近日，记者走进紫云自治县五峰街道城北社区，绿草成茵，春花怒放，道路整洁、广场宽敞，车辆摆放有序。“爱国、敬业、诚信、友善……”社会主义核心价值观墙体宣传版面引人注目，一派文明和谐的氛围。
城北社区成立于2001年，总面积约5.6平方公里，为紫云县北大门，新城建设阵地。辖区分为6个网格，共1090户3299人，流动人口704人。由于辖区内涉及新城区开发建设区域较广，大量流动人口涌入，加之娱乐场所众多，造成城北社区人员构成复杂、矛盾问题多、治安环境差等现象出现。
“这里娱乐场所多，以前晚上不太敢出门，怕遇到打架闹事。现在治安好得很，社区环境又漂亮，住在这里真的很舒心。”小区里，正推着儿童车带孙子散步的王阿姨由衷感叹。
近年来，城北社区创新工作方式，让管理从“被动式”向“参与式”转变，社区氛围日趋和谐，党群关系融合升华，居民满意度、获得感不断提高。6月，安顺市评选第一批“市级民主法治示范村”，紫云县共6地入选，城北社区排在首位。11月，城北社区再获省级“民主法治示范社区”称号。
“我们下定决心去改变，在至，通过一年的努力，扭转了治安状况。”五峰街道办党工委副书记、政法委书记周海波说。
一个曾经的“问题社区”是如何转变为获省市两级“民主法治示范社区”称号的文明社区的？
周海波给出了答案：“我们的工作概括起来就是上下联动，良好循环，构建全面立体的群防群治网络。依靠‘三员制度’把社区居民纳入管理队伍，做到自治共管。”
据介绍，对上联动，即加强与县政府、县政法委的联系，做好经费、人员保障工作，确保信息畅通；加强与公安机关联动，安装天网监控系统，排查突出治安问题区域及监控盲区，并及时上报网安大队；加强与派出所的协作，督促增加警力加强巡逻，形成有效震慑，提升人民群众安全感。对下联动，以“三员制度”紧密依靠辖区群众，让民众参与管理社区事务，“三员制度”体系即：“社区安全员”负责治安问题排查及信息上报；“流动人口协管员”协助“三无人员”的档案管理；“巡防队员”协助巡逻值守。三员队伍成员全部是辖区内具有公益心、责任心的群众义务力量，辖区通过明确工作职责、强化培训，确保三员机制的常态长效运作。这是城北社区独有的法治管理模式。
退伍军人王辰，是社区一名“巡防员”，几年的部队生活练就一身好身手，他说：“利用自己的特长为社区服务，是一种光荣。”年近50岁的“社区安全员”陈忠，特别热心社区里的大小事务，他说：“看到垃圾捡一捡，看到纠纷管一管。能为社区做点事，又充实又开心。”在社区里像王辰、陈忠这样的热心肠很多，他们积极加入社区“三员”队伍，成为自治共管一份子。
城北社区支部书记叶红琴告诉记者，除了依靠上下联动的全面立体群防群治网络，社区还针对各种人群健全管理机制。
“针对辖区内包括重点信访、社区康复，社区矫正、涉传销等人员，做好信息采集，一人一档案，一对一帮扶，夯实维稳基础；针对流动人口，加强对出租房屋的管理，随时掌握动态，有效减少发案率；针对刑释解教人员，以居委会干部为主、党团员为骨干，对其进行一对一帮教，把两劳释解人员重新犯罪率降到最低；针对青少年，重点加强法制教育，以法制副校长送课到校为主，积极开展各类法制宣传活动。”叶红琴把分群体管理制度一一道来。
依靠上下联动、分群体管理两条“新路子”，城北社区群众法律意识日益增强，法治化治理水平显著提升，社区逐渐成为了景美人和的宜居之地。
来源：安顺日报
编辑 / 李婷审核 / 王安龙
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