国家近日发布的深化经济体制改革重点工作的意见明确提出，推动民间资本有效进入金融、能源、铁路、电信等领域。这为民间投资发展提供了新的机遇。应按照国家有关文件精神，采取相应措施，引导和促进民间投资健康发展。
打消民间投资冲击公有制主体地位的顾虑。长期以来，人们对公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度认识不够全面，往往担心放开民间投资会动摇公有制的主体地位。实际上，我国公有资产包括资源性资产、经营性资产等类型，国家和集体拥有的土地、矿产等可估价资源性资产加上经营性资产，占社会总资产的90%以上，具有不可动摇的优势；同时，国有经济在全国范围内发挥控制和主导作用。公有制为主体不要求公有经营性资产占社会经营性资产半数以上。绝大部分民间投资最终转化为经营性资产，一部分通过证券市场进入国有企业和集体企业，促进公有制经济发展；一部分直接投入私营企业和个体企业，形成非公有制经济。这种投资结构变化不会冲击公有制的主体地位。要彻底打消民间投资和非公有制经济发展会冲击公有制主体地位的顾虑，进一步拓宽民间投资渠道，抓紧清理有碍公平竞争的政策法规，原则上在经营性领域不限制民间投资。国家和集体要致力于管好用好包括土地在内的资源性资产，放开放活经营性资产。
通过专项集资等途径吸收民间投资参与基础设施和重大项目建设。国家对一些地方的基础设施和重大项目建设投资不足，虽然民间投资潜力很大，但是来源比较分散，很难集中起来独立建设能源、铁路等项目。建议对一些经营性重大项目建设开展民间专项集资或定向募集，发行地方性重大项目建设债券，吸收民间投资。对基础设施和重大项目的部分子项或配套项目可以向民营企业招标，采取股权置换等办法，吸收民间资本来参加建设。
加强民营企业技术创新和品牌培育的前期资助。政府在对民营企业已经取得的技术创新成果和知名品牌给予奖励的同时，每年选择一批技术创新和品牌培育项目，面向民间投资和民营企业进行招标，对中标者分阶段给予技术创新和品牌培育专项资助，特别是在他们最需要资助的创业前期给予资助。鼓励民营企业和科研机构、大专院校联合进行技术研发。
对民营企业实行条件性减税。为了支持民营企业发展，建议国家在税制改革中对中小民营企业实行条件性减税政策，就是对民营企业发展提出一些约束性、规范性条件，当企业达到这些条件后给予减税待遇。
积极开展民营企业技术培训和劳资纠纷调解。目前民间投资企业的劳动力素质普遍不高，有些企业为频繁发生的劳资纠纷所困扰。这就要求政府人力资源管理部门帮助民营企业开展技术培训，加强劳资纠纷调解。有些地方通过行业商会组织业务相近的企业联合进行员工技术培训，经验值得推广。倡导和鼓励企业通过长期聘任、技术参股、提高薪酬等办法吸引和留住业务骨干，通过业务骨干以师傅带徒弟方式培养更多高素质员工。
建立民间实业投资项目政策性中止的经济补偿制度。既然要鼓励民间投资，就应当建立实业投资补偿制度。建议全国人大在有关法律中增加相关条款，规定对依法立项并合法建设和经营的民间投资项目，不能以任何理由在不给予补偿或补偿不足情况下强制关闭。凡是依法立项的投资项目和合法经营的企业，因为国家政策变化、受行政性强制干预而中止和关闭，必须给予足够补偿，最低补偿额度不应低于已完成的投资额度或已投产的企业固定资产净值。
