掌上春城讯8月10日，掌上春城记者从大理白族自治州人民政府网获悉，近日，大理州应急管理局公布了《大理市“611”较大火灾事故调查报告》。6月11日6时4分许，大理镇银苍社区叶榆路北端十七幢4号杨庆云户房屋发生火灾，火灾造成6人死亡，烧损房屋装修、家具家电、电动自行车及电池、营业用家具设备等物品。据《调查报告》说明，此次火灾过火面积约230平方米，直接经济损失349244.66元，是一起在电动自行车电池充电过程中引发的责任事故。
火灾事故基本情况>>>
（一）火灾事故发生经过
6月11日6时4分许，位于大理省级旅游度假区管委会大理镇叶榆路十七幢4号建筑一层大理市建华旅游信息咨询服务部内距南墙0.5m、距西门3.3m的南墙中柱货架底部旁的沃趣牌锂电池在充电过程中起火，引燃周围可燃物，蔓延扩大成火灾，导致该建筑内的6人因吸入有毒烟气窒息死亡。
（二）事故应急处置情况
6月11日6时7分28秒，大理州消防救援支队指挥中心接到群众报警，称大理镇银苍社区叶榆路一处民房起火，有人员被困。指挥中心立即调派古城消防救援中队出动4车16人前往灭火救援，并于6时16分到达现场。经现场侦查，火势处于发展阶段，一、二层已完全燃烧，三层局部燃烧。古城消防救援中队立即展开火灾扑救，营救被困人员，6时23分火势得到控制，6时32分一层明火扑灭，6时40分明火全部被扑灭。经搜救，发现遇难者遗体6具，营救出被困人员4人。
（三）人员伤亡情况
火灾发生时，该建筑内共有10人。李建华、梁艳华、李思雨住一层卧室，李柱伟、李雪梅、李一凡住三层主卧室，鲁凤祥住三层次卧室，李静媛、赵定刚、王建林住加盖层卧室。此次火灾导致梁艳华、李思雨、李柱伟、李雪梅、李一凡、鲁凤祥6人死亡，其余4人被救出，无人员受伤。
（四）直接经济损失
依据《火灾损失统计方法》（GA 185-）委托云南卓尔司法鉴定中心对火灾直接财产损失进行评估鉴定，火灾直接财产损失为167244.66元，人员死亡后所支出的费用182000元，直接经济损失349244.66元。
火灾事故原因及性质>>>
（一）直接原因
大理市建华旅游信息咨询服务部内南墙中柱处货架底部旁的锂电池在充电过程中起火，引燃周围可燃物，蔓延成灾并产生大量有毒有害烟气致人死亡。
（二）间接原因
1. 大理市建华旅游信息咨询服务部是没有完善的建筑分隔设施的“三合一”场所，存放大量具有火灾隐患的电动自行车及电池，该服务部同时对多个锂电池和多辆电动自行车进行长时间充电，未采取隔离、监护等防范措施。
2. 该建筑违建、违规装修。该建筑原为2层的砖混住宅，经产权人加盖，转租人、经营者装修、改造后，造成大量隐患。一是部分装修装饰耐火等级低，不具备阻燃防烟隔热条件。楼梯南侧与一层分割的隔墙采用木龙骨进行装修装饰，且隔墙未封至顶部；三层局部及顶部加盖层，建筑材料为彩钢板。二是排烟条件差。建筑东侧天井中部设有遮阳伞；二层、三层原露台被改造为封闭厅室；中部楼梯设置全封闭玻璃采光顶。三是疏散条件差。仅设有1部宽90厘米的敞开式疏散楼梯间，楼梯不能通屋面，建筑仅在一层西侧设置出口，外墙窗户设置铁栅栏。
3. 违规销售与电动自行车标准不相匹配的蓄电池、违规改装电动自行车。4月15日国家电动自行车新标准《电动自行车安全技术规范》（GB17761-）实施后，大理州有关部门明确禁止销售老标准生产的电动自行车和电池。大理市建华旅游信息咨询服务部的电动自行车均为车架和电池分别购买，购买时由大理市祖丹电动车经营部、大理浩宇电动车有限公司、大理市子昊电动车经营部分别临时组装，组装后的电动自行车电池电压和容量高于国家标准。其中两辆电动自行车由李建华要求大理市祖丹电动车经营部将原装铅酸电池电动车改装为锂电池电动车。
4. 该建筑违规出租、转租。该建筑使用功能为住宅，产权人杨庆云出租给李柱伟作经营使用，李柱伟之妻李雪梅又将一层、二层分别转租给孔广芬、李建华开展经营活动，未明确各自的消防安全责任。
（三）事故性质
经现场勘查，对痕迹物证进行检验鉴定、技术分析、调查取证及对事故原因进行分析，认定大理市“6·11”较大火灾是一起在电动自行车电池充电过程中引发的责任事故。
事故责任认定及处理建议>>>
（一）相关责任人
1. 李建华，男，大理市建华旅游信息咨询服务部经营者。违反《消防法》第十九条的规定，在居住场所储存、经营蓄电池、电动自行车并同时对多个蓄电池、多辆电动自行车充电，对蓄电池、电动自行车停放充电易引发火灾的危险性没有采取有效措施进行防范，违规要求大理市祖丹电动车经营部为其改装电动自行车，对事故发生负有直接责任。涉嫌刑事犯罪，已按照《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》移送公安机关处理。
2. 赵定刚，男，大理市建华旅游信息咨询服务部合伙人。在经营活动中违反《消防法》第十九条的规定，参与在居住场所储存、经营蓄电池、电动自行车并同时对多个蓄电池、多辆电动自行车充电，对蓄电池、电动自行车停放充电易引发火灾的危险性没有采取有效措施进行防范，对事故发生负有责任。涉嫌刑事犯罪，已按照《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》移送公安机关处理。
3. 杨庆云，女，该建筑产权人。对已建成房屋违规进行改造和加盖，形成安全隐患。违反《云南省消防条例》第十六条的规定，将不符合消防安全要求的房屋租给李柱伟从事经营活动，已按照《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》移送公安机关处理。
4. 吴元帮，男，大理市浩宇电动车有限公司实际经营者。违反《产品质量法》第四十九条的规定，销售不符合国家标准的沃趣牌锂电池，对事故发生负有责任，建议由市场管理部门依法对其进行查处。
5. 孔广芬，女，乐足推拿按摩店经营者。违反《消防法》第二十六条、《云南省消防条例》第十六条的规定，使用易燃可燃材料装修经营场所，未采取有效的建筑分隔，致使火灾蔓延速度加快，对事故发生负有责任，建议由消防部门依法对其进行查处。
6. 李雪梅，女，该建筑转租人，违反《云南省消防条例》第十六条的规定，将不符合消防安全要求的房屋转租给孔广芬和李建华从事经营活动，对出租后的房屋未充分履行管理职责。对事故负有责任，因李雪梅已在事故中死亡，不追究其责任。
（二）属地政府及相关责任部门
7. 大理市人民政府。责成其向大理州人民政府作出深刻书面检查；由大理州人民政府约谈大理市人民政府及其相关部门。
8. 大理省级旅游度假区管理委员会。责成其向大理市人民政府作出深刻书面检查；由大理市人民政府约谈大理省级旅游度假区管理委员会及其相关部门。
9. 大理市消防安全委员会。责成其向大理州消防安全委员会作出深刻书面检查。
（三）国家公职人员
10. 涉及的相关国家公职人员，在此次事故中存在履职不到位情形的，建议由纪委监委部门另案处理。
掌上春城记者：李佳怡
责编：沙兰梅 一审：秦聪俊
