进一步放开市场准入 切实保护和激发活力
甘肃出台49条措施助力民营经济持续健康发展
中国质量新闻网讯 保市场主体就是保社会生产力。8月24日，甘肃省政府办公厅出台《关于切实保护和激发市场主体活力促进民营经济持续健康发展的若干措施》，唱响了“谁跟企业特别是民营企业过不去，我们就跟谁过不去”的态度和决心，提出了进一步放开民营企业市场准入，切实降低企业生产经营成本，鼓励新个体经济健康稳定发展，健全平等保护的法治环境等10个方面49条措施，切实保护和激发市场主体活力，进一步发挥民营企业在经济活动中的重要作用，推动全省民营经济持续健康发展。
在进一步放开民营企业市场准入方面，措施提出要进一步向民营企业开放公共服务领域，加快“两新一重项目库”“PPP项目库”“民间投资项目库”三库建设和推介。鼓励民营企业进入自然垄断领域，放开竞争性业务，支持民营企业进入电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域，支持民营企业参与国家重大战略和重大项目实施。强化公平竞争审查刚性约束，对市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购等涉及民营经济活动的规章和规范性文件进行公平竞争审查。推进产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变。建立面向各类市场主体有违公平竞争问题的投诉举报和处理回应机制并及时向社会公布。持续深化“放管服”改革。对国务院和省政府核准目录外的企业投资项目实行“不见面备案”，由企业进行网上告知性备案，项目单位自行打印备案证明文件，后续审批部门不得要求项目单位提供书面备案文件。扩大全程代理服务范畴，能代理的全代理。
在切实降低企业生产经营成本方面，措施提出，继续推进减税降费。认真落实支持疫情防控和复工复产各项政策，帮助企业准确掌握并及时享受各项优惠政策。继续降低房屋租金成本。进一步降低用能成本，切实加强价格监管，确保民营企业及时足额享受降价红利。继续降低企业用工成本和企业项目建设成本。宽容审慎认定失信行为，按照审慎、灵活处理的原则，进一步优化失信行为认定和记录标准。
在加大民营企业发展奖补力度方面，措施提出继续实施全省经济贡献奖，补贴企业研发成本，积极实施股权投资，统筹使用财政奖补资金，大力吸引总部企业集聚。对符合引进总部企业奖励条件的企业，省政府给予一次性500万元奖励。甘肃企业首次进入世界企业500强、中国企业500强、中国服务业企业500强、中国民营企业500强、国内行业细分排名前30位，在本省形成省级财力不低于500万元的企业，省政府给予一次性500万元奖励。
在鼓励新个体经济健康稳定发展方面，措施提出积极培育新个体经济，大力发展微经济，加强返乡创业政策保障。大力发展新业态经济，提供多样化就业机会。创造条件支持微商电商、网络直播。允许使用网络经营场所登记个体工商户。鼓励大学生通过推广互联网平台就业。大力推广和发展各类平台，引导企业在进行互联网经营中降低服务费，吸引更多线上创业经营者。注重激发各类专业技术人才创新力和创造力，支持符合条件的兼职就业、副业创业。鼓励发展“宅经济”“夜经济”“微电影”“微旅游”，促进线上直播等新业态、新模式规范健康发展。大力支持民营企业参与交通基础设施建设，支持民营企业享受同等支持政策。保障民营企业参与公共卫生应急体系建设，鼓励民营医疗检测企业参与公共卫生应急检测。进一步加强民营企业融资支持，支持民营企业参与新型融资试点，完善民营企业直接融资支持制度，健全民营企业融资增信支持体系。
措施提出，健全平等保护的法治环境。持续完善平等保护机制。加大对民营企业的刑事保护力度，严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限、企业正当融资与非法集资的界限、民营企业参与国有企业兼并重组中涉及的经济纠纷与恶意侵占国有资产的界限，防范刑事执法介入经济纠纷，防止选择性执法，防止因诉讼拖延影响企业生产经营。加大对困难民营企业的法律救助，依法缓减免相关费用。坚决杜绝违法违规向企业收费或者以各种监督检查的名义干预企业自主经营权。严格保护民营企业合法权益。严格落实中小企业账款防止拖欠机制。
在鼓励引导民营企业改革创新方面，措施提出，引导民营企业深化改革，大力支持民营企业创新发展。支持民营企业建设国家级和省级工程研究中心、企业技术中心、省级重点实验室、技术转移示范机构、新型研发机构等，加强行业共性技术问题的应用研究。保障民营企业专业人才待遇。鼓励民营企业转型升级优化重组。支持民营企业以货币、实物、知识产权、土地使用权等要素，通过出资入股、收购股权、认购可转债、融资租赁等方式参与省属国有企业混合所有制改革。畅通市场化退出渠道，完善企业破产清算和重整等制度，提高注销登记便利度，进一步做好“僵尸企业”处置工作。
在建立完善沟通联系机制方面，措施提出，建立推动民企发展专门机制。成立民营企业工作专班，协调推动民营企业发展。完善涉企政策制定机制，建立涉企政策事前、事中、事后全过程跟踪落实机制，推动解决政策落地“最后一公里”问题。持续提升企业获得感，及时整合行业部门涉企政务数据资源，加快推行惠企政策精准推送和“不来即享”服务，“点对点”直接向企业推送，实现“让信息多跑路、让企业少跑腿”，打通涉企优惠政策落地关键环节。营造亲商重商社会环境。加大全省民营经济工作信息的有效供给，加强涉企舆论环境建设，主动解读最新政策，积极回应企业关切。
（杨柳岗）
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