-01-25 07:19 | 温州日报
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起，温州市将实施中小学校长职级制改革，逐步取消校长行政级别。记者从温州市教育局获悉，温州市人民政府办公室已经发布《关于推进教育管办评分离改革工作的实施意见》、《关于推进中小学校长职级制改革的实施意见》，教育管办评分离改革全面启动。这意味着，温州市正在全力打造政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的教育公共治理新格局。
减少对学校的行政干预
扩大学校办学自主权
改革开放以来，随着教育体制改革不断深化，政府、学校、社会关系逐步理顺，但政府管理教育还存在越位、缺位、错位的现象，学校自主发展、自我约束机制尚不健全，社会参与教育治理和评价还不充分。《教育管办评分离实施意见》围绕推进教育治理体系和治理能力现代化这一总目标，从“管”“办”“评”三个重点领域推出改革措施。
要求推进简政放权，减少对学校的行政干预，严格控制、大幅减少“三评一查”事项，建立年度事项目录公示制度；实施“静校制度”，规范各类“进校园”活动。制定《温州市教育系统重大行政决策程序规定》，规范重大教育决策制定程序。推行清单管理模式，建立教育行政管理“四张清单”（权力清单、责任清单、服务清单、负面清单）制度等。
在建设现代学校制度方面，要求实施中小学校长职级制改革，取消校长行政级别，副校长由校长提名推荐。实施中小学人事扩权改革，公办中小学校可在用人计划内自主公开招聘紧缺专业和高层次人才，可自主解除教职工聘用合同，可在核定中层职数内可自主设置内部机构、聘任中层干部。向中小学全面下放中级职称评定权，探索下放高级职称评定权。在确保总课时不变的情况下，中小学可适当调整课程安排、自行决定授课时间等。
在完善督导评价体系上，要求加强市、县教育督导机构建设，配齐配强专职督导人员，促进教育督导机构独立行使职能。县级教育督导部门定期对辖区内学校进行办学水平评估，每3至5年对各学校进行一次全面评估。建立基于大数据的教育督导评估体系，整合来自政府部门、专业机构和社会组织的督导评估数据资源，建成全市统一的教育评价数据库等。
温州市教育局相关负责人表示，推进教育管办评分离，是全面深化教育综合改革的重要内容。改革将进一步理顺政府、学校和社会的关系，加快建设法治政府和服务型政府，建立多元化教育评价体系，激发中小学办学活力，为温州市实现教育现代化、办好群众满意教育提供重要制度保障。
校长职级分为四级九档
在市区中小学先行试点
根据新出台的《校长职级制改革的实施意见》，校长职级分为特级、高级（一、二、三档）、一级（一、二、三档）、二级（一、二档）等四级九档。特级校长数量原则上控制在全市中小学校长总人数的10%以内，高级校长数量原则上控制在30%以内。
职级制改革于今年启动，在温州市教育局及四个区教育局所属中小学校长岗位开展试点，再向各县（市）逐步推行。申报各职级校长应具备最低累计校长任职年限，其中二级满3年、一级满5年、高级满7年、特级满9年。校长原任正职年限按实计算，任副职校长的年限按二分之一折算成任正职年限。特级校长和市教育局直属学校校长的职级评审由市教育局负责，其余学校校长的职级由所在县（市、区）组织评审，评审结果报市教育局备案。
《意见》还指出，选拔聘任中小学校长应当充分发挥教育行政部门党委（党组）的领导和把关作用。教育行政部门根据《中小学校领导人员管理暂行办法》和有关规定，一般采取学校内部推选、外部选派、竞争（聘）上岗、公开选拔（聘）等方式进行。逐步取消中小学校长行政级别，按照“老人老办法、新人新办法”原则，学校现任干部所参照的级别继续保留，实行档案管理。
校长每个任期一般为3至6年，原则上同一岗位连续任职不超过，因工作特殊需要的，按照干部管理权限经批准后可以延长任职年限。离开校长岗位后不再享受校长职级制奖励。实行校长职级制后退休的校长，仍按国家相关政策办理退休手续。
（原标题《温州：实施中小学校长职级制改革 校长行政级别将取消》，原作者 潘舒畅，见习编辑 谢甜泉）
