漖表涌
五胜涌（方智恒 摄）
提高河涌水体内部含氧量的曝气机
宝华涌
千灯湖
五胜涌（方智恒 摄）
4月11日，南海区组织走访了五胜涌、宝华涌、五丫口公园和千灯湖水船闸。在河长制精准治理下，这些地方的水质得到明显改善，周边的水环境更是焕然一新，成为城中一景和市民休闲好去处。
自去年6月南海全面落实河长制后，南海水环境质量总体向好，重点河涌达标数量逐步增多，成效显著。目前南海已初步梳理各镇街-水环境治理重点项目，将计划投入76.8亿元，实施450项包括污水管网建设和维护等项目建设及管理措施，确保佛山水道水质达到Ⅳ类标准，到全面消除城乡黑臭水体。
市委常委、南海区委书记黄志豪强调要狠抓河长制、湖长制的贯彻执行，重点抓好广佛跨界河流、黑臭水体、村级工业园整治提升，加快截污管网“最后一百米”建设。“各级河长湖长履职尽责狠抓落实，打好污染防治攻坚战，建设天蓝地绿水清的美丽南海。”
南海区长顾耀辉强调，如今环境已成为一种竞争力，南海要在新一轮区域竞争中脱颖而出，必须以踏石留印、抓铁有痕的劲头，加快补齐环境短板。
文/图 马俊贤、王浩宇、张琼
变化显著：
河涌变美变清市民点赞
11日下午，笔者跟随走访发现，在夏北社区的宝华涌，昔日黑丑脏的河道已经换了“新颜”。据了解，为治理污染，在当地社区党委协调下宝华涌流域范围内先后拆除了400多家工厂，并建设了全新的居民用水排污体系，所有的居民生活污水全部通过新的排污管道输送到平洲污水处理厂，统一处理后排放。今年72岁的王大爷告诉笔者，自己从小就生活在宝华涌的岸边，以前工厂和小餐馆太多经常向涌内排放污水，现在经过综合治理的宝华涌比以前更清澈更漂亮了，自己每天在河涌边锻炼，感觉心情十分舒畅。
同样位于夏北社区的五胜涌，河道两边是高大的商业中心和公寓。笔者在现场了解到，在时，五胜涌还是一条黑臭的河涌，行人经过往往掩面快走避之不及。在全面落实河长工作后，桂城街道政府清除了河道周边的五金、印刷企业，建设了居民排污网，实现断绝污染源。与此同时，桂城河长办积极学习广州河涌治理的相关经验，在河涌内安装了景观式曝气机。机器外表看似喷泉十分美观，而它的作用是提高河涌水体内部的含氧量，恢复河涌水个体的自净能力，从而恢复河涌自身生态环境。
污染减少、水清岸绿、市民点赞，这就是南海自去年以来实施河长制所带来的直观效果。
顶层设计：
全面实行河长制
“深化认识加大投入抓好落实，全面落实河长制湖长制工作要求，打好污染防治攻坚战，造福人民，为南海区建设全球创客新都市作出应有的贡献。”这是黄志豪在今年3月9日召开的南海河长制湖长制工作会议上提出的要求。
3月，佛山市委、市政府印发《关于设立佛山市总河长和流域河长的通知》，市主要领导挂帅，市委、市政府11名领导担任市级河长，四级河长全部建立。到6月30日，南海区就响应召开了全面推行河长制工作暨水环境综合治理会议，全面部署河长制工作。各区、镇街先后出台了全面推行河长制工作方案实施党政主要领导双总河长制，成立了河长制工作领导小组、组建河长制办公室，配备专职工作人员开展工作。经过部署，全区1182条河涌、31个水库、7个湖先后建立起区、镇（街道）、村三级河长制体系。另外，南海区还出台了《佛山市南海区全面推行河长制区级河长会议制度（试行）》等七项河长制相关配套制度，各镇（街道）分别出台了会议制度、巡查制度和督察制度。
同时，为提高各级“河长”积极性，南海区还建立了河长制考核体系和奖励问责机制，实行差异化绩效评价考核，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。值得一提的是，河长制的考核还将实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。黄志豪、顾耀辉两位正副总河长亲自巡查，截至3月底，区、镇级河长共巡河约3900人次，通过巡河及时了解水体现状和处理巡河过程中发现的问题，有效推进河长制工作的落实。
历史溯源：
汾江河整治率先探索“河长制”
汾江河被称为佛山的“母亲河”，流经禅城南海去往广州，是广佛跨界河流之一。在以前，汾江河的水体还发黑发臭，而如今水质已有较大改善，河滨鸟语花香、景色怡人。在这一转变的背后，离不开南海近年来对内河涌的大力整治。其中，“河长制”便是保驾护航的一大特色举措。
据了解，南海是全国较早探索“河长制”的城市之一。早在，佛山市就在汾江河流域16条河流实施河长责任制，分管副市长亲自挂帅任河长，禅城、南海两区副区长任段长，7个镇街行政负责人任涌长并向社会公开，接受社会监督。，南海对81条重点河涌建立“涌长制”，并在河涌边公开涌长责任人信息，开通24小时投诉热线，接受社会监督。到了，南海区将河涌按所属行政村分段，由行政村负责人任河涌分段的“段长”，实现河涌治理责任全覆盖，“涌长+段长”责任制推进效果明显。
当然，汾江河治理只是缩影和开始，更加全面系统的治理河流实行河长制从去年6月正式开始。“强化统筹协调，精准实施治理，合力推动南海水环境治理和河湖水生态保护。”顾耀辉表示。
重点突破：
广佛跨界河流整治
黄志豪多次强调，污染防治特别是广佛跨界河治理是造福人民的重要内容。南海作为佛山与广州连接较多的地区，治理广佛跨界河流既是南海佛山市民的心声，也是为了广州市民的诉求，更为广佛同城作出贡献。
据了解，南海区去年全区计划建设截污管网120公里，其中广佛跨界区域105公里，截至年底全区累计完成121.45公里，广佛跨界流域106.28公里，完成率均达101.2%。除了污水管网建设，南海区还积极推进污水处理厂建设并进行提标改造。另外，为了保障广佛跨界流域河流的水质，广州和佛山的环保部门定期进行联合巡查，检查河涌两侧的排污、用地情况。
在多法实施下，南海水环境质量总体向好，佛山水道、西南涌、芦苞涌等广佛跨界河涌综合污染指数同比分别下降28.94%、25.74%和2.74%，水质改善明显。特别是河长制工作推进后，水口水道水质从同比恶化24.48%到同比改善1.27%，水质改善幅度不断增大，基本达到V类水标准。“到，要确保佛山水道水质达到Ⅳ类标准，到全面消除城乡黑臭水体。”黄志豪提到。
笔者早前走访了与广州仅一村之隔的大沥镇漖表涌，通过污水管网建设、开展环保专项整治行动和设置生物治污等工程后，漖表涌的水质有了明显改善，今年将力争达到V类水质。另外笔者看到，河岸边公园长椅和郁郁葱葱的绿植也让河涌的环境得到进一步提升，也吸引不少居民前来休闲健身。黄志豪此前巡查时也对整治效果表示肯定，他提到河涌两岸观感的变化，反映了部门将群众忧心转化为治理的决心，整治效果又坚定了政府继续开展广佛跨界河涌整治的信心。“未来，各级河长还要保持信心，进一步做好河涌治理工作。”
全面整治：
治理村级工业园、农业污染源
除了河涌本身的治理，污染源头的整治更是至关重要。在村级工业园整治方面，南海区在完成38个村居“一村一策”环境整治提升，已完成1834家企业分类整治；214个村级工业区环保升级，已完成2082家企业分类整治，并加强对工业企业的排污许可管理及过程监督管理。接下来，南海仍将铁腕推动，继续实施村级工业园环境整治三年行动计划，今年至少要完成217个村级工业园环保升级任务，争取到全面完成685个村级工业园环境整治任务。“接下来还要充分调动社会力量、村集体参与改造的积极性，力争全年改造提升村级工业园数量达到50个。”黄志豪表示。
“加快落实禁养区划定工作，严控农业源污染，工业源污染治理与“两违”治理统筹开展。”顾耀辉表示。南海正在深入开展农业污染源治理，统筹广佛跨界区域畜禽养殖禁养区扩大划定和清理整治工作，按调整划定的广佛跨界区域畜禽养殖禁养区组织狮山、里水镇制定清理方案并开展清理工作。截至12月底，狮山镇正在制定清理工作方案，里水镇已制定方案并组织清理，已清理432个养殖场，合计清理生猪超7万头、家禽超30万只。此外要加强鱼塘排水管理，制定了相关的工作计划，将鱼塘排水对河涌水体的影响降到最低。控制种植业面源，减少农业源对河涌水质的影响。加强河岸管理，落实全区砂场整治方案的要求和部署，全区需要清理的58家砂场已按时完成清理。
环境提升：
扩建水公园 构建亲水空间
除了水污染和工业园农业污染的整治，南海区还特别注重水环境的同时提升，通过建设公园种植绿植设置长椅等方式着力为市民提供优质的休闲健身场所，也为佛山建设环境友好城市而努力。“努力推动南海环境质量持续好转，为建设全球创客新都市提供强有力的生态环境支撑。”顾耀辉表示。
地处广佛交界处滨河地带的五丫口水闸公园，原来是一个油料储存库。在南海全面开展推广河长制工作后，这里被改造成了漂亮的居民公园，目前已经在推进二期工程。工程占地面积约5500平方米，项目总投资约350万元，目前已经完成竣工验收处于施工单位管养周期。五丫口水闸公园二期，整体风格上沿袭公园一期，通过部分保留和利用原有旧堤围及小码头构建亲水空间，主入口还设计了半圆广场及弯月形廊架，整体感官更为舒适。
另外，还有位于南海桂城千灯湖城市中轴线北端海七路至佛山水道之间地块的千灯湖三期——灯湖市政公园。总体景观面积约27万平方米，总投资约3.7亿元的灯湖市政公园与千灯湖一、二期共同构成了南海城市中轴线景观，并将佛山涌—一环东涌—千灯湖一、二期的水网与佛山水道连通，水网也更加完善。据了解，目前项目已经基本完成，正等待验收。该项目的建设，将延伸千灯湖景观轴线，进一步提升南海的城市形象，实现千灯湖北延战略。“有效提升金融高新区的整体环境及周边土地价值，加速城市建设和区域经济发展，为广东省金融服务区的招商引资起到积极的推动作用，亦为南海的城市发展史添上了浓墨重彩的一笔。”桂城环保办主任陈德球表示。
亮点扫描
盐步污水厂
省内首个提标改造
达到出水一级A
大沥镇盐步污水处理厂位于大沥镇盐步东约大道，规划污水处理规模为20万吨/日，占地面积为9.72公顷。其污水收集服务范围包括佛山市南海区大沥镇盐步、黄岐海北、海南以及商贸综合发展区的生活污水，服务面积约70.59平方公里。“盐步污水厂将基本能处理大沥镇近三分之二人口的生活污水，极大地改善当地环境。”污水厂相关负责人表示。
目前盐步污水处理厂已建成一二三期，3期整体出水标准提标改造工程建设规模为20万吨/日，采用高效沉淀池+反硝化深床滤池处理工艺，投资额为1.3亿，出水标准为一级A标准。3月完成报建手续及开工建设，该提标改造项已顺利通水试运行，也成为广东省内第一个通过提标改造达到出水标准一级A的生活污水处理厂。
夏北社区
主动腾出环境容量
打造优美公共空间
桂城街道夏北社区作为省创建河长制示范村，自就开始积极探索以河长（涌长）制推动水环境治理，对五胜涌建立了重点河涌涌长制责任制、协助编制重点河涌“一河一策”，为全面推行河长制进行了深入有益探索，更为全面推行河长制工作打下坚实基础。去年6月后，该社区就积极响应市区河长制政策，对五胜涌夏北段、宝华涌、石岸涌、乌龙涌4条河涌进行严格管理。
该社区组建了“全面推进河长制工作组”，围绕“截、治、疏、引、净、管”六字方针开展治水行动。除了完善截污管网堵住污染源头，夏北社区还实施了乌龙涌—宝华涌的打通断头涌项目，引入一环东涌—乌龙涌的新鲜活水活化宝华涌和五胜涌的水生态，并扩宽了宝华涌并在河畔建设夏北中心公园，打造出一个水清岸绿景美的高品质村级公园。
另外，夏北社区近年来在多方面先行先试积极探索。其中在结合金融C区的建设上，就通过主动腾出环境容量获得了有益经验。“大手笔投入全面清拆旧工业厂房消除污染，合共拆除400多间厂企、70多万平方米的物业，主动提供土地、拓宽河道，打造环境优美的公共空间，发展都市型产业。”夏北社区相关负责人表示。
