第5998号预提交
案 由：关于以老年人日间照料服务中心建设为突破点，推进我市居家养老服务的建议
分 类：社会管理 子分类：社会管理
主题词：标准城市城市规划机构老龄化民政人口市政体育统计
提案人：黎建文
分办类型：主办会办
办理单位：民政局,住建局,发展和改革局,财政局,卫生和计生局
内 容：
我市的养老工作起步早，在养老机构，星光老人之家的建设，平安铃服务，老年人免费乘坐公交等方面都走在前例。市政府也早在根据国家和省的相关规定和要求制定发布了《东莞市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》，《意见》对于养老服务业的指导思想，基本原则，发展目标，主要任务等都做了明确具体的规定。但是2年多的时间过去了，《意见》落地执行情况并不理想。养老服务设施规划仍属空白，特别是在居家养老服务方面，存在服务内容单一、服务水平不高的问题。现有村社区的综合服务中心虽说设置了养老服务功能室，但大多仅提供初级的棋牌室等初级服务，老年大学只为极少数的领导干部提供文化服务，绝大多数居家老年人的生活照料、医疗保健、精神关爱、文化体育等多样化的需求得不到供给和满足。根据统计数据，目前，我市户籍60岁以上人口为30.4万人，占户籍人口的15%，70岁以上户籍人口为13.2万人，人口结构已进入老龄化阶段，并且以较快速度增长，因而养老服务已经成为一项涉及千家万户的重要民生福祉问题。如果不能尽快解决居家养老服务中存在的问题，必将影响城市品质的提升。为此建议，以老年人日间照料为突破点，加快解决存在的问题，推进居家养老服务业的发展。
办 法：
1.建立统筹协调和督查机制。将居家养老服务工作纳入国民经济和社会发展以及城市规划，由分管市领导统筹协调养老服务涉及民政局、发改、规划、社保、卫计、财政等多个部门，建立统筹协调机制，制定任务清单和年度工作计划，督导老年人日间照料中心建设开办、及居家养老服务设施的完善，以机制保障居家养老服务工作的切实推进。
2.按照《意见》人均用地不少于0.1～0.3平方米的标准，加快制定市级总体规划，各区镇结合本区镇的土地面积、人口情况，分区分级规划设置养老服务设施，对居家养老服务中心、老年人日间照料中心、星光老年之家等社区养老服务设施提出配套标准和规划指引。新建住宅小区，要按规划要求和建设标准配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用；凡老城区和已建成住宅小区无养老服务设施或现有设施没有达到规划和建设指标要求的，要限期通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施的具体要求。
3．充分利用现有的村（社区）综合服务中心，改造升级，增加老年人日间照料服务。
4.尽快在有条件的市区和住宅小区开办老年人日间照料中心，在内开展专业化的试点服务。
5.结合日间照料，在条件相对成熟的社区率先开展配餐服务试点，采取“政府给一些，企业让一些、社会组织支持一些”的方式解决老年人的配餐问题。户籍人口按照我市的相关政策予以补贴。
6尽快搭建数字平台，全面掌握我市老年人各方面的基本情况，为我市制定国民经济和社会发展提供准确的信息。
