神河镇开展“先锋行动党旗红”主题实践活动实施方案
为深入学习贯彻党的十八大和十八届六中全会精神，推进全面从严治党在我镇落地生根，解决机关事业单位党建“灯下黑”问题，不断深化“两学一做”学习教育，根据县委《关于开展“先锋行动党旗红”主题实施活动的实施意见》的要求，结合我镇实际，决定在全镇机关事业单位党组织和全镇全体党员、干部中开展“先锋行动党旗红”主题实践活动，现制定如下实施方案。
一、总体要求
开展“先锋行动党旗红”主题实践活动是深化“两学一做”学习教育、严肃党内政治生活，着力解决机关党建“灯下黑”问题的重要举措，是点亮支部、激励党员，保持先进性和纯洁性的重要实践，真正使机关党建严起来、实起来、强起来，发挥机关党建的示范引领作用。
开展“先锋行动党旗红”主题实践活动，坚持把思想教育贯穿始终，学用结合、知行合一；坚持把解决问题贯穿始终，立说立行、立整立改；坚持把领导带头贯穿始终，以上率下、整体推进；坚持把开门纳谏贯穿始终，服务大局、统筹兼顾。从严肃党内政治生活抓起，以“三会一课”等组织生活为基本形式，坚决防止走过场、图形式。
开展“先锋行动党旗红”主题实践活动，要坚持问题导向，找准病根，对症下药，靶向治疗，着力解决群众普遍关注的“机关病”。重点解决“软骨病”，主要是理想信念淡化、宗旨意识不强，机关党建严重缺失，单位党组织形同虚设；解决“争利病”，主要是少数党员干部唯利是图，摆资格、比待遇，热衷搭天线、找圈子、走捷径；解决“老爷病”，主要是“官气”太重，对群众的诉求缺耐心、缺热情、缺毅力，扎势摆谱，为难群众，门好进、脸好看、事却难办；解决“懒散病”，主要是纪律松散，作风漂浮，为官不为，不以“不会”为耻，反以“不会”为荣，得过且过，意志消沉，精神不振；解决“世故病”，主要是圆滑世故，见风使舵，热衷“潜规则”，好人主义、自由思想严重，搞两面派、做“两面人”；解决“推诿病”，主要是执行政策搞变通、打折扣、行动慢、效果差，工作挑三捡四，推诿扯皮，消极、抵触、闹情绪；解决“享乐病”，主要是无大志、无所求、无所谓，贪图享受，安逸闲适，蹲在单位怕吃苦，下到村组一阵风；解决“守旧病”，主要是不学习，不进取，不创新，墨守成规吃老本，安于现状不上进，工作无亮点、无特色。针对这些问题，持之以恒，有的放矢，重拳出击，切实转变干部作风、改进服务质量、提高工作水平。
二、目标任务
开展“先锋行动党旗红”主题实践活动，必须紧紧围绕推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，以党员“亮身份、晒业绩、作表率”和“抓教育、严纪律、树榜样”为抓手，进一步提升基层党组织的战斗力、执行力和对突出问题的解决率、党员群众的满意率，努力使机关党组织达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，党员干部做到带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。年底前使全镇优秀党支部和优秀党员占30%以上，所有机关事业党支部“标准化党支部”达到100%，“示范党支部”达到50%以上。
三、参与支部和人员
重点在镇机关党支部、镇事业联合党支部、镇财政审计所党支部、驻镇单位联合党支部、神河中学党支部、神河教育党总支、神河镇中心学校党支部、神河镇平安完小党支部、神河镇金河口小学党支部、神河镇中心卫生院党支部等10个机关事业党支部的全体党员、干部中开展。10个村（社区）“三委”成员、组干部和农村党员参与镇上“四树四比争一流”载体活动。
四、方法措施
（一）抓政治教育增强党性。坚持以政治教育为重点，强党性、提素质，突出“四种意识”教育。扎实开展“1+Ｘ”工程，即制定一份教育规划，以支部为单位制定政治教育规划，建立党员个人学习档案；通过干部讲堂、集中培训、知识竞赛、文艺演出、专题研讨等一系列措施提升学习效果，各党支部要结合自身实际，确定2－3个措施加强对党员的教育管理，进一步统一党员思想。
（二）抓政治生活巩固根本。严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度，切实增强组织活力，确保党的组织生活经常、认真、严肃。认真开展“五好”示范党支部、“六有”标准化党支部创建，整体提升机关党建科学化水平。对照党内政治生活准则，采取查找问题、逐个测评、考评问责等手段，针对当前表现突出的“机关病”，扎实开展机关党员干部思想、作风大整顿。
（三）抓执纪问责肃正风气。坚持把纪律和规矩挺在前面，动真格、出实招。整顿重点单位，聚焦班子不团结、风气不正、管理松散、工作平庸等软弱涣散党支部，按照倒排不少于10%的比例确定后进开展整顿。严格执纪问责，强化平时管理和日常监督，用精细化管理助推奖勤罚懒、奖优罚劣；查办一批组织纪律、工作纪律散漫的典型案件，严查一批发生在群众身边的“四风”和吃拿卡要、与民争利等违纪违法案件。
（四）抓制度机制确保实效。建立党建工作公开承诺制、党建工作述职评议和满意度测评的“一诺双评”制度，各支部年初围绕党建重点任务作出公开承诺，接受党员、群众监督，每月开展一次抓党建履职情况满意度测评，年终组织抓党建工作述职考评；全体机关党员干部要就履行党员义务向群众公开承诺，每月开展一次工作落实和践诺情况党内互评和服务对象满意度测评，定期亮晒“双评”结果，下发整改清单，倒逼责任落实，确保党建各项任务落到实处。
（五）抓实践载体创新特色。根据县委“五好”、“五带头”目标任务，结合我镇实际，进一步深化“亮晒作”全员行动。
一是深入开展“四树四比争一流”：即领导干部树标杆比担当，领导干部要从“四个意识”是否增强、工作思路是否清晰、安排部署是否及时、检查指导是否到位、工作成效是否明显等方面树立标杆，比责任担当；一般干部树先进比奉献，一般党员干部要从是否遵规守纪、是否服从安排、是否钻研业务、是否爱岗敬业、是否干出实绩等方面树立先进，比奉献精神；村组干部树典型比发展，村组干部要从大局意识是否增强、三委班子是否团结、干事创业是否务实，遵纪守法是否带头、移风易俗是否落实等方面树立典型，比发展成效；普通党员树模范比带头，普通农村党员要从是否按时参加组织生活、是否主动宣讲党的政策、是否积极发展主导产业、是否努力化解邻里纠纷、是否受到群众信任拥护等方面树立模范，比带头作用发挥。通过开展的“四树四比争一流”活动，凝心聚力，在全镇营造“撸起袖子加油干、扑下身子抓落实”的积极氛围，为建设“富裕神河、生态神河、健康神河、平安神河、人文神河”的目标任务提供坚强的人力保障。
二是严格落实“四项机制”：即任务清单制，每月初以站办所为单位，由单位负责人商单位干部提出本单位本月工作任务清单，并将工作责任细化到每名干部，送分管领导审核把关后张贴在任务清单公示区对外公示，同时送“先锋行动党旗红”主题实践活动督查组备案；警示提醒制，针对少数执行纪律不严、不服从单位管理、工作措施不力、任务欠账大的干部，由单位负责人或分管领导提出，由督查组按照《神河镇干部警示提醒制度》给予书面警示提醒；通报晾晒制，月底对照工作任务清单完成情况，由单位负责人汇总、送分管领导签字审核后，送督查组统一张贴在工作绩效亮晒榜进行亮晒，并作为评先树优、惩治慵懒的依据；考评问责制，对在一个月内未能完成清单任务或在一季度内两次被警示提醒的干部，由镇纪委介入调查，视情节给予组织处理或纪律处分，直至“召回”。
三是持续进行“评先树优”：镇机关事业单位结合“四树四比争一流”活动和“四项机制”的落实成效，按照干部总数十分之一的比例，通过民主测评、民意调查、考核评定、综合研判等方式，按月评先进、按季评标兵、年底评先锋模范，分别按照200元、400元、800元的标准进行表彰奖励（季度标兵在月先进中评选、先锋模范在季度标兵中评选）。其它各支部也要结合“七一”表彰、年度考核、重点工作评比，分类评选表彰一批优秀共产党员、奉献标兵、服务标兵、创新标兵等不同行业、不同类型的先进典型，让党员职工学有榜样、做有方向。
四是组建党员先锋服务队：各支部要充分动员全体党员积极参与党员先锋服务队，在主动开展同贫困户结对帮扶外，积极投身救助困难学生、关爱孤寡老人、开展政策宣讲、提供法律援助、推进移风易俗等方面充分发挥党员先锋模范作用。
五、阶段划分
（一）2月13日——3月10日，自查摸底、制定方案。
1、各支部根据《神河镇开展“先锋行动党旗红”主题实施活动实施方案》结合支部实际制定具体实施方案，查找支部硬件设施、软件资料、班子建设方面存在的不足，尤其要对照八大“机关病”的表现，通过自查自纠、征求意见等方式，努力查找支部组织和党员个人作风建设方面存在的突出问题，根据问题制定整改措施、落实整改清单、明确整改时限、确保整改效果。
责任领导：各包联支部领导，责任人：各支部书记，完成时限：2月底前。
2、落实“一诺双评”制度，各支部围绕党建重点任务作出公开承诺，接受党员、群众监督，每月开展一次抓党建履职情况满意度测评；全体机关事业党员干部要就履行党员义务向群众公开承诺，每月开展一次工作落实和践诺情况党内互评和服务对象满意度测评。
责任领导：各包联支部领导，责任人：各支部书记，完成时限：2月底前各支部和党员个人承诺完成“晾晒”，每月开展一次支部和党员个人践诺测评。
3、组建一支“先锋行动党旗红、四树四比争一流”政治理论宣传队，每月每支部至少进行一次政治理论学习；针对活动开展经验成效，每月在县级以上媒体发稿不少于2篇。
责任领导：董珊珊，责任人：梁爱珍，完成时限：2月底前完成组建宣传队。
4、聚焦班子不团结、风气不正、管理松散、干部履职不力、作风漂浮等突出问题，镇党委采用民主测评、民意调查、考核评定、综合研判等方式，确定不低于10%的支部为后进支部，开展整顿。
（二）统筹兼顾。要坚持科学谋划，统筹推进，把“先锋行动党旗红”与深化“两学一做”和“亮晒作”结合起来，与贯彻落实县十五次党代会和镇两干会精神结合起来，与推进重点任务、重点项目和完成单位中心工作结合起来，聚精会神抓党建，一心一意谋发展，切实把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为推进工作落实的内生动力，用工作实绩检验活动成效。
责任领导：吴申意，责任人：刘民，完成时限：3月10日前。
（二）3月11日——10月底，分类实施、全面推进。
1、镇党委组织一次党员干部集中培训，各支部制定出年度学习教育计划。
责任领导：吴申意，责任人:各支部书记，完成时限：3月底前。
2、充分运用监督执纪问责“四种形态”，查办一批组织纪律、工作纪律散漫的典型案件，严查一批发生在群众身边的“四风”和吃拿卡要、与民争利等违纪违法案件。
责任领导：柳忠平，完成时限：长期。
3、各联支部领导督促所联支部开好“三会一课”、干部讲堂，针对问题立行立改。
责任领导：各联支部领导，责任人：各支部书记，完成时限：长期。
4、镇党委政府组织全镇干部按月评先进、按季评标杆、每年评先锋模范，并给予表彰奖励。
责任领导：华开军，责任人:蒋君章，完成时限：12月底前。
5、严格落实严格落实任务清单、警示提醒、通报晾晒、考评问责“四项机制”。
责任领导：柳忠平，责任人：栗琳、李振朝，完成时限：长期。
6、组建党员先锋模范服务队，广泛开展扶贫帮困、救助困难学生、关爱孤寡老人、开展政策宣讲、提供法律援助、助推移风易俗等争先创优活动。
责任领导：吴申意，责任人:各支部书记，完成时限：长期。
（三）11月——12月底，总结提升、表彰奖励。
1、组织好年度支部书记述职评议、年度先进典型表彰奖励、年度民主生活会和组织生活会等活动；总结党建暨“先锋行动党旗红”主题实践活动的经验和不足。
责任领导：吴申意，责任人：刘民，完成时限：12月底前。
2、各支部对照年初承诺事项和问题清单做好自查整改，做好“五好”示范党支部、“六有”标准化党支部的创建工作，做好年度党建暨“先锋行动党旗红，四树四比争一流”主题实践活动的总结。
责任领导：董珊珊，责任人：各支部书记，完成时限：12月底前。
六、工作保障
（一）加强领导。成立由镇党委书记任组长、人大主席和镇长任副组长、副书记任责任副组长、其他科级领导为成员的领导小组，统筹资源、协调各方职责；每名科级领导带头联系一个党支部，以上率下、抓点示范、精准指导；镇“先锋心动党旗红”领导小组要加强工作督导，把职工思想认识、作风转变、工作业绩作为督导重点，全方位、全过程，真抓实导、抓出实效。
