来源：百家号·食品视界作者：秋山辉
食品安全保障是个系统工程，需要多方力量的共同参与。虽说食品生产经营企业是食品安全第一责任人，但行政执法监管也非常重要，特别是对于一些公共道德素质不高的食品企业来说，其食品安全保障更需要行政监管部门的提醒和督促。
食品安全分析人士指出，食品品种和食品生产企业众多，食品安全保障又涉及到多项专业技术以及一系列食品法律法规、食品标准，这些但对食品安全监管带来了多种挑战。
为了有效保障食品安全，必须提高食品生产检查人员等食品安全监管人员的专业水平。加大培训力度，有助于提高食品安全监管人员专业技能和执法水平，增强食品安全监管执法的科学性。
食品生产车间
为了增强食品安全监管能力、提高食品检查队伍专业水平，5月26日，市场监管总局在天津举行第一期食品生产检查人员（师资）培训班。此次培训将重点开展食品安全法律法规、技术标准、风险管理、检查实务等方面培训。增强食品生产检查人员法治思维，使检查人员能够综合应用风险管理技术工具，熟练掌握检查流程、要点和技巧，依法依规实施检查，监督食品企业按照标准生产，执行食品质量安全管理规范，切实保障食品安全。
据悉，市场监管总局举办的食品生产检查人员培训班将集中2个月时间，共分5期，集中培训1000名食品生产检查人员。
我国对食品安全监管人员的专业水平提出了严格要求。《关于加强食品检查队伍专业化职业化建设的指导意见》明确，从事食品检查工作的执法监管人员应熟悉食品安全法律法规，具备检查岗位所需的业务能力和实践经验等。从事境外食品安全检查的人员，还应具有一定水平的外语听说能力。
市场监管部门应对食品检查人员开展岗前培训，科学设置培训内容，加快建设实训基地，加强模拟实操训练，强化对培训全过程的管理，突出培训的实效性，通过培训，提高食品检查队伍的专业技能。市场监管系统工作人员经过岗前培训，并通过考试，可获得检查岗位资格。两年内未从事食品检查工作的人员，由资格授予部门取消其食品检查岗位资格。
为了进一步提高食品安全水平和广大民众的幸福感，我国将继续推进食品安全领域的“四个最严”，实施最严格的监管，这对监管人员的综合水平提出了更高要求。开展多方面的培训，对提高食品安全监管人员的专业水平和执法能力具有非常重要的作用。
食品品种繁多，食品生产企业众多，企业分布地域广泛且分散，食品从业人员素质参差不齐，这些都给食品安全监管执法带来了挑战。
食品产业链条长，风险点源多，任何一个环节出现问题，都可能导致食品安全不合格，所以，为了保障食品安全，必须建立健全食品安全全程质量控制体系。只有从以下多方面综合发力，才能做好食品安全监管工作：健全覆盖从生产加工到流通消费全过程最严格的监管制度，严把产地环境安全关、农业投入品生产使用关、粮食收储质量安全关、食品加工质量安全关、流通销售质量安全关、餐饮服务质量安全关。开展重点地区涉重金属行业污染土壤风险排查和整治，将高毒农药禁用范围逐步扩大到所有食用农产品，健全农药残留超标粮食收购处置的长效机制，将体系检查从婴幼儿配方奶粉逐步扩大到高风险大宗消费食品。
食品是以农产品为主要原料加工而成的一种特殊产品，目前的生产企业非常多，企业多为中小企业，且生产成本升高，食品生产企业大多处于城市郊区或乡村。平时和食品生产企业接触最多的监管人员是县区市场监管人员及乡镇市场监管人员。
最严的食品安全监管制度要落到实处，关键是要加强基层执法队伍建设：1.明确职责定位。县级市场监管部门及其在乡镇（街道）的派出机构，要以食品安全为首要职责，执法力量向一线岗位倾斜，提高执法效率。农业综合执法要以农产品质量安全为重点，确保监管工作落实到位。2.加强能力建设。要加强基层综合执法队伍和能力建设，确保有足够能力担负食品安全监管职责。提高执法队伍专业化水平，加强职业化检查队伍建设。3.强化支撑保障。加强执法力量和装备配备，确保执法监管工作落实到位。加强技术支撑能力建设，落实各级食品和农产品检验机构能力和装备配备标准。
《知识产权执法“铁拳”行动方案》将食品领域的假冒侵权列为重点打击对象：1.针对食品、化妆品、服装、家具等重点商品，开展专项整治行动，加大对严重侵权、重复侵权、群体侵权等行为的惩处力度，切实提高违法成本。强化对驰名商标、老字号商标、涉外商标的保护。2.聚焦食品药品、家用电器、日用品等重点产品，开展执法检查行动，严打假冒专利违法行为。
《知识产权执法“铁拳”行动方案》要求，在严打食品等领域的假冒侵权违法行为的过程中，要提高执法专业性。成立专家人才库，培养业务师资，造就一批通专结合、一专多能的知识产权执法人才。邀请高校教授、专家学者、知名律师等成立专家咨询委员会，为执法提供法律、技术等方面的支持。
在食品检查人员管理权限方面，我国已做了明确规定：市场监管总局负责统筹管理全国食品检查队伍，制定食品检查队伍培训大纲和相关管理制度，建立开发全国统一的食品检查队伍信息平台。省、市、县三级市场监管部门负责本行政区域内食品检查队伍的培训、考核、调配使用、信息统计和日常管理等工作。省、市两级市场监管部门要加强食品检查机构建设，特别要加强检验检测能力建设，加大对县级市场监管部门及派出机构快检设备的配备，实现快检筛查不出乡镇、基本检测不出县的检测目标。
