人民网北京9月9日电(池梦蕊)9月9日，中国综合保税区国际论坛在北京国家会议中心举办。论坛作为中国国际服务贸易交易会板块之一，以“新机遇、新动能、新跨越”为主题，旨在搭建国内外开放区域的交流合作平台，拓展服务贸易新业态、新模式，为全球抗疫背景下稳外贸、稳外资提供更为有力的支撑，助力综合保税区建设成为新时代全面深化改革开放的新高地。
本次论坛呈现出国际化、专业化、指导性三大特点，将对我国综合保税区高水平开放、高质量发展起到显著的指导作用。一是国际化。世界自由区组织主席默罕默德、世界贸易网点联盟主席布鲁诺通过视频方式向论坛致辞。埃塞俄比亚、阿富汗、智利驻华大使，瑞士、缅甸、泰国等国驻华使馆参赞及官员，中国日本商会、英中贸易协会、欧中企业联合会(瑞士)、中国香港(地区)商会、中国国际跨国公司促进会等国内外商协会代表参加了论坛，共同探讨中国综合保税区国际化发展方向。二是专业化。中国国际经济交流中心副理事长、执行局常务副主任、商务部原副部长魏建国发表主旨演讲，就如何推进综合保税区在我国新一轮开放发展中发挥更大作用、如何促进服务贸易发展提出了建议。海关总署、商务部相关负责人出席会议，分别就综保区探索服务贸易新业态、新模式、实现创新升级发展分享了观点。全国80余家综合保税区和其他类型海关特殊监管区域代表参加了论坛。三是指导性。论坛推介了迪拜空港自由区、我国北京天竺综合保税区创新发展经验。围绕“中国综保区文化贸易发展”、“中国综保区医疗健康产业发展”、“中国综保区跨境电商产业发展”等三个主题举办了圆桌对话，涵盖了当前综合保税区新业态探索的几个主要方向，为探索产业创新路径给出了有益参考。
北京天竺综合保税区于7月由国务院批复设立，规划面积5.466平方公里。7月正式封关运营，一期围网面积3.177平方公里，天竺综保区是全国首家空港型综合保税区，也是北京目前唯一的海关特殊监管区域，发挥着首都开放型经济重要战略基础设施的功能作用。
园区分为口岸操作区与保税功能区。口岸操作区与首都国际机场货运停机坪无缝连接，是全国唯一实现区港无缝连接的海关特殊监管区域。封关运营十余年来，天竺综保区走出了一条以口岸贸易、加工贸易、保税物流为基础功能，不断向研发创新、文化贸易、消费升级等高端、高附加值功能拓展的创新发展之路。转型升级方面，园区从最开始的加工制造业占园区经济总量的90%，发展为第三产业占95%，高出全国综保区整体水平45个百分点。园区医药器械、文化艺术品进口规模分别占全国的1/5、1/3。功能完善方面，建成了普货、快件、整车进口、五类进口商品查验等完善的口岸功能体系；打造了国家对外文化贸易基地(北京)、国家文化出口基地、北京国际科技贸易基地、北京跨境电商产业园等特色保税功能平台。创新发展方面，由天竺综保区始创的分送集报、直通式分拨等成为自贸试验区首批推广复制的政策。承担了28项市级服务业扩大开放任务，实现了近20项全国政策功能首创。
，天竺综保区实现保税进出口总值616.3亿元，同比增长30.8%，居全市首位;完成属地税收20.1亿元，同比增长25.8%；园区企业营业收入、利润分别实现484.6亿元、90.4亿元，同比分别增长61.3%、94.3%。保税货物进、出口整体通关时间较分别压缩68%、79.0%，效率全国领先。
今年以来，天竺综保区管委会持续强化政策功能优势，提升开放引领作用，统筹做好新冠肺炎疫情防控和创新升级发展，保障了首都机场货运口岸安全高效畅通，园区主要经济指标逆势增长。上半年，园区实现进出口总值295.5亿元，同比增长4.5%；企业实现营业收入250.9亿元，同比增长85.3%，实现利润总额39.0亿元，同比增长93.1%，完成属地税收10.1亿元，同比增长12.7%。一批重大项目落地，实现了高水平开放、高质量发展。
发展文化贸易产业，尤其对外文化贸易产业，要加强国际合作，引进来与走出去相互促进，而综合保税区恰好是这一过程中的桥梁和纽带。综合保税区发展文化贸易具有特殊的保税政策优势，可以为产业相关的设施、设备、商品提供保税政策支撑。文化保税贸易要形成一个生态体系，不同区域和综保区可利用各自优势，发展具有自己地域特点的细分业务，不同地区之间可以形成功能互补、错位发展的产业链生态系统，形成中国的整体竞争力。未来随着中国的进一步开放，企业开展文化保税业务的模式更加成熟，中国保税文化贸易必将迎来更加光明的前景。
以天竺综保区为例，园区依托首都“全国文化中心”优势，发挥首都国际机场的航线优势，建设了国家对外文化贸易基地(北京)、国家文化出口基地平台功能，文化进口规模占到全国的1/3。引进了国际文物交流中心、蓝海国际、乐石文物修复、当红齐天等行业领域战略项目或领军企业。正在推动形成文化外贸主通道、文物艺术品主口岸、跨境文化创意主平台，有力服务“一带一路”文化交流。
下一步，天竺综保区将提升贸易便利化水平，强化国家对外文化贸易基地(北京)、国家文化出口基地平台功能，扩大文化领域进出口规模；创新文物展示、交易模式，实现文物存储、物流、布展、结算等产业环节创新协同发展；发挥设施设备保税优势，拓展影视制作、动漫制作、版权交易等领域的数字服务贸易；积极开展“一带一路”国家文化展等活动，丰富首都文化交流合作。
在新冠肺炎疫情蔓延全球的背景下，探讨保税政策支撑下的医疗健康产业的国际化发展，更具有重要的现实意义。疫情也给医疗健康产业带来一些新机遇，催生了新的医疗服务模式，对医疗健康的需求也得到激发，因此，加强国际合作，发展医疗健康产业，比以往任何时候都显得更加迫切。
天竺综保区在发展国际医疗健康产业方面具有产业基础和独特优势，默克雪兰诺、德拜医疗、比欧联科、科园信海、国药、永裕、协和特检等一批具有行业领先水平的项目在区内运营。迈迪顶峰在心脏疾病治疗器械研发领域具有国际领先水平。与中检院、北检所、药检所等机构进行了深入合作，并在园区内设立了检验机构。，园区医药进口规模占到全国的1/5，其中疫苗占到全国总量的95%。
下一步，天竺综保区将跟踪全球医疗健康技术发展趋势，重点关注医工融合和精准医疗，着力开展高精尖医疗器械特别是医疗诊断产品和技术研发，积极探索远程医疗和智慧医疗技术，充分利用口岸和保税功能以及国内外航线优势，为企业降低科研设备购置成本，提高原材料进口和使用的便利度。以综保区为核心，以临空核心区为腹地，聚焦研发、贸易、应用三大核心环节，开创产学研用融集成，医疗健康产品研发生产与医疗健康服务一体化发展的产业组织新模式，用3年时间，初步构建国际化保税医疗健康产业发展基地。
