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葛兰素史克中国贿赂丑闻的三种解读

时间:2023-06-06 21:12:36

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葛兰素史克中国贿赂丑闻的三种解读

上周,逐渐呈现于公众眼前的葛兰素史克(GlaxoSmithKline ,缩写GSK)中国贿赂丑闻再起波澜。英国人韩飞龙(Peter Humphrey)带着手铐在中国电视荧屏上露面,为通过“非法手段”获取信息做出郑重道歉。韩飞龙及其妻子被指控在他们的风险咨询公司实际操作过程中违反了中国关于保护个人隐私的相关法律,尽管中国当局还未明确地将对韩飞龙的指控与葛兰素史克联系到一起,但是夫妻二人过去曾向葛兰素史克提供过服务。中国政府缓缓透露出来的信息令人困惑不解————该如何解读这几起逮捕事件,或者更具体地说,这会对在中国发展的医疗保健和生命科学公司有何影响。

基于我们目前所了解的信息,葛兰素史克的在华丑闻有三种最佳解读方式。第一,查处葛兰素史克是中国国家主席习近平发起的日益高涨的反腐行动的一部分。今年8月,两位中国国有企业高管接受了“正式调查”,最近一位东窗事发的是中石油副总经理王永春。这种解释也符合习近平主席自上任以来力度日益加大的反腐运动,葛兰素史克丑闻以及与之相关的对其他制药公司的指控只是更近在眼前、更引人关注的例子罢了。

第二种解读方式是针对医疗改革。中国正处于前所未有的医疗体系大发展之中。国家在各个方面都进行着大规模的投资:新医院和基层医疗机构的建设正在如火如荼地开展,一项覆盖全国大多数人口的保险计划已经铺展开来,扩大了基本药品目录、医疗设备以及诊断的覆盖范围。然而,新增投资即便不是全部,也大多数建立在薄弱的基础之上。医生长期以来领着过低的薪水从事着超负荷的工作。人员努力填补政府财政补贴与所期待的服务和医药产品水平相系的成本上涨之间的缺口。

不应感到奇怪,医院的管理方和医生都会通过其他手段弥补国家投入的不足。就管理方而言,他们激励医生开大药方,进行不必要的手术治疗和诊断评估。而医生们补贴自己微薄收入的方式则是通过葛兰素史克丑闻所曝光的那种受贿,以及私下收受病人家属直接塞过来的“红包”————病人家属之所以这么做是为了确保病人能够得到适当及时的治疗。这些做法结合起来导致了影响中国医疗体系的低效问题,如果中央政府正在追加的大规模投资要得到有效运用并真正惠及民众,这一问题就必须得到处理。

诸如葛兰素史克等跨国公司并非这种环境的制造者;相反,像中国等医疗水平尚处发展中的国家,当它们的医疗消费和支付方式与国际合规标准相冲突时,这些跨国公司就不得不想办法回避。人们意识到,如葛兰素史克等公司没有制造这一环境,但它们正为这种环境导致的后果受到不公平的职责,第三种同时也是最不利的一种解释由此而生:中国的大环境正变得越来越不利于跨国公司来此经营。

在过去几年中,对在中国有着重大投资的欧美企业所做的各种调查显示,这些企业感到投资中国以及培养中国市场份额的环境越来越不友好,担忧情绪日益加重。许多外国公司认为,中国各部委区别对待中外公司,对他们套用更高的监管标准,这并不是什么新鲜事,只是近年来表现得更明确也更加强烈。中国努力打造一个消费型和服务型经济,而不是仅仅是制造业经济,这反映了中国领导层的担心:如果没有国内消费型经济,中国的经济增长可能停滞不前,接踵而至的还有社会和政治影响。尽管这种担心合情合理,但中国政府在认识到这点之后的做法意味着本土企业正被日益赋予比国际公司更多的特权。

与这些顾虑相对照,葛兰素史克丑闻就呈现出了不同的意义并且更为棘手。现实是,无论最终发现葛兰素史克有何行贿行为,其中国竞争对手的做法都有过之而无不及。这项查处活动要想被认真对待,而且对中国医疗系统中挥之不去的许多低效现象产生正确影响,两个变化必不可少。第一,中国监管者需要同样关注国内公司,并保证跨国公司看到他们的竞争对手也会被追究责任;第二,导致医院长期出现营收缺口以及公立医院医生收入持续偏低的国家财政补贴也需要得到解决。上述两点如缺少任何一个,葛兰素史克丑闻的唯一影响将是把腐败行为从公司层面转嫁给经销商和独立销售代表,这样公司就可以声称他们没有直接获悉或者对腐败行为没有施加影响。

过去十年来,外国制药公司下了尤其大的决心,来争夺中国市场。在它们本国,不断到期的专利以及价格限制意味着营收和利润最有力的一些增长点在中国。然而,中国的制药行业正在经历一些巨大变革,其中最重要的并非关乎葛兰素史克丑闻以及对它的各种解读,而是在于中国希望在生命科学领域实现已在清洁技术领域所取得的成就。中国的十二五计划明确表示希望发展生命科学领域。作为该计划的一部分,中国将鼓励国际公司与国内的学术机构、研究园区和行业进行合作。许多政策的落实将围绕着技术转让,如果中国打算缩小其生命科学领域的目前水平与希望达到的水平之间的差距,这将是必不可少的一步。

生命科学领域的跨国公司必须抢滩中国市场这一认识不是一成不变的。什么能够转变这一看法?如果像葛兰素史克丑闻这样的脏水一边倒地泼向国际公司,那就会传递出一个非常明确的信号:跨国公司不能与他们的中国竞争对手在同一水平线上或者以同样的方式展开竞争。这就把跨国公司越发推向了高端和专业细分市场,尽管也有利可图,但再不是最初吸引他们的那种高销量机会了。此外,中国政府鼓励行业内技术转让的共同努力将不仅使中国国内也使世界其他新兴经济体中的竞争格局发生转变,中国企业可能会在这些地方开始向国际对手发难,以争夺市场份额。

中国打击腐败没有错。中国领导层利用跨国公司向医疗保健体系进行更具成本效益的投入也没有错。但中国需要当心,不要过度干预,以免挫伤一些跨国公司的积极性,这些公司可是能在疾病治疗和生活质量方面对中国民众有许多贡献的。

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