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温来成 中央财经大学财税学院教授
中央财经大学财税学院教授，博士生导师，中财 中证鹏元地方财政投融资研究所执行所长。中国行政学会理事、中国行政管理体制改革研究会理事、全国政策科学研究会理事、中国财政学会公私合作(PPP)专业委员会常务委员、中国财政学会财政投融资专业委员会常务委员、财政部PPP专家库专家、北京市PPP专家库专家。中央财经大学政府与社会资本合作（PPP）治理研究院首席专家（投融资）。研究方向为财政投融资、城市公共管理。
新冠肺炎疫情对我国经济社会产生了较大影响，其对政府财政的影响，主要体现在为财政收入的减少、财政支出的增加，最后影响到财政平衡以及宏观经济的稳定，进而关系到国家经济社会的稳定和可持续发展。
从影响的区域来看，既包括国内，也包括国外。从目前情况看，我国新冠肺炎疫情已得到控制，但欧美的疫情继续蔓延，世界经济的不确定性在增加，也需要高度重视。新冠肺炎疫情对财政收入的影响，主要体现在其对全国经济活动的影响，进而减少了财政收入。
除实施的减税降费政策外，针对新冠肺炎疫情实施的各项税收减免政策，如对中小企业的优惠政策、对医疗用品生产企业的优惠政策，以及对湖北省的单独减免政策等，也会直接减少政府财政收入。同时，新冠肺炎疫情引起财政支出的增加。这次新冠肺炎疫情是新中国成立以来最大的公共卫生事件，目前各级财政已安排的新冠肺炎疫情资金已达1000亿元以上，后续的支出还需要增加。
在新冠肺炎疫情影响之下，财政收入较大幅度减少，疫情财政支出增加，财政平衡困难加剧。如果下半年欧美国家疫情继续蔓延，有可能形成类似于国际金融危机，或者1929年 1933年大危机所产生的经济衰退，国际市场供求关系发生重大波动，直接影响到我国进出口贸易的规模和结构，对我国国民经济运行产生较大的冲击，则会对我国财政收支及平衡产生重大影响，就需要采用经济危机时期的财政政策，包括调整中央预算、扩大国债发行规模、对财政支出结构实行重大调整，等等。
为了应对新冠肺炎疫情对政府财政收支及宏观经济的影响，需要制定、实施一系列财政、货币政策，运用相应的政策工具，以达到预期的政策目标。在财政政策选择上，实施更加积极的财政政策。
首先，适当提高赤字率，由的2.8%提高到3.5%左右，以扩大国债和地方政府债券发行规模，筹集资金，增加政府支出，刺激经济增长，应对新冠肺炎疫情危机。其次，增加政府投资，扩大政府支出，拉动经济增长。并从严掌握债务资金的使用方向，深化和巩固供给侧改革成果，优化和推动产业升级，其重点方向包括：重大基础设施项目，加强公共卫生体系建设、基础科学研究及重大科技攻关，增加教育投入，发展养老产业、重要环保工程，支持高新技术产业、战略性新兴产业发展等。再次，进一步提高减税降费力度，帮助企业复工复产。通过积极财政政策的实施，全面实现我国经济社会发展目标。
来源：百名经济学家
