参加圆桌讨论的省人大代表：
省人大代表、阳泉市妇联主席卢东华
省人大代表、应县妇幼保健院院长冯雪琴
能否统一各地机动车限行标准？能否将婚姻登记处设在妇幼保健机构？基层出生幼儿缺陷防治能力亟待提高……这些与老百姓生活息息相关的民生问题，是省人大代表最为关心和关注的热点。1月17日，在省十三届人大三次会议分组会议上，围绕这些话题，省人大代表们纷纷畅所欲言，建言献策。
统一各地机动车限行标准方便出行
“限行对空气质量改善起到了一定效果，但在各地限行的标准不一，以后能否统一标准，方便人们出行。”1月17日，省人大代表、忻州市忻府区新建路办事处逯家庄村党总支书记张有根递交了“关于统一规范机动车限行制度，方便民众出行”的建议。他说，政府工作报告中提到了要推进中部盆地城市群一体化发展，只有统一制定规范的限行规则制度，建立畅通的限行信息，把空气质量改善和方便民众出行有机结合起来，城市群一体化的发展才能更快更顺畅。
张有根说，随着国家环保政策对大气污染的严防严控，北方冬季受供暖影响，不少地市频频出台机动车限行政策，人们对此也表示理解和支持，每到限行日，城市道路上的机动车明显减少，对空气质量改善起到了一定效果。但在限行时，也存在一些问题，给人们出行带来很多不便。
“相邻相近城市的空气质量大体相近，限行规定却不统一，让人们不知如何出行。”张有根说，在1月份的一次限行中，太原市的措施是单日单号通行，双日双号通行，但忻州市的规定却恰恰相反，单日单号限行，双日双号限行。限行的几天时间里，两地有通行需求的人们没法通行。
除此之外，闪电式的限行方式也给人们的出行带来不便，有的地方发布时间距实际限行不足10小时，或是早上出行，中午便不能开车回家。“除了限行标准统一外，发布时间的间距能否有指导性的时间，让市民及早谋划出行方案。”张有根说，发布渠道能否多元化，限行期间市民能免费乘坐公交车，但对公交车的服务也应该跟进管理力度。
另外，对于在限行期间不知情的外地车辆，能否免于处罚。这样有利于优化营商环境，也利于提升本地城市形象。
结婚登记何不设在妇幼保健机构？
婚姻是什么？在组建婚姻家庭前，男女双方应该如何经营自己的“小家”？如何构建一个美满和谐的婚姻家庭……1月15日，在省十三届人大三次会议阳泉市代表团全团会议上，省人大代表、阳泉市妇联主席卢东华就组建婚姻家庭提出建议：将婚姻登记处设在妇幼保健机构，并强化婚姻家庭辅导服务。
卢东华说，年底，阳泉市郊区政府整合力量，大胆创新，将婚姻登记处设在了郊区妇幼保健中心，形成“婚登、婚检、婚辅、孕辅”一站式服务。设置新婚夫妇学校、体检站、孕检室，通过引导新人宣誓、签订《倡婚育新风建幸福家庭》承诺书、颁发结婚证等环节，在仪式上强化婚姻责任感，将婚姻登记与家庭辅导有效地结合起来。通过一站式服务使婚前体检率呈现出逐年上升的趋势。此外，当地区妇联主动协调司法局成立了“和为美”婚姻家庭调解室，避免冲动离婚和矛盾升级。
“这一系列举措充分表明在家庭组建源头开展婚姻家庭指导服务对提升婚姻质量有很大作用。”卢东华说，婚姻登记处不应设在行政审批大厅，应与各县（区）妇幼保健中心设在一起，配备宣誓室、婚姻家庭学校、心理辅导室、法律咨询室、家事调解室等，既有利于提高婚前体检率、有效保障公民隐私，又有利于从家庭组建的源头及时开展有关心理和法律服务，为即将组建家庭的新人上好婚姻家庭第一堂课。
同时，加强婚姻家庭辅导室建设。加大对婚姻家庭咨询项目的财政支持力度，除民政外，增加妇联、法院为项目实施单位，通过组织实施“婚姻家庭辅导”项目，扩大婚姻家庭服务覆盖。
另外，在离婚环节加强纠纷化解和干预。建议办理离婚登记时，增加“离婚时酌情设立3—6个月的冷静期”规定，结合婚姻家庭辅导室功能，引入心理、法律、家事调解服务。
加强基层出生幼儿缺陷防治能力
“省委、省政府十分重视防治出生缺陷、提高出生人口素质工作，于开始，将‘产前筛查和诊断服务’项目作为向全省人民承诺的10件实事之一来抓，亦收到良好效果。然而，随着国家要求筛查病种的不断增加和筛查项目的逐渐扩展，县、乡两级机构队伍、设备等的建设和发展却相对滞后，很难适应新形势下全面开展出生缺陷防治工作的需求，给任务落实、质量提升带来一定困难。”省人大代表、应县妇幼保健院院长冯雪琴说。
冯雪琴说，从全省情况看，南部要略好于晋北地区，晋北各县的基本情况大体上差不多。“就拿我们应县来说，县妇幼保健院缺编较多，专业技术人员严重不足，检查治疗设备陈旧落后，虽勉强能够承担孕前优生健康检查、增补叶酸预防神经管缺陷、新生儿疾病筛查、产前筛查等重大公共卫生项目工作，但诸如婚前保健、婚前医学检查、新生儿听力筛查等工作因条件限制无法开展。”她介绍，全县12个乡镇卫生院、6个乡镇卫生院分院、1个社区卫生服务中心，本来就人员不足，用于妇幼健康的专职医生就更少，而有生殖健康、医学遗传、严重多发出生缺陷诊断治疗知识与技能的人员则可称为稀缺。这种情况下，要扎实开展出生缺陷防治工作，实现《全国出生缺陷综合防治方案》提出的总目标和具体目标，难度确实不小。
冯雪琴说，为了不折不扣完成年度产前筛查任务，到如期实现《全国出生缺陷综合防治方案》要求产前筛查率达到70%的目标，切实把省委、省政府提出的民生大事实事落到实处，见到实效，她建议省政府高度重视基层产前筛查工作力量薄弱的问题，组织主管部门进行专题研究，实施顶层设计，统一安排解决。
同时，针对现实存在的县、乡两级出生缺陷防治人才短缺问题，建议省政府召集卫生健康、人社、财政等部门共同研究对策，以联合下文的形式就这一问题从人力、财力等方面加大倾斜力度，下决心加以解决。切实在全省基层逐步建立起强有力的人才队伍，为落实出生缺陷三级预防措施，提高出生人口素质，推进健康山西建设，提供有力的基层人才队伍支撑。
山西晚报记者 李飞飞 徐麦丽 杨洲芬
