优化营商环境 促进政策落地 推动实体经济健康发展
-2-13 05:09:29 来源: 选稿:王浩也
原标题：优化营商环境 促进政策落地 推动实体经济健康发展
优化营商环境是提升区域竞争力的现实需求，也是激发市场活力、推动经济转型升级的关键所在，以制度创新为核心，大力改善营商环境，正在成为上海全市上下的共同行动，这其中离不开惠企政策的研究出台、落实执行和一整套完善的服务机制。今年，根据市委市政府深化“放管服”改革、优化营商环境和搭建一站式企业服务平台的要求，“上海市企业服务云”于1月正式上线运行，服务云整合了市区两级政府的惠企政策、公共服务及社会机构的专业服务，为本市中小企业提供全覆盖、全生命周期、兜底式的集成服务。
政策解读双管齐下补信息不对等之短板
“上海究竟有哪些企业扶持政策？我该去哪个部门申请支持？”这是过去许多企业的疑惑。前不久，上海市公布的版《上海市惠企政策清单》和《上海市涉企公共服务清单》为企业送去了福音，两份《清单》由市服务企业联席会议办公室牵头，根据各成员单位报送的惠企政策和服务产品，以时效性、主发文单位为原则，共归集惠企政策253项和公共服务产品147项，并同步列入市企业服务云的政策知识库，供全市企业实时在线查看并自动匹配推送。
作为与《清单》匹配的线下政策宣贯平台和市经济和信息化委服务全市企业的窗口，“半月坛”公益实务讲座至今已开展5年有余。对标企业生命周期和生产经营所需，治本溯源为企业解读各部门惠企政策，为企业提供与政策制定者面对面交流的平台，补齐政策信息不对等、政策红利难落地的短板。协同各委办局相关处室和专业机构专家，“半月坛”分12个主题，共开展了16场公益讲座，累计服务全市近千名企业家。
“半月坛”不断创新“事前充分调研、事中合理统筹、事后跟踪服务”的工作模式，探索线上线下互通、市区联动的服务新机制。，围绕企业最为关心的创业支持、产业发展、科技创新、转型升级、人才政策、融资支持、市场拓展、税收政策、发展环境等9大领域，以各部门惠企政策申报点为时间轴，每月一主题、每场一问题，开展政策解读工作。截至2月1日，今年“半月坛”已开展3期，邀请市经信委、市科委、市文创办等部门的政策制定者、落实者，为300余名企业家解读了电子信息化、科技创新、文创产业的惠企政策。同时结合各区的产业政策导向，通过与区（科）经委、区商务委等部门的市区联动，将政策资源输送给各区、园区、街镇的企业。
云上《清单》+线下“解读”双管齐下，使惠企政策用得到、用得好，切实降低企业制度性成本、减轻企业负担，从而强化企业的获得感和满意度。
上市培育开展十年破机制难协调之壁垒
，本市共新增36家中小企业在境内资本市场成功IPO（主板29家，中小板1家，创业板6家），募集资金净额153.66亿元。截至去年12月25日，全市共有（境内）上市企业274家，其中中小企业135家，占比49%，累计募集资金净额701.33亿元。此外，全市共有1573家中小企业在场外市场挂牌，其中全国中小企业股份转让系统992家、上海股权托管交易中心581家（N板143家，E板438家）。
作为培育本土拟上市企业的职能部门，市经信委“百家中小企业改制上市培育系列培训”已开展有余，几乎涵盖了本市所有已上市中小企业。在开展培训工作，加强培育系列服务的同时，不断完善服务机制，针对拟上市企业的个性化问题，协调各委办局，搭建资源平台，确保本土优质企业登陆资本市场。
一是打造市区联动工作机制。市级层面，在原四委办局协同工作的基础上，针对企业反映问题较为集中的项目备案、环评等问题，主动对接市发改委、市环保局等职能部门，并得到相关处室在政策宣贯和企业服务方面的大力支持。区级层面，走访调研多个区改制上市培育工作的开展，搭建跨区域、跨部门的工作交流、问题沟通互动平台，为企业的改制上市提供了良好的政策环境和有力的服务保障。
另一方面，市区两级改制上市培育部门，分别配套了相应扶持政策，着实减轻企业上市路上的负担。据不完全统计，市级中小企业发展专项资金（改制上市）已累计发放300余万元，区级层面如松江区去年累计发放改制上市专项补贴4500余万元。
多方协同推进企业服务踏祥“云”而来
除了政策解读和上市培育，上海市企业服务云还开设了“诉求反映”窗口，兜底受理解决企业诉求，帮助企业排忧解难，维护企业合法权益。接入研发平台、商贸流通、政府采购、公共招聘等平台，提供公租房申请、创新券申请、仪器设备共享等信息。开设“投资上海”栏目，为创业者提供创业地图、社保开户、银行开户、水电气获取、选址决策参考等信息。目前，市企业服务云正逐步与全市38个委办联通、与16个区打通，与各类专业服务机构走通，各级政府部门也将陆续在云上开设服务产品旗舰店。让企业寻找服务像网购一样简单，“互联网+政务服务”时代已踏祥“云”而来。
