负责）
（二十九）大力建设扶贫改革试验区。支持赤峰扶贫改革试验区建设，从建立高质量稳定脱贫机制、贫困预防机制、统筹解决城乡贫困机制、扶贫治理长效机制等方面进行积极探索改革，推动形成可复制、可推广的试验成果。(自治区扶贫办、赤峰市等牵头负责)
九、加强脱贫攻坚总结和宣传
（三十）做好脱贫攻坚工作总结。制定脱贫攻坚总结工作方案，组织各地各部门认真梳理党的十八大以来我区脱贫攻坚取得的成就，深入挖掘典型案例、先进集体、先进个人，总结脱贫攻坚中蕴含的实践经验、制度优势、理论创新、伟大精神，用脱贫攻坚精神激励人民、凝聚力量。(自治区扶贫办、宣传部等牵头负责)
(三十一)做好脱贫攻坚宣传工作。制定脱贫攻坚宣传工作方案，精心策划一批有影响、有深度的宣传报道，录播脱贫攻坚专题节目，讲好减贫故事，展示攻坚成果。组织全国脱贫攻坚奖和全国脱贫攻坚模范评选表彰活动，开展扶贫日系列活动，营造决战决胜浓厚氛围。做好涉贫舆情监测处置工作，及时回应社会关切，牢牢把握舆论主动权，防止恶意炒作干扰脱贫攻坚大局。(自治区党委宣传部、网信办、扶贫办等牵头负责)
十、研究建立解决相对贫困的长效机制
(三十二)研究建立解决相对贫困的长效机制。及早研究谋划后解决相对贫困的目标任务、扶贫标准、工作对象、政策措施等，编制“十四五”巩固脱贫成果规划，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。(自治区扶贫办、农牧办、发改委等牵头负责)
内蒙古自治区政府门户网站 规划计划 内蒙古自治区扶贫开发领导小组关于印发《内蒙古自治区扶贫开发领导小组工作要点》的通知
