来源：江淮晨报
推进小区党组织建设全覆盖，建立小区公共收益管理制度，为推进党建领航小区“治理”五好建设工作，日前，蜀山经济开发区印发相关管理细则，切实解决物业住宅小区中业委会工作和公共收益管理中存在的问题，进一步提升党组织领导下的物业服务管理和小区治理水平，发挥党建带动治理工作作用。
建立小区公共收益管理制度
蜀山经济开发区内有24家物业管理的住宅小区，目前有4个小区成立了业委会。“小区公共收益管理不规范，造成业主、业委会、物业之间产生了很多矛盾，可以说小区里部分矛盾的根源都在于公共收益。”近日，蜀山经济开发区社会事务局负责人在接受记者采访时介绍，在小区走访以及日常管理工作中，“有很多群众向我们反映小区公共收益账目不明的问题，这类问题不单单出现在哪一个小区，可以说是普遍性问题。”
把群众呼声当作第一信号，把群众诉求当作第一选择，今年5月起，借着党建领航小区“治理”五好建设契机，蜀山经济开发区把小区公共收益管理问题作为一个重要议题提上工作日程。
“我们查阅了合肥市住建局工作要点，咨询了多位律师，与住建管理部门多次汇报沟通，经过两个多月的时间，制定了这份管理细则。”该负责人介绍道，目前管理细则全部向辖区的物业公司、业委会印发，已经开始试行，试用期为一年，“在实践过程中，我们还会根据实际情况调整。”
让小区居民明白钱花在何处
在该细则中，记者看到，为推动党建领航小区治理“五好”建设工作，蜀山经济开发区将推进小区党组织建设全覆盖，在以强化党组织核心引领作用为重点，建立完善“社区党委—小区党组织—楼栋党小组—小区党员”四级党组织体系，党的组织和工作有效实现“两个覆盖”。切实发挥党组织在小区中的领导核心作用，建立“小区党组织+业主委员会+物业服务企业”三位一体治理服务体系，着力解决物业矛盾纠纷等方面问题。
对于容易产生矛盾的小区公共收益管理等问题，该细则积极引导小区建立公共收益管理制度。首先要界定公共收益范围，明确指出了公共收益包含但不限于：小区公共区域的广告收益、停车收益、设立摊位的租金收益、配套设施的收益等。对于公共收益的使用及公共收益管理责任主体也做了规范指导。
规范管理行为，该细则还指出，业委会成立前，建议管理公共收益的物业服务企业，应在社区指导下，开设公共收益专户；业委会成立后，建议应制定本小区公共收益管理办法，并在社区指导下，依法推进由社区和业委会共同向银行申请开设公共收益共管账户。
公共收益账户原则上每季度向业主公示，依法接受业主监督，“这样让居民明白收入多少，钱花在何处。”社会事务局负责人介绍，目前蜀经开在推行这项工作，辖区内4家业委会均面临换届选举，“我们在业委会改选前，由换届筹备组修订小区《业主大会议事规则》，并将公共收益共管事项写进小区《业主大会议事规则》中，依法提交业主大会表决通过后，那么下一届业委会就应当执行。”该负责人说，目前，4个面临业委会换届的小区，都支持建立共管账户，“以后其他小区新成立的业委会，我们也会指导和建议业主大会会议筹备组在起草《业主大会议事规则》时，加入这一项，小区如何管理，肯定要听大多数居民的意见，依法保障广大业主的权益。”
